Relações empresa-universidade: um estudo exploratório da UNESP no município de Araraquara/SP

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1 Relações empresa-universidade: um estudo exploratório da UNESP no município de Araraquara/SP Leonardo Augusto Garnica (UFSCar) Israel Ferreira Junior (UFPR) Sérgio Azevedo Fonseca (UNESP) Resumo O objetivo deste texto é apresentar os resultados de um estudo exploratório enfocando aspectos relativos à cooperação universidade-empresa em Araraquara/SP. A perspectiva de análise é a da Universidade Estadual Paulista, tida como centro de excelência em pesquisa nos três grandes campos do conhecimento e com unidades situadas em todos os quadrantes do Estado de São Paulo. A pesquisa enfocou as quatro unidades da UNESP em Araraquara, dedicadas aos seguintes campos do conhecimento: odontologia, farmácia, química e ciências humanas e sociais aplicadas. Com base em dados primários (documentos e entrevistas) e secundários (materiais de divulgação e internet) foram constatadas diferentes formas de relacionamento entre as unidades e o meio social e produtivo externo. De forma agregada, apurou-se um fraco padrão de interação das unidades com instituições externas, potenciais parceiras na absorção e difusão de tecnologias e/ou conhecimentos oriundos do meio acadêmico. Os fatores responsáveis por esse distanciamento foram identificados essencialmente no interior das unidades pesquisadas, sugerindo que as principais barreiras à cooperação sejam de responsabilidade da universidade. Palavras-chave: Cooperação U-E, Gestão de tecnologia, Desenvolvimento local 1. Introdução As profundas transformações no contexto econômico internacional têm provocado mudanças não menos significativas na dinâmica empresarial. A inovação tecnológica surge como variável decisiva para alcançar e sustentar vantagens competitivas de empresas, setores e espaços econômicos, passando a ser elemento chave da competitividade nacional e internacional (PORTER, 1990). Os investimentos na busca e manutenção de um nível tecnológico competitivo tornam-se fundamentais. Nos países desenvolvidos observa-se que tais investimentos são realizados em grande parte pelo mercado, dado o nível de industrialização e patamar tecnológico alcançado. Porém, o Brasil acumula um histórico de baixos investimentos em pesquisa pelo setor industrial. De acordo com Vogt (1997), a participação privada no financiamento da ciência e da tecnologia não passava de 7% em 1997, enquanto nos Estados Unidos alcançava o patamar de 50%. Decorre deste fato que, se as empresas não investem ou não são capazes de fazê-lo, o Estado precisa investir e fomentar o avanço científico-tecnológico. Destarte ganham atenção especial, no contexto brasileiro, as universidades e centros de pesquisa públicos como instrumentos de política científica e tecnológica: é nessas instituições que concentra-se o que de mais importante se produz em termos de conhecimento no Brasil. Porém, para que o conhecimento acumulado no ambiente acadêmico possa ser efetivamente útil ao desenvolvimento econômico e social é necessário que exista uma disposição à cooperação entre empresa e universidade, visando transformar conhecimento em riqueza. As formas como essa cooperação ocorre têm sido objeto de variados estudos e pesquisa, sendo passível de destaque o fato de que a grande maioria das atenções têm sido voltadas para os ENEGEP 2005 ABEPRO 4383

