Instrumentos Voluntários de Gestão Ambiental: REUE e EMAS. Açores 2009

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1 Instrumentos Voluntários de Gestão Ambiental: REUE e EMAS Julieta São Marcos Açores 2009

2 »Referências Históricas As Auditorias Ambientais surgem na década de 70 e a sua expansão verifica-se no início dos anos 80 Os primeiros documentos metodológicos surgem em finais de 89 e princípiosp de 90 (Câmara do Comércio Internacional, Organização das Nações Unidas) As primeiras normas nacionais (BS 7750 do British Standards Institute)relativa a sistemas de gestão ambiental, é criado o Strategic Advisory Group on the Environment (SAGE) no seio da Internacional Organization for Standardization (ISO) Criação da ISO/TC 207 (Environment Management) em 1993 Simultaneamente, a Comunidade Europeia adoptou o Regulamento n.1836/93, (EMAS I) actualmente Regulamento n.º 761/2001 (EMAS II), alterado pelo Regulamento (CE) n.º 196/2006, de 3 de Fevereiro

3 »Conferência do Rio-Eco 92 Compromisso Mundial AMBIENTE e DESENVOLVIMENTO As duas faces da mesma moeda

4 » 5º Programa Comunitário em matéria de Ambiente DESAFIO O desenvolvimento de uma actividade económica competitiva e geradora de emprego e recursos, para as respectivas regiões Compatibilizar A necessidade vital de preservar o equilíbrio ambiental

5 » 5º Programa Comunitário em matéria de Ambiente CO-RESPONSABILIZAÇÃO Envolvimento optimizado de todos os sectores da sociedade, num espírito de responsabilidade partilhada Empresas Administração Cidadão Utilizadores de recursos e produtores de bens e serviços Legislador e condicionador da sociedade Consumidor de bens e serviços e produtor de resíduos

6 » 5º Programa Comunitário em matéria de Ambiente INSTRUMENTOS DE APOIO Prevenção e controlo integrado da poluição Instrumentos económicos e financeirosi Sistemas de Gestão Ambiental

7 » 6º Programa Comunitário em matéria de Ambiente 6º Programa OBJECTIVOS Contribuir para uma estratégia de desenvolvimento sustentável, apontando as prioridades ambientais Alterações climáticas Natureza e biodiversidade Ambiente, saúde e qualidade de vida Recursos naturais e resíduos

8 » Instrumentos t Voluntários de Gestão Ambiental Internacionais Europeus Produtos Organizações Produtos Organizações ISO Série ISO Reg.1980/00 Rót.Ecológico Reg. 761/01 EMAS

9 Rótulo Ecológico da União Europeia Julieta São Marcos

10 » REUE O que é? Rótulo Ecológico da União Europeia É um símbolo que distingue o bom desempenho ambiental dum produto, ao longo de todo o seu ciclo de vida Produto: qualquer tipo de bem ou serviço (Art. 1.º do Regulamento (CE) n.º 1980/2000)

11 » REUE O que é? RÓTULO ECOLÓGICO DA UNIÃO EUROPEIA Adopção de medidas para economizar a energia e a água Atribuído a bens ou serviços que cumprem os requisitos ambientais do sistema de atribuição do rótulo ecológico da UE Adopção de medidas para reduzir os resíduos Melhoria geral do ambiente Número de registo da licença *

12 » Rótulo Ecológico Finalidade»REUE - Objectivo e Aplicação promover os produtos com um impacto ambiental reduzido durante o seu ciclo de vida completo; orientar os consumidores - informações simples, precisas, exactas e cientificamente estabelecidas sobre as características ambientais dos produtos. Âmbito de aplicação O sistema de atribuição de rótulo ecológico é voluntário e aplicável a determinados d produtos produto inclui qualquer tipo de bens ou de serviços O sistema comunitário de rótulo ecológico foi criado pelo Regulamento (CEE) n.º 880/92, de 23 de Março e posteriormente revisto e substituído pelo Regulamento (CE) n.º 1980/2000, de 17 de Julho de 2000.

13 »REUE Intervenientes Órgãos intervenientes a nível comunitário União Europeia Comité ( EUEB) (European Union Eco-Labelling Board» elabora e revê periodicamente os critérios de atribuição do rótulo Comité de Regulamentação - Regulatory Committee» aprova, por maioria qualificada, os critérios de atribuição do rótulo ecológico

14 »REUE Intervenientes Órgãos intervenientes a nível nacional Portugal Organismo Competente (Direcção Geral das Actividades Responsável pelo processo ao nível comunitário Económicas)»» Comissão de Selecção (APA -preside, DGAE, organismos especializados)» Decide sobre a atribuição do rótulo Organismo especializado: dá parecer relativamente ao cumprimento da legislação aplicável Após parecer favorável da Comissão de Selecção, é celebrado o contrato entre o requerente do rótulo ecológico e a Direcção-Geral das Actividades Económicas.

