DIREITO ADMINISTRATIVO

Transcrição

1 DIREITO ADMINISTRATIVO Controle da Administração Pública Controle Administrativo, Judicial e Legislativo Prof. Gladstone Felippo

2 Controle Administrativo É o exercido pelo Executivo e pelos órgãos administrativos do Legislativo e Judiciário, para confirmar, rever ou alterar condutas internas legalidade e conveniência. Trata-se de controle interno controlador e controlado mesma organização. Autotutela. Objetivos do controle administrativo confirmação, correção e alteração dos atos administrativos.

3 Meios de controle administrativo 1. autocontrole (pedido de reconsideração art. 109 da 8666 verbete 430 do stf); 2. controle hierárquico ou por subordinação (possibilidade da reformatio in pejus) 3. controle hierárquico obrigatório, como as homologações em licitação e concursos);

4 Meios de controle administrativo 4. controle por vinculação ou supervisão ministerial (Ausência de hierarquia sob o ponto de visto jurídico). 5. controle contábil financeiro (exercida mediante sistemas de controle interno - decreto 3591 e CR, art. 163, V (Art Lei complementar disporá sobre: V - fiscalização financeira da administração pública direta e indireta; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 40, de 2003).

5 Meios de controle administrativo 6. direito de petição administrados formulam aos órgãos públicos qq tipo de postulação. Está entre os direito e garantias fundamentais do art. 5º (XXXIV, a). Amplitude. 7. Processo administrativo e revisão recursal reforma de determinada conduta. Materializada pelos recursos administrativos. 8. outros instrumentos LC n. 101/2000 (lei de responsabilidade fiscal normas de finanças públicas responsabilidade na gestão fiscal).

6 Controle Legislativo Conjunto de mecanismos postos sob a responsabilidade dos órgãos do poder legislativo para controlar a função administrativa quanto a aspectos políticos e financeiros. Controle Politico - é o exercido pelas respectivas Casas Parlamentares e se refere a atos ligados à função administrativa e de organização do Executivo e do Judiciário.

7 Controle Legislativo politico Mecanismos de controle político exercidos pelo Legislativo 1. Poder de Fiscalização - art. 49, X; 2. Poder convocatório art. 50; 3. Poder de requisitar informações Art. 50, 2º; 4. Poder de sustação art. 49, V; 5. O controle político pelas CPIs art. 58, 3º e 6. Decisões e autorização de atos do executivo sujeitos ao Parlamento.

8 Controle Legislativo Financeiro Exercido pelo Legislativo sobre o Executivo, Judiciário e sobre ele mesmo no que tange a receita, despesa e gestão dos recursos públicos. Características formas de controle (interno e externo) áreas fiscalizadas (contábil, financeiro, orçamentário, operacional e patrimonial) - natureza do controle (legitimidade, legalidade, economicidade, aplicações de subvenções e renuncias de receita) e abrangência (PJ e PF, publica ou privada).

9 Controle Legislativo Financeiro Importante frisar que quando a CGU controla a aplicação de recursos da União repassados a Município por força de convênios, o controle continua sendo interno.

10 Controle Judicial Poder de fiscalização que os órgãos do poder judiciário exercem sobre os atos administrativos, contratos, atividades materiais e omissões da administração publica. Controle provocado. Sistemas de controle - sistema dualista, ou sistema Frances, ou sistema de jurisdição dupla ou contencioso administrativo (França, Itália, Alemanha, Portugal, Grécia, colômbia) / sistema monista, ou de jurisdição uma ou unidade de jurisdição (Brasil, EUA, argentina). Brasil sistema monista art. 5º, XXXV

11 Controle judicial sobre politica publica Definição de prioridades de cumprimento das diversas metas programáticas impostas pela CF no Modelo de estado social. Dever constitucional de atender os direitos sociais e a possibilidade de recursos para isso - principio da reserva do possível.

12 Atos sujeitos a controle judicial especial: 1. Atos políticos (indulto (art. 84, XII, CRFB/88); ato de permissão contido no art. 84, XXII; o ato contido no art. 49, III, da CRFB/88); 2. Atos legislativos típicos (controle concentrado ADIN (Lei n /99), ADC (Lei n /99) e a ADPF (Lei n /99)). 3. Atos interna corporis.

13 Instrumentos de controle judicial específicos: Controle Administrativo, Judicial e Legislativo