2 processos que envolvem projetos complexos de desenvolvimento tecnológico, desenvolvidos por grandes empresas, situadas em grandes centros e unidades acadêmicas e de pesquisa de excelência em suas áreas de conhecimento. Pouco se estuda a respeito de iniciativas de cooperação envolvendo unidades acadêmicas de menor expressão, ou mais dispersas, e o entorno produtivo composto especialmente por micro e pequenas empresas de setores tradicionais. Este é o objeto da pesquisa cujo relato ora é apresentado. O contexto institucional, acadêmico e produtivo no qual a pesquisa foi realizada revela um perfil com elevado potencial aparente para o desenvolvimento de atividades em cooperação entre os dois campos institucionais enfocados, com destaque para: a presença de quatro unidades da UNESP uma das mais importantes universidades brasileiras no campo da pesquisa; a presença de um aparato produtivo diversificado e composto por grande número de micro, pequenas e médias empresas atuando nos mais diferentes segmentos de atividades. Este foi o caldo de cultura encontrado pela pesquisa durante o ano de A Cooperação Empresa-Universidade A história da cooperação inter-institucional para o desenvolvimento tecnológico tem suas origens na Alemanha no século XIX, expandindo-se, já no início do século XX para o Reino Unido. Porém é nos Estados Unidos, no pós-guerra, que as práticas de cooperação são impulsionadas. Nos anos 80 essa modalidade de relacionamento se difunde para os quatro cantos do globo, inclusive para os países em desenvolvimento (GUSMÃO, 2002). No Brasil, segundo Vogt (1997) há uma desconexão histórica entre o setor produtivo e os centros de desenvolvimento tecnológico, inexistindo programas amplos e consistentes que integrassem ambos os campos institucionais em um projeto nacional de desenvolvimento. Há sim, esforços isolados. Stal (1995) menciona a insipiência das políticas formais sobre relacionamento U-E que, em muitos casos, se dão por acordos individuais entre pesquisador e empresa, sem interveniência ou mesmo conhecimento da universidade. Muitos autores têm abordado a importância e a necessidade de aproximação e cooperação de diferentes atores com vistas à promoção do desenvolvimento tecnológico. Plonski (1998) ressalta a importância da cooperação, apresentando-a como eixo estruturante para a sustentabilidade da sociedade contemporânea, constituindo-se também num componente básico da estratégia das organizações em seus processos de desenvolvimento institucional. De acordo com Kovaleski e Matos (2002), cada vez mais é exigida integração das empresas com fontes geradoras de conhecimentos tecnológicos como universidades e os institutos de pesquisa. Ainda, segundo Fujino, Stal e Plonski (1999), é evidente a necessidade de conhecimentos científicos para o alcance do progresso técnico. Vedovello (1997) destaca o potencial da cooperação U-E pela qual pode-se não apenas gerar benefícios mútuos para os agentes diretos, mas também contribuir para o aperfeiçoamento da competitividade industrial dos países. A cooperação empresa-universidade como definida por Plonski (1995, p.67), é um modelo de arranjo interinstitucional entre organizações que têm natureza fundamentalmente distinta. Para a ANPROTEC e SEBRAE (2002, p.41), significa uma forma de colaboração para a formação de recursos humanos, acesso a laboratórios apoio à pesquisa, ao desenvolvimento tecnológico e à transferência de tecnologia. As motivações e barreiras à cooperação têm sido debatidas por diversos autores como Dagnino (2003), Segatto-Mendes e Sbragia (2002), Vedovello (1997). As principais motivações para a universidade são a expectativa de recursos adicionais e o contato com a realidade empresarial. Já as empresas são atraídas pelo acesso à ENEGEP 2005 ABEPRO 4384

3 mão-de-obra qualificada, infra-estrutura laboratorial e solução de problemas de ordem tecnológica. Porém, há elementos decorrentes da natureza dessas organizações que se transformam em fortes barreiras à cooperação. A universidade busca disseminar o conhecimento a longo prazo, além de desenvolver pesquisa básica. Já o setor produtivo precisa de resultados rápidos e o monopólio da informação é estratégico para alcançar objetivos de lucro. Ainda, os valores que regem as duas organizações são absolutamente próprios e distintos (MARCOVITCH, 1999). As principais barreiras observadas têm origens em três dimensões das instituições envolvidas: em aspectos organizacionais; no perfil dos profissionais envolvidos; nas distâncias culturais (FONSECA e DE LORENZO, 2004). Das dificuldades em se administrar as diferenças percebidas na cooperação