15 »REUEem» Portugal Direcção-Geral das Agência Portuguesa Actividades Económicas do Ambiente Organismo competente para o REUE Interlocutor com o proponente Representante de Portugal nas reuniões comunitárias Divulgação do REUE. Presidência da Comissão de Selecção Participação, em conjunto com a DGAE, nas reuniões internacionais Divulgação do REUE t

16 »REUEem» Portugal Taxa aplicável a pedidos Taxa anual 0,00075 preço médio x n.º anual dormidas 1. Alojamento turísticos e parques de campismo Geral: 300 PME: 225 Microempresas ou abrigos montanha:75 Reduções acumuláveis: - 25% (PME) - 15% (ISO ou EMAS) Taxa anual mínima: Restantes grupos de produtos Geral: 300 PME: 225 0, x volume anual de vendas - valor mínimo de valor máximo de Reduções acumuláveis: - 25% (PME) - 15% (ISO ou EMAS)

17 »REUEnos» Serviços Turísticos Que serviços turísticos se podem candidatar? Serviços de alojamento turístico (inclui, nomeadamente, hotéis, serviço Bed and breakfast, mas também abrigos de montanha, pousadas de juventude, clubes residenciais de terceira idade). Parques de campismo Antes da candidatura Cumprir os critérios definidos: Adaptar o processo relacionado com o produto em causa, ao longo de todo o seu ciclo de vida, por forma a cumprir os critérios pré-definidos.

18 »REUEnos» Serviços Turísticos No caso do Turismo Os critérios itéi a cumprir estão definidos: id - na Decisão n.º 2003/287/CE (alojamentos) e - na Decisão n.º 2005/338/CE (parques de campismo) SERVIÇOS TURÍSTICOS

19 Critérios obrigatórios - exemplos»reuenos» Serviços Turísticos Domínio Energia Água Exemplo No prazo de um ano a contar da data de apresentação da candidatura: pelo menos 60% das lâmpadas eficiência energética classe A Deve existir informação adequada nas casas de banho que explique ao utente como poupar água. Gestão Geral A manutenção e assistência técnica dos equipamentos utilizados devem ser feitas exclusivamente por pessoal qualificado. Detergentes e Desinfectantes As piscinas devem dispor de um sistema automático de dosagem que utilize a quantidade mínima de desinfectante necessária para um resultado adequado em termos higiénicos. -> 1 ponto

20 »REUE - Atribuições Atribuição ao nível Nacional Em Portugal foram atribuídos, até ao momento, os seguintes rótulos ecológicos Grupo de Produtos Empresa Prod. Tintas e Vernizes para Interiores Tintas Dyrup, S.A. Tintas Dyrup, S.A. HEMPEL (Portugal), L da. Tintas Robbialac, S.A. Tinta DYRUMAT ECOLÓGICO Baby paint by Bondex Tinta HEMPATONE ECOLÓGICO Produtos ECOLAC Produtos Têxteis NaturaPura Ibérica Produção e Comércio de Produtos Naturais, S.A. LASA Armando da Silva Antunes, S.A. COELIMA - Indústrias Têxteis, SA Vestuário, Acessórios Têxteis e Têxteis Lar, em algodão biológico (ref.ª NaturaPura) Têxteis Lar Roupa de cama em algodão 100% biológico

21 »REUE - Atribuições Atribuição ao nível Nacional Em Portugal foram atribuídos, até ao momento, os seguintes rótulos ecológicos Grupo de Produtos Empresa Prod. Serviços de Alojamento Turístico Refúgio Atlântico Exploração Hoteleira e Turística, S.A. Turiviana Turismo Irmãos Laranjeira, Lda. Quinta do Rio Dão, Turismo Rural, Lda Hotel de S. Pedro Sociedade Hoteleira, Lda Aparthotel Jardim Atlântico (4*) Estalagem Melo Alvim (5*) Hotel Rural Quinta de Bispos e Apartamentos Turísticos de 4* Casa de Bispos Hotel de S. Pedro Produtos de Papel tissue Papel de cópia e papel para usos gráficos RENOVA Fábrica de Papel do Almonda, S.A. RENOVA Fábrica de Papel do Almonda, S.A. Papel Tissue Renovagreen (papel higiénico, papel de cozinha, guardanapos e lenços) Papel de Impressão e Escrita Renovagreen 80 g/m2

22 Comunicar o bom desempenho ambiental a um consumidor exigente

23 EMAS Julieta São Marcos

24 »Sistema de Gestão Ambiental O que é um SGA? É parte do sistema de gestão de uma organização utilizada para desenvolver e implementar a sua política ambiental e gerir os seus aspectos ambientais Excelente instrumento para o desenvolvimento de uma cultura ambiental integrada na gestão da organização

25 »Sistema de Gestão Ambiental Internacional Europeu ISO EMAS EMAS

26 »EMAS - Ficha Técnica Nome Suporte Legal Tipo de Instrumento Âmbito de Aplicação Objectivos EMAS Sistema Comunitário de Ecogestão e Auditoria Regulamento (CE) n.º 761/2001, de 19 de Março, alterado pelo Regulamento (CE) n.º 196/2006, de 3 de Fevereiro Revoga o Regulamento CEE n.º 1836/93, de 29 de Junho. Instrumento voluntário de Gestão Ambiental É aplicável a todos os tipos de organizações Avaliação e melhoria do desempenho ambiental; Prestação de informações relevantes sobre o resultado da gestão dos aspectos ambientais ao público e a outras partes interessadas

27 » Etapas para o Registo A. Implementação B. Verificação e Validação C. Registo

28 » Etapas para o Registo A- Implementação Requisitos ISO Implementação Requisitos adicionais EMAS

29 » A. Implementação Requisitos ISO PDCA Plan-Do-Check-Act P = planear o SGA, R = realizar o programa V = verificar e avaliar o desempenho ambiental, A = actuar no sentido da melhoria contínua

30 » Requisitos ISO Planeamento PLANEAMENTO P = planear o SGA, 1. Definir a política ambiental 2. Identificar impactes ambientais significativos 3. Requisitos legais 4. Definição de objectivos e metas ambientais a atingir 5. Estabelecimento do programa de gestão ambiental

31 Requisitos ISO Planeamento Política Ambiental POLÍTICA AMBIENTAL 4.2 POLÍTICA AMBIENTAL Cum mprimen nto dos Req quisitos Legais Melho ria Contín nua Prevençã ão da Poluiç ção Os 3 pilares da P.Ambiental

32 Requisitos ISO Planeamento Política Ambiental POLÍTICA AMBIENTAL A direcção de topo deve definir a Política Ambiental da Organização e assegurar que: é adequada à natureza, escala e impactes ambientais das actividades, produtos ou serviços; inclui o compromisso de melhoria continua e de prevenção da poluição; inclui o compromisso de cumprimento da legislação e regulamentação ambiental relevante, e de outros requisitos que a organização subscreva, permite o enquadramento para estabelecer erever os objectivos e metas; está documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os colaboradores; esta disponível para o público.

33 Requisitos ISO Planeamento Política Ambiental Deve ser adequada à natureza, escala e impactes ambientais das actividades, produtos ou serviços Inclui o compromisso de melhoria contínua Inclui o compromisso de prevenção da poluição Definida pela gestão de topo Deve ser disponibilizada ao público Comunicada a todos os colaboradadores Estabelecer objectivos e metas ambientais Documentada e actualizada Inclui o compromisso de cumprimento da legislação e regulamentação ambiental

34 Requisitos ISO Planeamento Aspectos Ambientais PLANEAMENTO Aspectos Ambientais A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para: identificar os aspectos ambientais das suas actividades, produtos e serviços, no âmbito definido para o sistema de gestão ambiental, que pode controlar e aqueles que pode influenciar, tendo em consideração desenvolvimentos novos ou planeados, ou actividades, produtos e serviços novos ou modificados; (aspecto ambiental elemento das actividades, produtos ou serviços de uma organização que pode interagir com o ambiente) determinar os aspectos que têm ou podem ter impacte(s) significativo(s) sobre o ambiente (i.e. aspectos ambientais significativos).

35 Requisitos ISO Planeamento Aspectos Ambientais PLANEAMENTO Aspectos Ambientais Actividade id d Aspecto Impacte Causa Efeito Utilização de Solventes Libertação de COV s Degradação da qualidade do ar

36 Requisitos ISO Planeamento Aspectos Ambientais PLANEAMENTO Aspectos Ambientais A organização deve assegurar que os aspectos relacionados com esses impactes ambientais sejam considerados no estabelecimento dos objectivos ambientais; O levantamento dos aspectos ambientais deve ser elaborado para condições de ocorrência normais, anormais e de emergência: Normal planeada e frequente; Anormal - planeada e não frequente (paragens e arranques); Emergência não planeada e não frequente. A organização deve manter esta informação actualizada.