U-E, a literatura, já nos idos da década de 80, apontava para importância da criação de organizações de interface, a saber, fundações, escritórios de transferência de tecnologia ou agências de inovação, a fim de realizar o casamento de interesses, apoiando e assistindo os processos de transferência de tecnologia, cuidando inclusive de questões concernentes a direitos de propriedade intelectual resultantes das atividades de pesquisa (GRYNSPAN, 1988; TERRA, 2001; KOVALESKI, 2002; SEGATTO-MENDES e SBRAGIA, 2002). Os escritórios de transferência de tecnologia ETTs fazem parte de um sistema local de inovação e funcionam dentro da estrutura acadêmica. Surgiram e intensificaram-se no contexto de formulação de políticas de planejamento de C&T e interação universidadeempresa-governo (TERRA, 2001). Nos Estados Unidos esse fenômeno foi observado mais fortemente a partir de 1980, porém o surgimento destes no Brasil veio uma década mais tarde. Em alguns casos, organizações não denominadas ETTs incorporam essa função dentro da universidade, desenvolvendo também outras ações de apoio institucional como eventos, atividades de extensão entre outras. 2.1 Universidade Empreendedora e a Triple Helix A literatura apresenta a cooperação U-E como inserida num contexto maior onde as relações se estendem também ao governo, importante indutor do desenvolvimento econômico e tecnológico através de políticas de estímulo à inovação e, em alguns casos, especialmente o brasileiro, financiador de grande parte da infra-estrutura de ciência e tecnologia (FONSECA, 2001). O enfoque sistêmico das interações universidade-empresa-governo emergiu na América Latina por meio do modelo do Triângulo de Sábato, proposto pelo sociólogo argentino Jorge Sábato (TERRA, 2001). Neste, ocorrem intra-relações, inter-relações e extra-relações entre os agentes, fortalecendo como um todo a competitividade econômica, porém de forma rígida (PLONSKI, 1995). Mais adiante emerge o modelo da Hélice Tríplice postulando que as interações empresa-universidade-governo são a chave para o aperfeiçoamento de condições para inovação numa sociedade baseada no conhecimento (ETZKOWITZ, 2004). O modelo da hélice tríplice diferencia-se do Triângulo de Sábato pelo seu dinamismo, imprimido pela espiral das relações universidade-empresa-governo. Universidade e empresa, esferas institucionais distintas e relativamente separadas, estão assumindo tarefas anteriormente específicas de uma e de outra. O governo por sua vez, exerce um movimento contraditório de estímulo e pressão sobre as instituições acadêmicas para que desempenhem papel maior na inovação (TERRA, 2001). Etzkowitz & Leydesdorff (2000) acrescentam que a universidade deve ser a instituição núcleo do setor do conhecimento. ENEGEP 2005 ABEPRO 4385

4 Neste novo século, em virtude do processo de globalização, a sociedade entrou em uma nova era a da sociedade do conhecimento, na qual a universidade desempenha novos papéis. Segundo Terra e Etzkowitz (2005), nesse novo contexto, a universidade assume um papel de ator econômico e social, através do modelo de universidade empreendedora. O empreendedorismo acadêmico é, por um lado, uma extensão do ensino e das atividades de pesquisa e, por outro lado, a internalização das capacidades de transferência de tecnologia, tomando um papel normalmente desempenhado pela indústria. Dessa forma, a ação da universidade enquanto agente econômico se dá pela capitalização do conhecimento, o que se configura o centro dessa nova missão da universidade (ETZKOWITZ, 2004). Este novo papel da universidade também altera a suas relações com as indústrias e com o governo. Etkowitz (2004) alerta que, para ser empreendedora, a universidade tem que ter um considerável grau de independência do Estado e da indústria, mas também um alto grau de interação com estas esferas institucionais. Assim, entende-se que a autonomia da universidade é um elemento fundamental para que ela possa desempenhar uma função empreendedora. O empreendedorismo acadêmico é também um formato que se endereça a questões econômicas, bem como a problemas sociais. Alguns exemplos podem ser dados, a saber, a criação de incubadoras de empresas, cooperativas populares e programas sociais originados nas universidades. Dessa maneira, a universidade empreendedora é aquela instituição acadêmica que se preocupa em contribuir não apenas com sua função básica natural de formar profissionais qualificados ao mercado, passando a desempenhar um importante papel no sistema nacional de inovação e no desenvolvimento econômico, tecnológico e social da nação. 