37 Requisitos ISO Planeamento Aspectos Ambientais Aspectos Ambientais Directos Aspectos Ambientais Indirectos Abrangem actividades de uma organização sobre as quais esta detém o controlo da gestão, podendo incluir, sem a eles se limitarem, os seguintes aspectos: a) Emissões para a atmosfera; b) Descargas para as águas; c) Restrição da produção, reciclagem, reutilização, transporte e descarga de resíduos sólidos e outros, em particular de resíduos perigosos; d) Uso e contaminação de solos; e) Utilização de recursos naturais e matérias-primas (incluindo energia); f) Questões de impacto local (ruído, vibrações, cheiros, poeiras, efeito visual, etc.); g) Questões de transporte (tanto de mercadorias e serviços como de pessoal); h) Riscos de acidentes ambientais e impactos que surjam ou possam surgir em consequência de incidentes, acidentes e situações de emergência potencial; i) Efeitos sobre a biodiversidade. Em resultado das actividades, idades produtos e serviços de uma organização, podem existir aspectos ambientais significativos sobre os quais ela pode não possuir inteiro controlo de gestão. Estes aspectos podem incluir, entre outros: a) Questões relacionadas com produtos (concepção, desenvolvimento, embalagem, transporte, utilização e valorização/eliminação de resíduos); b) Investimentos de capital, concessão de empréstimos e serviços de seguros; c) Novos mercados; d) Escolha e composição dos serviços (por exemplo, transporte ou actividade de fornecimento de refeições preparadas); e) Decisões administrativas e de planeamento; f) Composição das gamas de produtos; g) Comportamento ambiental e práticas de empreiteiros, sub-empreiteiros e fornecedores.

38 Requisitos ISO Planeamento Aspectos Ambientais Consideração de todos os aspectos ambientais (Anexo VI 6.1.) - aspectos ambientais directos (Anexo VI 6.2) - aspectos ambientais indirectos (Anexo VI 6.2) FASE II Definição dos critérios de significância pela organização Processo de exame permanente Aspectos ambientais não significativos Ao avaliar a significância, ter em conta: - a existência de legislação ambiental pertinente; - o potencial para ter efeitos ambientalmente negativos; - a dimensão e frequência do aspecto; Processo de exame permanente FASE III Identificação dos aspectos ambientais significativos Aspectos ambientais significativos

39 Requisitos ISO Planeamento Aspectos Ambientais Aspectos Ambientais: Exemplo

40 Requisitos ISO Planeamento Aspectos Ambientais Fonte: Declaração Ambiental CITRI

41 Requisitos ISO Planeamento Requisitos Legais e Outros PLANEAMENTO Requisitos Legais e Outros A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para: Identificar e ter acesso aos requisitos legais aplicáveis e a outros requisitos que a organização subscreva; Determinar como esses requisitos se aplicam aos seus aspectos ambientais. 4.3 Os requisitos legais poderão incluir: Requisitos legais nacionais e internacionais; Requisitos legais a nível regional ou departamental; Requisitos legais a nível local/municipal.

42 Requisitos ISO Planeamento Objectivos, Metas e Programas PLANEAMENTO Objectivos e Metas Ambientais 4.3 Objectivo ambiental - É uma finalidade ambiental geral, que decorre da política ambiental e que a organização se propõe atingir. Meta ambiental - É um requisito de desempenho ambiental pormenorizado, quantificado que decorre de um objectivo ambiental. Os objectivos e metas: São resultados desejados num espaço de tempo determinado; Devem ser específicos e mensuráveis; Consistentes com a política ambiental; Devem ter em conta os aspectos ambientais significativos; Devem ter em conta os requisitos legais; Devem ser periodicamente examinados e revistos

43 Requisitos ISO Planeamento Objectivos, Metas e Programas PLANEAMENTO Objectivos e Metas Ambientais A organização deve estabelecer e manter documentados objectivos e metas ambientais para cada função e nível relevantes da organização No estabelecimento e revisão dos seus objectivos, uma organização deve considerar: - os requisitos legais e outros; -osseusaspectosambientaissignificativos; - as suas opções tecnológicas; - os requisitos financeiros, operacionais e comerciais; - bem como o ponto de vista das partes interessadas. Os objectivos e metas devem ser consistentes com a política ambiental incluindo o compromisso de prevenção da poluição.

44 Requisitos ISO Planeamento Objectivos, Metas e Programas PLANEAMENTO Objectivos e Metas Ambientais 4.3 Os objectivos e metas ambientais devem ter uma relação clara e realista com os impactes ambientais i significativos

45 Requisitos ISO Planeamento Objectivos, Metas e Programas PLANEAMENTO Programa de Gestão Ambiental 4.3 A forma como a organização se propõe atingir os objectivos e metas deve ser descrita em Programas de Gestão Ambiental; Os programas devem ser documentados e comunicados e a sua execução deve ser devidamente monitorizada e registada; Estes programas devem incluir: - Designação das responsabilidades para atingir os objectivos emetas - Os meios e os prazos de realização.

46 Requisitos ISO Planeamento Objectivos, Metas e Programas Objectivos e Metas : Exemplo

47 Requisitos ISO Planeamento Objectivos, Metas e Programas Fonte TRI e: Declaração Ambiental CIT

48 Identificar Actividades, Produtos e Serviços Identificar aspectos e impactes ambientais Determinar impactes ambientais prioritários Estabelecer Objectivos e Metas Estabelecer Programas de Gestão Ambiental Identificar requisitos legais e outros requisitos

49 Requisitos ISO Implementação e Operação IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO R = realizar, 6. Estrutura e responsabilidades 7. Formação, sensibilização e competência 8. Comunicação 9. Documentação do SGA 10. Controlo de documentação 11. Controlo operacional 12. Planeamento de contingências e plano de emergência

50 Requisitos ISO Implementação e Operação Estrutura e Responsabilidades IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO Estrutura e Responsabilidades 4.3 Devem ser estabelecidas as funções, responsabilidades e autoridades, devidamente documentadas e comunicadas de modo a facilitar uma gestão ambiental eficaz A direcção deve fornecer os recursos essenciais à implementação e controlo do sistema de gestão ambiental. Esses recursos incluem recursos humanos, meios especializados e meios tecnológicos e financeiros. i A gestão de topo da organização deve nomear um ou mais representantes específicos que independentemente de outras funções, devem ter funções de responsabilidades e autoridade para: assegurar que os requisitos do sistema de gestão ambiental estão estabelecidos e são implementados e mantidos em concordância com a norma ISO reportar o desempenho do sistema de gestão ambiental à gestão de topo, para revisão e como base para a melhoria do sistema de gestão ambiental.

51 Requisitos ISO Implementação e Operação Formação, Sensibilização e Competência Ç Ç 4.4 IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO Formação, Sensibilização e Competência A organização deve: Assegurar que os colaboradores cujo trabalho possa causar impactes ambientais significativos, sejam competentes para as suas tarefas; Estabelecer, implementar e manter procedimentos que sensibilizem os colaboradores para a política, aspectos ambientais significativos, as suas atribuições e responsabilidades; Garantir formação ou acções de sensibilização para responder às necessidades de formação identificadas; Manter registos apropriados da identificação das necessidades de formação, plano de formação, sumário de acções de formação.

52 Requisitos ISO Implementação e Operação Comunicação Ç Ç 4.4 IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO Comunicação Relativamente aos seus aspectos ambientais e sistema de gestão ambiental, a organização deve estabelecer e manter procedimentos para: assegurar a comunicação interna entre os vários níveis e funções da organização; receber, documentar e responder a questões relevantes abordadas pelas partes externas interessadas. A organização deve considerar os processos de comunicação externa relativa aos seus aspectos ambientais significativos e deve registar a sua decisão.

53 Requisitos ISO Implementação e Operação Documentação Ç Ç 4.4 IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO Documentação do SGA OSGA deve ser devidamente documentado: Descrição do âmbito do SGA; A política ambiental, os objectivos e metas; Descrição dos principais i i elementos do SGA esuasinteracções; Os procedimentos, instruções e registos que a organização considere necessários para assegurar o planeamento, operação e controlo dos processos relacionados com os seus aspectos ambientais i significativos; Todos os demais documentos exigidos pela Norma. Estes documentos devem ser revistos e, se necessário, adaptados às exigências do referencial

54 Requisitos ISO Implementação e Operação Controlos dos Documentos Ç Ç 4.4 IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO Controlo de Documentação A organização deve estabelecer procedimentos para: Elaborar e aprovar documentos; Rever, actualizar e identificar o estado da revisão; Assegurar que os documentos estão disponíveis onde são necessários; Assegurar que os documentos permanecem legíveis e facilmente identificáveis; Assegurar que os documentos originários do exterior são identificados e de distribuição controlada; Garantir a não utilização de documentos obsoletos.

55 Requisitos ISO Implementação e Operação Controlo Operacional Ç Ç 4.4 IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO Controlo Operacional A organização deve identificar as operações e actividades que estão associadas com aspectos ambientais significativos, identificados de acordo com a política, objectivos e metas ambientais. A organização deve planear essas actividades, incluindo a sua manutenção, de modo a assegurar que decorrem de acordo com condições especificadas: estabelecendo e mantendo procedimentos documentados que contemplem situações para as quais a sua ausência possa provocar desvios relativamente à política ambiental, objectivos e metas; estipulando critérios de operação nos procedimentos; estabelecendo e mantendo procedimentos relacionados com os aspectos ambientais significativos dos produtos e serviços utilizados pela organização e comunicando os procedimentos e requisitos relevantes aos fornecedores e contratados.