3. Aspectos Metodológicos A pesquisa, qualitativa no método, com caráter exploratório, foi realizada no formato de estudo de caso, com foco no campus da UNESP de Araraquara e em suas quatro unidades constituintes: a Faculdade de Odontologia de Araraquara FOAr; a Faculdade de Ciências Farmacêuticas FCF; o Instituto de Química IQ; e a Faculdade de Ciências e Letras FCL. Foram coletados dados secundários em sítios da Internet. Também foram buscados dados primários por pesquisa documental e em arquivos disponíveis nas quatro unidades (junto a fundações, seções técnicas-acadêmicas e empresas juniores). A coleta de dados foi complementada por 24 entrevistas realizadas com professores das quatro unidades universitárias, escolhidos intencionalmente. Por fim, foram também visitadas, para a coleta de dados, empresas e organizações parceiras das unidades, totalizando 10 organizações. A análise dos dados se deu a partir da confrontação de dados primários de diferentes fontes e dos dados secundários. 4. A Universidade Estadual Paulista - UNESP Fundada em 1976, a UNESP (Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho ) é uma das maiores universidades brasileiras, com destacada atuação no ensino, na pesquisa e na extensão de serviços à comunidade. Mantida pelo governo do Estado de São Paulo, é uma das três universidades públicas, de ensino gratuito. Sua característica peculiar é a descentralização das unidades. Seus campi estão instalados em 23 municípios, sendo 21 no interior do Estado. Oferece 166 cursos de graduação, 102 cursos em nível de mestrado e 88 em nível de doutorado. São aproximadamente 43 mil alunos em todos os níveis e um total de 3329 professores, tendo cerca de 4000 novos profissionais formados a cada ano. As quatro unidades de Araraquara oferecem 8 cursos de graduação (sendo 5 na FCL) e 15 programas de pós-graduação stricto sensu. A variedade das linhas de pesquisa é ENEGEP 2005 ABEPRO 4386

5 extremamente ampla, muitas delas relacionadas a campos do conhecimento com potencial geração de resultados passíveis de serem absorvidos e difundidos por organizações externas, empresariais ou não. Evidentemente que esse potencial não é uniforme entre as quatro unidades, como se relata adiante. 5. Resultados Os resultados são apresentados separadamente, para cada unidade. 5.1 Faculdade de Odontologia de Araraquara FOAr As entrevistas com os professores mostram algumas características que merecem ser destacadas, pois revelam um dado padrão de relacionamento com as empresas: 1) Não existem projetos formalizados entre a Faculdade de Odontologia e organizações externas à universidade, especialmente empresas; 2) O conhecimento acumulado dos docentes e das pesquisas desenvolvidas na unidade tem potencial de serem transferidos para o setor produtivo, ou de contribuírem para o desenvolvimento de novos processos ou produtos; 3) O relacionamento entre os professores e agentes externos é informal e pessoal, ligado diretamente pela área de pesquisa do professor; 4) A área da odontologia também envolve tecnologia, mas seu foco esta no tratamento de pacientes, desfavorecendo, ao menos em parte, a pesquisa aplicada e o desenvolvimento de materiais e produtos; 5) As atividades desenvolvidas em relacionamento com empresas se limitam, na maioria das vezes, a realizar testes em materiais e equipamentos; 6) Os obstáculos e dificuldades impostos à formalização institucional dos relacionamentos existentes tornam, na maioria das vezes, a interação inviável; 7) Não há estímulo nem capacitação para aos professores no sentido de cooperar com empresas; 8) A fraca tradição na interação com o setor industrial e a burocracia excessiva são fortes razões para a inexistência de projetos na FOAr. Algumas motivações para empresas e universidades foram constatadas por meio das entrevistas. O quadro 1 sintetiza esses dados. Empresas Reconhecimento da qualidade de seus produtos; Publicação de resultados de pesquisa sobre eficácia de seus produtos em revistas especializadas; Marketing interno junto aos professores, tendo em vista, a influência destes na compra de produtos pelos alunos; Análise e feedback de seus produtos; Informações que contribuam para o aprimoramento dos produtos analisados. Professores Obtenção de materiais e equipamentos para a realização de pesquisas; Desenvolvimento de trabalhos científicos e conseqüente publicação científica das pesquisas; Interação e troca de informações que possam contribuir para o ensino e pesquisa dentro da odontologia. Quadro 1. Principais interesses envolvidos no relacionamento entre empresas Faculdade de Odontologia de Araraquara Ressalta-se que foi encontrada uma fundação de apoio - Fundação Araraquarense de Ensino e Pesquisa Odontológica FAEPO na FOAr que, embora tenha explícitas, em seu estatuto, as funções de patrocinar o desenvolvimento de novos produtos e equipamentos, sistemas e processos e de celebrar convênios, acordos ou contratos com pessoas físicas ou jurídicas, de ENEGEP 2005 ABEPRO 4387

6 direito público e privado para a consecução de seus objetivos, dedica-se apenas a administrar cursos de extensão e especialização tendo dado suporte à realização de 23 cursos de especialização e 61 cursos de extensão no período de 2000 a Faculdade de Ciências Farmacêuticas FCF Na FCF, a maior parte do relacionamento com empresas se dá através da ação da empresa júnior da faculdade, principalmente no campo da prestação de serviços. Nessa unidade, existe, como unidade de interface, a Fundação para o Desenvolvimento das Ciências Farmacêuticas FUNDECIF, que tem uma ação colaborativa nas atividades de educacionais e de extensão da FCF, não tendo como função atuar como um escritório de transferência de tecnologia. Foram identificados apenas cinco pesquisas que contavam com parceiros externos, não se restringindo apenas a empresas, mas também com prefeituras, hospitais e outros centros acadêmicos de pesquisa. Entrevistas foram realizadas com o objetivo de se identificar as dificuldades na realização da cooperação entre universidade e empresas. As principais dificuldades estão resumidas no quadro 2. Barreiras culturais contra o relacionamento entre universidade empresa; Lentidão nos trâmites burocráticos para aprovação de convênios; Falta de recursos financeiros; Falta de funcionários e técnicos. Quadro 2: Principais dificuldades citadas pelos docentes no desenvolvimento de pesquisas conjuntas 5.3 Instituto de Química IQ No IQ, a cooperação U-E se dá, principalmente, através da atuação da Fundação de Apoio a Ciência e Tecnologia FACTE, entidade ligada à unidade. Essa fundação desempenha um papel de escritório de transferência de tecnologia, tendo como objetivo facilitar a interação entre os pesquisadores e as empresas e instituições parceiras. Os convênios que têm a interveniência da FACTE trazem como cláusula obrigatória um percentual que deve ser repassado ao Instituto a partir da receita obtida no projeto. No período da pesquisa, a Fundação contava com 23 projetos tecnológicos. Desde o início de suas atividades, a FACTE contabilizava um total de 262 clientes atendidos, sendo 134 de natureza jurídica. Os docentes entrevistados possuem pesquisas e parcerias com grandes empresas e indústrias, algumas até multinacionais. O quadro 3 sintetiza os principais benefícios e dificuldades na cooperação do IQ com empresas, apontados pelos docentes entrevistados. Benefícios Relatados Captação de recursos para o Instituto; Maior divulgação do nome do Instituto; Melhor formação dos alunos; Possibilidade de geração de patentes; Melhoria da infra-estrutura; Possibilidade de desenvolvimento de novos produtos, processos ou metodologias Dificuldades Percebidas Imediatismo da indústria/empresa na busca por resultados; Morosidade na aprovação dos convênios por parte da UNESP e por parte das empresas parceiras; Resistência cultural de alguns setores à cooperação universidade empresa; Carga horária elevada dos professores Quadro 3. Principais benefícios e dificuldades percebidas no processo de cooperação U-E no Instituto de Química. ENEGEP 2005 ABEPRO 4388

7 5.4 Faculdade de Ciências e Letras FCL A Paulista Júnior Projetos e Consultoria, empresa júnior do campus da FCL com 12 anos de existência, se destacou como único mecanismo de cooperação U-E através de atividades de prestação de serviços. Em sua grande maioria, as atividades desenvolvidas pela empresa júnior serviram a comunidade local/regional através da realização de pesquisas mercadológicas e assessorias, porém especialmente a prefeituras da região e empresas do comércio, e portanto, se afastando do objeto buscado na pesquisa. Enfim, nesta unidade não foram encontradas relações significativas da unidade com empresas no que tange ao desenvolvimento de pesquisas em conjunto ou mesmo busca por parte de empresas por competências existentes na unidade universitária. 6. Conclusões A pesquisa revelou que, embora as unidades possuam laços estreitos de relacionamento com a comunidade local, especialmente por intermédio das atividades assistenciais, da prestação de serviços e da disseminação do conhecimento, suas contribuições para a inovação nas organizações, públicas e privadas, localizadas no município, ainda são tímidas. Esse fato pode ser atribuído a alguns fatores, passíveis de serem superados por iniciativas internas, individuais ou das quatro unidades em conjunto: O primeiro refere-se à necessidade da interação entre as unidades. Essa encontra-se muito desigual e reduzida. Na opinião de pesquisadores e dirigentes consultados, existe potencial para a realização de ações integradas que possibilitariam, além do mais, um conhecimento das respectivas capacitações. Em não ocorrendo essas interações manifestase o risco de, por exemplo, buscar, em outras universidades ou instituições, certos tipos de capacitações que poderiam, perfeitamente, ser supridas internamente. Ao conhecimento das vocações naturais deve ser, também, acrescentado o planejamento e a divulgação, entre as unidades, das respectivas pesquisas, realizadas ou em andamento, tendo em vista a superação de barreiras potenciais ou existentes; O segundo diz respeito à valorização e propagação das iniciativas exitosas, levadas a cabo pelas unidades. Especial ênfase deve ser dada aos exemplos da FACTE, do Instituto de Química e das empresas juniores. Essas últimas demonstraram uma elevada capacidade de contribuição para a difusão de inovações apropriáveis por instituições locais, especialmente por micro e pequenas empresas. Isso significa que, em termos da promoção de inovações que contribuam para o desenvolvimento local, o papel desempenhado pelos alunos de graduação das unidades não deve ser menosprezado. O terceiro corresponde à eliminação de entraves formais, que limitam o relacionamento institucional entre os pesquisadores da universidade e o contexto externo. Essa iniciativa seria suficiente para reduzir o mascaramento de grande número de ações que geram inovações. Para encerrar, cumpre destacar que os resultados relatados, os problemas e dificuldades apontados e as indicações elencadas, referentes às atividades de extensão e aos apoios à inovação, não devem ser encarados como indicativos de um padrão. Por se tratar de um estudo de caso e, especialmente, pelas limitações enfrentadas durante o processo de coleta de dados, como alertado anteriormente, as constatações do estudo devem ser adstritas às unidades e ao campus sob investigação. ENEGEP 2005 ABEPRO 4389

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