56 Requisitos ISO Implementação e Operação Controlo Operacional Exemplos de instruções de controlo operacional: Gestão de resíduos Regras e responsabilidades de: separação, identificação de contentores, armazenagem temporária e delecção de destinos finais. Gestão de energia Identificação dos equipamentos que consomem mais energia e estabelecimento de condições de operação para minimizar o seu consumo.

57 Requisitos ISO Implementação e Operação Preparação e resposta a emergências Ç Ç 4.4 IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO Preparação e Capacidades de Respostas a Emergências A organização deve estabelecer e manter procedimentos para identificar o potencial de ocorrência de acidentes e situações de emergência, bem como a resposta a essas situações; Deve estabelecer e manter procedimentos para prevenir e minimizar os impactes ambientais que possam estar associados com essas ocorrências; A organização deve avaliar e rever, quando necessário, a sua prontidão para actuar em caso de emergência e os procedimentos de resposta, em particular, após a ocorrência de acidentes ou situações de emergência; A organização deve também testar periodicamente esses procedimentos, caso seja praticável.

58 Requisitos ISO Implementação e Operação Documentação Recursos, atribuições, responsabilidades e autoridade Competência, Formação e Sensibilização Comunicação Controlo de Documentos Controlo Operacional Prevenção e Capacidade de Resposta a Emergências

59 Requisitos ISO Verificação VERIFICAÇÃO V = verificar, 13. Monitorização e medição 14. Não conformidade e acções correctivas e preventivas 15. Registos 16. Auditoria interna ao SGA

60 Requisitos ISO Verificação Monitorização e Medição VERIFICAÇÃO Monitorização e Medição 4.3 Aorganização deve estabelecer e manter procedimentos documentados para monitorizar e medir, regularmente, as principais características das suas operações e actividades que possam ter um impacte significativo no ambiente; Inclui o registo de informação para avaliar a evolução do desempenho ambiental, controlos operacionais relevantes e a conformidade com os objectivos e metas ambientais da organização; O equipamento de monitorização deve ser calibrado e sujeito a operações de manutenção e os registos resultantes dessas medições devem ser conservados e arquivados de acordo com os procedimentos da organização; Manter um procedimento documentado para avaliar periodicamente a conformidade com a legislação e outra regulamentação ambiental aplicável.

61 Requisitos ISO Verificação Avaliação da Conformidade VERIFICAÇÃO Avaliação da Conformidade 4.3 A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para avaliar, periodicamente, a conformidade com os requisitos legais aplicáveis; A organização deve avaliar o cumprimento dos outros requisitos que subscreva,(combinar com ou manter procedimentos separados); Manter registos dos resultados das avaliações periódicas.

62 Requisitos ISO Verificação NC, acções correctivas e preventivas VERIFICAÇÃO Não Conformidades e acções correctivas e preventivas 4.3 Acção correctiva é toda a acção implementada com o objectivo de eliminar a causa de uma não conformidade; Acção preventiva é toda a acção implementada com o objectivo de eliminar a causa de uma potencial não conformidade. A diferença entre ambas reside na pro-actividade da sua implementação: As medidas preventivas são implementadas antes que a potencial não conformidade origine acidentes ou incidentes. São tipicamente pro-activas; As acções correctivas, resultam da resposta a acidentes ou incidentes. São tipicamente reactivas.

63 Requisitos ISO Verificação NC, acções correctivas e preventivas VERIFICAÇÃO Não Conformidades e acções correctivas e preventivas 4.3 A organização deve estabelecer e manter procedimentos para definir i responsabilidades e autoridade para o tratamento e análise de não conformidades, para implementar acções de minimização de qualquer impacte causado e para iniciar e concretizar acções correctivas e preventivas; Qualquer acção correctiva ou preventiva implementada para eliminar as causas de não conformidades actuais ou potenciais deve ser adequada à magnitude dos problemas e proporcional ao impacte ambiental provocado; A organização ação deve implementar e registar qualquer alteração ação nos procedimentos documentados, resultantes de acções correctivas e preventivas;

64 Requisitos ISO Verificação Controlo dos Registos VERIFICAÇÃO Controlo dos Registos 4.3 Os registos constituem provas documentais dos resultados do funcionamento do sistema A organização deve estabelecer e manter procedimentos para a identificação, manutenção e destruição de registos ambientais. i Esses registos devem incluir documentos da formação e os resultados das auditorias e revisões; Os registos ambientais i devem ser legíveis, identificáveis i e rastreáveis relativamente à actividade, produto ou serviço envolvido; Os registos ambientais devem ser arquivados e conservados de modo a serem facilmente localizadosli e protegidos contra danos, deterioração ou perda; Deve ser estabelecido e registado o respectivo tempo de retenção.

65 Requisitos ISO Verificação Auditoria Interna VERIFICAÇÃO Auditoria interna ao SGA 4.3 A organização deve estabelecer e manter programas e procedimentos para efectuar auditorias periódicas ao sistema de gestão ambiental. de modo a: determinar se o sistema de gestão ambiental está ou não conforme as especificações previstas para a gestão ambiental. incluindo os requisitos na norma ISO e se está ou não adequadamente implementado e mantido; fornece informação à direcção relativamente aos resultados das auditorias. O programa de auditoria da organização, incluindo a respectiva calendarização, deve ser baseado na importância ambiental da actividade a auditar e nos resultados de auditorias anteriores; Para que sejam abrangentes, os procedimentos de auditoria devem abarcar o âmbito da auditoria, frequência e metodologias, bem como as responsabilidades e requisitos para a conduzir e reportar os resultados.

66 Requisitos ISO Verificação Avaliação da conformidade Monitorização e Medição Não conformidade, acções correctivas e preventivas Controlo dos Registos Auditoria interna

67 Requisitos ISO Revisão REVISÃO A = actuar, 1. Revisão pela Gestão 2. Comunicação ao público 3. Validação, verificação e registo

68 Requisitos ISO Revisão pela Gestão Ter em conta: resultados das auditorias; avaliações de conformidade com os requisitos legais e outros requisitos desempenho ambiental da organização oga ação grau de cumprimento dos objectivos e metas comunicações das partes interessadas, incluindo reclamações estado das acções correctivas e preventivas acções de seguimento de anteriores revisões pela Gestão recomendações para melhoria Assegurar que o SGA continua: adequado; suficiente; eficaz. Para determinar as necessidades de mudança e melhoramento: da Política Ambiental; dos objectivos e metas; de outros elementos do SGA.

69 Requisitos ISO Revisão pela Gestão REVISÃO PELA DIRECÇÃO A gestão de topo da organização deve, em intervalos por si determinados, rever o sistema de gestão ambiental, para assegurar que se mantém adequado e eficaz; O processo de revisão pela direcção deve assegurar que é recolhida a informação necessária para permitir efectuar essa revisão; Aquela revisão deve ser documentada; A revisão pela direcção deve abordar as possíveis necessidades de alteração da politica, objectivos e outros elementos do sistema de gestão ambiental, tendo em conta os resultados da auditoria ao sistema de gestão ambiental, as circunstâncias de mudança e o compromisso com a melhoria contínua.

70 » A. Implementação Requisitos Adicionais EMAS Participação dos trabalhadores Melhoria do desempenho da organização Levantamento Ambiental ISO Declaração Ambiental Comunicação externa Conformidade legal

71 Requisitos adicionais do EMAS Levantamento Ambiental Requisitos legislativos, regulamentares e outros a que a organização esta subordinada Identificação de todos os aspectos com impacte ambiental significativo nos termos do Anexo VI, qualificados e quantificados Uma descrição dos critérios de significância do impacte ambiental de acordo com o ponto 6.4 do Anexo VI Exame de todas as práticas e procedimentos de gestão ambiental Avaliação da experiência obtida com a investigação de incidentes anteriores Levantamento ambiental não é obrigatório bi ói se houver uma certificação prévia

72 Requisitos adicionais do EMAS Declaração Ambiental Descrição clara e inequívoca da organização e um resumo das suas actividades produtos e serviços Apolíticaambientaldaorganizaçãoeumadescriçãosumáriadoseusistemadegestão ambiental Descrição de todos os aspectos ambientais, directos e indirectos, que resultam em impactes ambientais significativos e uma explicação da relação entre a natureza desses impactes e aqueles aspectos Descrição dos objectivos e metas ambientais e sua relação com os aspectos e impactes ambientais significativos Resumo dos dados disponíveis sobre o desempenho da organização relativamente aos seus objectivos e metas ambientais, no que se relaciona com os seus objectivos e metas ambientais. Os dados deverão permitir uma comparação anual que permita determinar a evolução do desempenho ambiental da organização Outros factores relacionados com o desempenho ambiental (disposições legais relativas aos impactes ambientais significativos) O nome o o número de acreditação do verificador ambiental e a data de validação

73 Requisitos adicionais do EMAS Conformidade Legal As organizações devem estar em condições de demonstrar que: Se inteiram de toda a legislação ambiental aplicável e conhecem as suas implicações na oganiação organização Se encontram em conformidade com a legislação ambiental Aplicam procedimentos que permitem à organização satisfazer esses requisitos de forma corrente

74 Requisitos adicionais do EMAS Comunicação e Relações Externas As organizações devem ser capazes de demonstrar abertura e diálogo com o público e as outras partes interessadas, incluindo as comunidades locais e os clientes, no que diz respeito ao impacte ambiental das suas actividades, produtos e serviços, a fim de se inteirarem das preocupações do público e das outras partes interessadas. Declaração Ambiental Visitas de Estudo Publicações em revistas e jornais Site Apresentações Partilha de experiência Envolvimento com a comunidade

75 Requisitos adicionais do EMAS Participação dos Trabalhadores Os trabalhadores participarão no processo de melhoria contínua do desempenho ambiental da organização. Para tal deverão ser usadas formas de participação adequadas tais como o sistema do livro de sujestões ou trabalhos de grupo em projectos ou comités ambientais. Sempre que o solicitarem, os representantes dos trabalhadores poderão igualmente participar. Caixa de sugestões Concursos Reuniões de ambiente Painéis do Ambiente Manual de acolhimento Inquéritos Acções de sensibilização

76 » Etapas para o Registo A. Implementação B. Verificação e Validação C. Registo

77 Etapas para o Registo B. Verificação e Validação SOLICITAÇÃO DA VERIFICAÇÃO AMBIENTAL A verificação ambiental é da responsabilidade de um Verificador Ambiental Acreditado em qualquer Estado Membro. O Verificador Ambiental tem como função verificar se o levantamento ambiental, o programa de auditoria, o Sistema de Gestão Ambiental e a Declaração Ambiental estão conforme o Regulamento. VALIDAÇÃO DA DECLARAÇÃO AMBIENTAL O cumprimento total dos requisitos do EMAS conduzirá à validação da Declaração Ambiental

78 » Etapas para o Registo A. Implementação B. Verificação e Validação C. Registo

79 Etapas para o Registo C. Registo ORGANISMO COMPETENTE ORGANISMO DE ACREDITAÇÃO Agência Portuguesa do Ambiente Instituto Português de Acreditação

80 Anexo I A Fluxograma de Registo Comissão Europeia Organismo Nacional de Acreditação Autoridades Competentes e Entidades Coordenadoras de Licenciamento III Registo no EMAS Organismo Competente Organização»Etapas para o Registo Recepção do pedido Declaração Ambiental Validada Início Verificador Ambiental não acreditado Parecer cumprimento legal Autoridade competente Entidade coordenadora licenciamento Favorável Desfavorável Favorável Desfavorável Consulta às autoridades competentes, entidades coordenadoras de licenciamento e Organismo de Acreditação Sim Cumpre? Análise da candidatura e da Declaração Ambiental Não Pagamento de taxa Ficha de pedido de registo EMAS Prazo de 10 dias para entrega de documentação Notificação Registo da Organização Atribuição de n.º de Registo 1) Recusa 2) Suspensão 3) Cancelamento Notificação à Comissão Notificação à Organização: Certificado de registo Bandeira e CD logo EMAS Recepção de Notificação Divulgação no EMAS Helpdesk Registo de Organizações no EMAS Manutenção do Registo no EMAS Publicação de Declaração Ambiental

81 » EMAS - Vantagens Internas Melhoria da eficiência operacional Melhoria dos processos de controlo Poupança de energia, água e matérias primas Redução de custos Melhoria da comunicação interna Antecipação ao futuro quadro legal Motivação e consciencialização Melhoria da imagem da organização Maior confiança por parte dos clientes Externas Melhor relação com as autoridades Maiores facilidades de financiamento Prémios de seguros mais baratos Assegura o acesso a futuros mercados da administração pública Facilita a responsabilização a nível local Impacte no desempenho ambiental dos fornecedores

82 Evolução das Organização Registadas ganizações ulativo) ero de org valor cumu Núme (v (Maio) Ano

83 Organizações Registadas Zona do País

84 Organizações Registadas Código NACE (Secção) B Indústrias extractivas 1 3 C Indústrias transformadoras D Produção e distribuição de electricidade, gás, vapor e ar frio E Captação, tratamento e distribuição de água, saneamento, gestão de resíduos e despoluição G Comércio por grosso e a retalho; Reparação de veículos automóveis e motociclos I Actividades de alojamentos e restauração 66 R Actividades artísticas, de espectáculos e recreativas

85 Informação Adicional e Contactos Informação Adicional - Portal da Agência Portuguesa do Ambiente (Instrumentos/Gestão Ambiental / EMAS) - Site da União Europeia relativo ao EMAS - Site da União Europeia relativo ao REUE Contacto Departamento de Avaliação e Licenciamento Ambiental Telefone: Fax: Documentação de apoio: