CARTA EDUCATIVA DO CONCELHO DE SANTARÉM Relatório Final

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1 NOTA DE APRESENTAÇÃO A rede de equipamentos colectivos constitui uma componente fundamental na promoção do desenvolvimento sustentável e integrado nas suas diversas dimensões, sendo simultaneamente instrumento de qualificação e valorização de centros urbanos e instrumento de fomento da equidade e qualidade de vida das populações. De entre os equipamentos colectivos, os equipamentos de ensino constituem um conjunto fundamental, dada a sua importância na prossecução de um objectivo essencial no processo de desenvolvimento regional (acesso da população ao ensino) e na qualificação dos recursos humanos, factor de sucesso importante na competitividade de cidades e regiões. Neste contexto, o reordenamento da rede de equipamentos de ensino constitui um factor fundamental na estratégia de desenvolvimento de um município, pelo que a realização da Carta Educativa para os municípios da Lezíria do Tejo, em geral, e para o município de Santarém, em particular, surge como uma oportunidade única para adequar a rede de infra-estruturas de ensino à procura previsível nos próximos anos. O Decreto-Lei n.º 7 de 2003, ao criar o Conselho Municipal de Educação e o conceito e objectivos da Carta Educativa, introduz um conjunto de oportunidades e desafios que importa potenciar, numa lógica de concertação e partenariado de base territorial. O facto de o concelho de Santarém possuir uma Carta Escolar elaborada em 1994, leva a que esta se encontre manifestamente desactualizada face às novas exigências do sistema educativo e face às novas dinâmicas territoriais existentes e emergentes. Por conseguinte, considera-se essencial proceder à elaboração da Carta Educativa do município de Santarém, dando cumprimento ao DL n.º 7/2003. CEDRU 1

2 O documento que agora se apresenta corresponde ao da Carta Educativa do concelho de Santarém. Este relatório integra as três partes que constituem a Carta Educativa: Partes I (Enquadramento Regional), II (Diagnóstico Estratégico da Rede Educativa) e III (Propostas de Intervenção na Rede Educativa). Para a elaboração deste documento (que decorreu simultaneamente para os restantes dez municípios da Lezíria do Tejo), a Equipa efectuou diversas reuniões com a autarquia, com a Direcção Regional de Educação de Lisboa e com os agrupamentos e os estabelecimentos de ensino do concelho. Estas mesmas entidades foram, de resto, imprescindíveis no fornecimento de informação diversa sobre a oferta e procura de ensino no concelho. De destacar ainda a importância das sugestões e recomendações dos diversos Conselhos Municipais de Educação quando da apresentação dos Relatórios de Progresso, Intercalar e Final Preliminar, bem como da reunião efectuada com os responsáveis da autarquia, da DREL a respeito das principais propostas de reconfiguração da rede educativa concelhia. Para além das opiniões e informações que nos foram apresentadas no decurso das reuniões anteriormente referidas, a elaboração do presente relatório fundamentou-se simultaneamente em diversos documentos e fontes publicadas. O presente documento constitui uma ferramenta, de cariz prospectivo, capaz de ajudar a tomar decisões no presente e de conduzir com eficácia as mudanças de fundo e circunstanciais, de forma a consolidar-se uma rede eficaz de edifícios e equipamentos educativos. A Carta Educativa do município de Santarém é, por princípio, um exercício de cariz voluntarista que tenta através da participação alargada obter consensos quanto ao planeamento e ordenamento da rede de equipamentos educativos do concelho. CEDRU 2

3 Equipa José Luís Avelino (Coordenação Geral) Gentil Duarte Luís Carvalho Inês Andrade Sónia Vieira Carla Figueiredo José Manuel Simões (Consultor) Sérgio Barroso (Consultor) CEDRU 3

4 ÍNDICE GERAL PARTE I ENQUADRAMENTO TERRITORIAL 1. INSERÇÃO REGIONAL DEMOGRAFIA POVOAMENTO E REDE URBANA BASE ECONÓMICA E SOCIAL PARTE II DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DA REDE EDUCATIVA 1. A OFERTA DE ENSINO Considerações Gerais Educação Pré-Escolar º Ciclo do Ensino Básico º e 3º Ciclos do Ensino Básico Ensino Secundário Ensino Profissional Ensino Superior A PROCURA DE ENSINO Educação pré-escolar, Básico e Secundário Público Ensino Recorrente Educação Pré-Escolar Particular Ensino Básico Particular Ensino Profissional Ensino Superior Educação Extra-Escolar ACÇÃO SOCIAL ESCOLAR E TRANSPORTES Acção Social Escolar Transportes e Movimentos Casa-Escola PROJECÇÕES DA POPULAÇÃO ESCOLAR Nota Introdutória Metodologia Adoptada: Modelo Cohort -Survival Estimativas da População Estudantil CEDRU 4

5 PARTE III PROPOSTAS DE INTERVENÇÃO NA REDE EDUCATIVA 1. PRINCÍPIOS ORIENTADORES QUADRO LEGISLATIVO RECONFIGURAÇÃO E REORGANIZAÇÃO DA REDE EDUCATIVA Educação Pré-Escolar e 1º Ciclo do Ensino Básico º e 3º Ciclos do Ensino Básico e Ensino Secundário Ensino e Formação Profissional PROGRAMA DE INTERVENÇÃO Projectos Estruturantes Projectos Complementares Síntese das Propostas MONITORIZAÇÃO DO PROCESSO Considerações Gerais Faseamento do Processo de Monitorização Organização do Processo de Monitorização ANEXOS CEDRU 5

6 ÍNDICE DE QUADROS Quadro 1 Indicadores de Contextualização do Concelho de Santarém Quadro 2 Evolução da População no Concelho de Santarém e Densidade Populacional Quadro 3 Componentes do Crescimento Demográfico ( ) Quadro 4 Evolução da Estrutura da População Residente (%) Quadro 5 Evolução dos Índices Demográficos (%) Quadro 6 Evolução dos Níveis de Instrução da População Residente (%) Quadro 7 Evolução da População Residente Segundo a Dimensão dos Lugares (%) Quadro 8 Evolução das Taxas de Actividade e Desemprego (%) Quadro 9 Evolução da População Desempregada (%) Quadro 10 Estrutura da População Activa no Concelho de Santarém (1991 e 2001) Quadro 11 Evolução da População Activa por Sectores, 1991 e Quadro 12 Estrutura da População Activa por Sectores, em Quadro 13 Tipologia dos Estabelecimentos do Ensino Público no Concelho de Santarém Quadro 14 Estabelecimentos com Creche e/ou Jardim de Infância do Ensino Particular e Cooperativo na Cidade de Santarém Quadro 15 Caracterização dos Estabelecimentos da Educação Pré-Escolar Pública na Cidade de Santarém44 Quadro 16 Recursos Humanos na Educação Pré-Escolar na Cidade de Santarém (2003/04) Quadro 17 Recursos Humanos na Educação Pré-Escolar nas Freguesias Rurais do Concelho de Santarém (2003/04) Quadro 18 Estabelecimentos com Creche e/ou Jardim de Infância do Ensino Particular e Cooperativo nas Freguesias Rurais do Concelho de Santarém Quadro 19 Caracterização dos Estabelecimentos de Educação Pré-Escolar Pública das Freguesias Rurais do Concelho de Santarém Quadro 20 Recursos Humanos no 1º Ciclo do Ensino Básico na Cidade de Santarém (2003/04) Quadro 21 Caracterização dos Estabelecimentos do 1.º Ciclo do Ensino Básico Público na Cidade de Santarém Quadro 22 Salas Existentes e Ocupadas com Aulas nos Estabelecimentos do 1º Ciclo do Ensino Básico das Freguesias Rurais do Concelho de Santarém Quadro 23 Estado de Conservação dos Estabelecimentos do 1º Ciclo do Ensino Básico das Freguesias Rurais do Concelho de Santarém Quadro 24 Estabelecimentos com Refeitório e Serviço de Almoço no 1º Ciclo do Ensino Básico das Freguesias Rurais do Concelho de Santarém Quadro 25 Estabelecimentos com Sala Polivalente, Campo de Jogos e Espaços de Jogo/Recreio no 1º Ciclo do Ensino Básico das Freguesias Rurais do Concelho de Santarém Quadro 26 Actividades Desenvolvidas no 1º Ciclo do Ensino Básico das Freguesias Rurais do Concelho de Santarém Quadro 27 Recursos Humanos no 1º Ciclo do Ensino Básico nas Freguesias Rurais do Concelho de Santarém (2003/04) Quadro 28 Recursos Humanos nos 2º Ciclo 3º Ciclos do Ensino Básico e no Ensino Secundário no Concelho de Santarém (2003/04) Quadro 29 Caracterização dos Estabelecimentos com 2º e 3º Ciclo do Ensino Básico e do Ensino Secundário do Concelho de Santarém Quadro 30 Oferta de Cursos do Ensino Superior em Santarém Quadro 31 Evolução do Número de Crianças/Alunos por Nível de Ensino no Concelho de Santarém (Ensino Público) Quadro 32 Taxa Bruta de Escolarização por Ciclo e Nível de Ensino no Concelho de Santarém ( ).. 66 CEDRU 6

7 Quadro 33 Evolução do Número de Crianças/Alunos por Freguesia na Educação Pré-Escolar Pública e no 1º Ciclo do Ensino Básico nas Freguesias Urbanas do Concelho de Santarém Quadro 34 Evolução do Número de Crianças da Educação Pré-Escolar nos Estabelecimentos Públicos da Cidade de Santarém Quadro 35 Taxa de Ocupação da Educação Pré-Escolar nos Estabelecimentos Públicos da Cidade de Santarém ( ) Quadro 36 Número de Crianças com Necessidades Educativas Especiais na Educação Pré-Escolar Pública na Cidade de Santarém Quadro 37 Evolução do Número de Alunos do 1º Ciclo do Ensino Básico nos Estabelecimentos Públicos da Cidade de Santarém Quadro 38 Taxa de Ocupação do 1º Ciclo do Ensino Básico nos Estabelecimentos Públicos da Cidade de Santarém ( ) Quadro 39 Número de Alunos com Necessidades Educativas Especiais no 1º ciclo do Ensino Básico na Cidade de Santarém Quadro 40 Evolução do Número de Crianças/Alunos por Freguesia na Educação Pré-Escolar Pública e no 1º Ciclo do Ensino Básico nas Freguesias Rurais do Concelho de Santarém Quadro 41 Evolução do Número de Crianças da Educação Pré-Escolar Pública nas Freguesias Rurais do Concelho de Santarém Quadro 42 Taxa de Ocupação da Educação Pré-Escolar Pública nas Freguesias Rurais do Concelho de Santarém ( ) Quadro 43 Evolução do Número de Alunos do 1º Ciclo do Ensino Básico Público nas Freguesias Rurais do Concelho de Santarém Quadro 44 Número de Estabelecimentos do 1º Ciclo Segundo a Dimensão (número de alunos) nas Freguesias Rurais do Concelho de Santarém (2003/04) Quadro 45 Taxa de Ocupação do 1º Ciclo do Ensino Básico Público nas Freguesias Rurais do Concelho de Santarém ( ) Quadro 46 Número de Crianças/Alunos com Necessidades Educativas Especiais na Educação pré-escolar Pública e no 1º Ciclo do Ensino Básico nas Freguesias Rurais de Santarém Quadro 47 Evolução do Número de Alunos por Estabelecimento nos 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico e do Ensino Secundário Público no Concelho de Santarém Quadro 48 Evolução do Número de Alunos por Curso no Ensino Secundário no Concelho de Santarém Quadro 49 Taxa de Ocupação dos Estabelecimentos do 2º, 3º Ciclo do Ensino Básico e Ensino Secundário no Concelho de Santarém ( ) Quadro 50 Número de Alunos com Necessidades Educativas Especiais nos 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico e no Ensino Secundário no Concelho de Santarém Quadro 51 Taxas de Repetência no Concelho de Santarém (%) Quadro 52 Taxas de Abandono no Concelho de Santarém (%) Quadro 53 Evolução do Número de Alunos no Ensino Recorrente no Concelho de Santarém Quadro 54 Capacidade e Frequência dos Jardins de Infância da Rede de Instituições Particulares de Solidariedade Social e Privadas na Cidade de Santarém Quadro 55 Capacidade e Frequência dos Estabelecimentos com Creche da Rede de Instituições Particulares de Solidariedade Social e Privadas na Cidade de Santarém Quadro 56 Capacidade e Frequência das Creches e Jardins de Infância da Rede de Instituições Particulares de Solidariedade Social e Privadas das Freguesias Rurais do concelho de Santarém Quadro 57 Evolução do Número de Alunos no Ensino Superior na Cidade de Santarém Quadro 58 Acção Social Escolar na Educação Pré-Escolar no Concelho de Santarém (2003/04) Quadro 59 Acção Social Escolar no 1º Ciclo do Ensino Básico no Concelho de Santarém (2003/04) Quadro 60 Acção Social nos 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico e no Ensino Secundário no Concelho de Santarém (2003/04) Quadro 61 Local de Estudo dos Residentes com 15 ou mais anos do Concelho de Santarém (%) Quadro 62 Meios de Transporte Utilizados nos Movimentos Casa/Escola no Concelho de Santarém (%) CEDRU 7

8 Quadro 63 Alunos Transportados em Carreiras Públicas no Concelho de Santarém (2002/03) Quadro 64 Alunos Transportados para Concelhos Limítrofes (2002/03) Quadro 65 Alunos Transportados Através das Juntas de Freguesia (2002/03) Quadro 66 Alunos Transportados nos 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico e no Ensino Secundário (2003/04) Quadro 67 População Residente Projectada, segundo dois Cenários (Tendencial e Alternativo/Expansionista), em Quadro 68 População em Idade Escolar Projectada (Cenário Tendencial) Quadro 69 População em Idade Escolar Projectada (Cenário Alternativo - Expansionista) Quadro 70 População Projectada em Idade Escolar Quadro 71 Matriz-Síntese de Propostas para a Educação Pré-Escolar na Cidade de Santarém Quadro 72 Matriz-Síntese de Propostas para o 1º Ciclo do Ensino Básico na Cidade de Santarém Quadro 73 Matriz-Síntese de Propostas para as Freguesias Rurais do Agrupamento Alexandre Herculano (Freguesias de Almoster, Póvoa da Isenta e Vale de Santarém) Quadro 74 Matriz-Síntese de Propostas para as Freguesias Rurais do Agrupamento D. João II (Freguesias de Abitureiras, Alcanhões, Azóia de Baixo, Azóia de Cima, Moçarria, Póvoa de Santarém, Romeira, Tremês, Vale de Figueira e Várzea) Quadro 75 Matriz-Síntese de Propostas o Agrupamento de Alcanede (Freguesias de Abrã, Alcanede, Amiais de Baixo e Gançaria) Quadro 76 Matriz-Síntese de Propostas o Agrupamento de Pernes (Achete, Arneiro Milhariças, Casével, Pernes, S. Vicente Paúl e Vaqueiros) Quadro 77 Matriz-Síntese de Propostas para os 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico e para o Ensino Secundário no Concelho de Santarém CEDRU 8

9 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1 Enquadramento do Concelho de Santarém 12 Figura 2 - Integração de Santarém no Sistema de Acessibilidades 13 Figura 3 - Evolução da População no Concelho de Santarém e na Lezíria do Tejo 16 Figura 4 - Variação da População por Freguesia ( ) 18 Figura 5 Pirâmide Etária do Concelho de Santarém 21 Figura 6 Distribuição do Índice de Envelhecimento no Concelho de Santarém (2001) 22 Figura 7 População em Lugares com mais de 300 Habitantes e Variação Figura 8 Densidade Populacional no Concelho de Santarém em Figura 9 - Sub-Sistema Urbano da Lezíria do Tejo 29 Figura 10 - População Residente Empregada, por Sector de Actividade, no Concelho de Santarém 32 Figura 11 Distribuição dos Sectores de Actividade, por Freguesia, em 1991 e Figura 12 - População por Ramos de Actividade em Santarém (2001) 36 Figura 13 Localização dos Estabelecimentos de Ensino do Concelho de Santarém 42 Figura 14 Evolução do Número de Crianças/Alunos por Nível de Ensino Público no Concelho de Santarém 65 Figura 15 Agrupamentos de Ensino Propostos para o Concelho de Santarém 149 Figura 16 Síntese das Propostas para o Município de Santarém 174 CEDRU 9

10 PARTE I ENQUADRAMENTO TERRITORIAL CEDRU 10

11 1. INSERÇÃO REGIONAL CEDRU 11

12 O concelho de Santarém constitui um território de charneira e intermediação entre sub-sistemas territoriais e urbanos diferenciados, nomeadamente entre o Norte e o Sul do País e entre o Litoral (Oeste e Área Metropolitana de Lisboa) e o Interior. Está inserido na NUT III Lezíria do Tejo e é vizinho dos concelhos de Rio Maior, a Oeste, do concelho de Azambuja, a Sudoeste, e do Cartaxo, a Sul. No quadrante Este, é limitado pelo Rio Tejo, e pelos concelhos de Almeirim e Alpiarça. A Nordeste está o concelho da Golegã; a Norte, faz fronteira com os de Torres Novas, Alcanena e Porto de Mós. Figura 1 Enquadramento do Concelho de Santarém Dotado de elevada centralidade no espaço nacional, o concelho apresenta-se todavia excêntrico no contexto do distrito do qual é a capital; a cidade de Santarém ocupa igualmente uma posição excêntrica no território concelhio, situando-se no extremo sul de um concelho que tem a maior parte da sua área localizada a Norte da cidade. Consequentemente, verifica-se com frequência que determinadas freguesias mais periféricas são por vezes polarizadas pelas sedes dos concelhos limítrofes, como são os casos dos Amiais de Baixo (Alcanena) e de Pernes (Torres Novas). CEDRU 12

13 O concelho, com 558 Km 2, tem uma dimensão intermédia ao nível nacional e é constituído por 28 freguesias com a dimensão média de 20 Km 2 e 182 lugares. Trata-se do concelho mais povoado da Lezíria do Tejo, registando das mais elevadas densidades populacionais desta NUT III. O concelho de Santarém é, em termos físicos, constituído por três áreas distintas de Sul para Norte. A zona da planície do Tejo e seus principais afluentes, seguida de uma área de planaltos baixos e pequenas colinas, ambas intensamente humanizadas e com diversos aglomerados populacionais ao longo das vias de comunicação. No extremo Norte encontramos a área da Serra (Maciço Calcário), menos povoada. Figura 2 - Integração de Santarém no Sistema de Acessibilidades Em termos de acessibilidade no contexto nacional o concelho de Santarém apresenta-se numa situação privilegiada. Desde há cerca de quinze anos assistiu-se à construção de um conjunto de infra- CEDRU 13

14 estruturas rodoviárias nacionais e regionais que permitiram ganhos de acessibilidade muito fortes do município relativamente a outras áreas do país. O concelho de Santarém é servido pela A1/IP1 que liga Sul (sobretudo Lisboa) ao Norte do país. A ligação ao Litoral (Rio Maior, Caldas da Rainha e A8) e o interior é feita pelo IP6 que em Santarém entronca na A1 e que depois de Torres Novas dá acesso aos concelhos do Médio Tejo, Beira Interior e Espanha. Através da Ponte Salgueiro Maia é potenciada a ligação aos concelhos do Sul da Lezíria, que se reforçará após a conclusão dos IC10 e A13, melhorando ainda mais a ligação do concelho de Santarém ao Alentejo e ao Sul do país. EN114, para as ligações a Este/Oeste até Rio Maior e Almeirim. A EN361 e EN362 promovem as ligações às freguesias a Noroeste e Norte do concelho; a EN 365, que liga Santarém à parte NE do concelho. O concelho de Santarém é ainda servido pela Linha do Norte. A rede ferroviária contribui sobretudo para as acessibilidades à escala nacional, facilitando o acesso quer ao Norte quer, especialmente, a Lisboa que fica a apenas 45 minutos de viagem. Em termos regionais o seu impacto é menor, sendo as localidades de Vale Figueira e Ribeira de Santarém as mais privilegiadas. Quadro 1 Indicadores de Contextualização do Concelho de Santarém Indicadores Ano Santarém Lezíria Tejo Continente Superfície (Km 2. ) População (nº hab.) Densidade (hab/km 2. ) ,1 56,4 111,2 Variação da População ,5 3,4 5,3 (1991/2001) Taxa de Natalidade ,2 10,0 10,8 Taxa de Mortalidade ,0 12,4 10,2 Nº de Freguesias Índ. Poder de Compra per capita ,2 75,0 101,3 Ind. Desenvolvimento Social (IDS) ,88 0,86 0,91 Taxa de analfabetismo (%) ,9 12,7 8,9 Sociedades Sedeadas Sociedades do Sector Primário (%) ,6 12,2 2,8 Sociedades do Sector Secundário ,4 23,4 26,8 (%) Sociedades do Sector Terciário (%) ,0 64,4 70,4 Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001; Poder de Compra Concelhio, 2002); A.N.M.P.(IDS, 2003) CEDRU 14

15 2. DEMOGRAFIA CEDRU 15

16 Ao longo da segunda metade do século XX o concelho de Santarém não registou grandes alterações nos seus quantitativos populacionais, uma vez que a sua população passou de 64 mil habitantes em 1950 para em Contudo, o seu peso demográfico na sub-região da Lezíria do Tejo e no Continente diminuiu ao longo do século XX (passou de 29% em 1950 para 26% em 2001 na Lezíria, e de 0,8% para 0,6% no Continente, no mesmo período de tempo). A evolução demográfica ao longo da segunda metade do século XX conheceu fases distintas, destacando-se, por razões opostas, as décadas de 60 e de 70; nos anos 60 o concelho perdeu cerca de habitantes (fruto de intensos movimentos migratórios para o estrangeiro e para a Área Metropolitana de Lisboa), enquanto na década de 70 ocorreu um ganho de cerca de habitantes (fruto do regresso de muitos emigrantes). Já nas últimas duas décadas verifica-se uma relativa estabilização nos quantitativos populacionais do concelho de Santarém. Figura 3 - Evolução da População no Concelho de Santarém e na Lezíria do Tejo Santarém Lezíria do Tejo Não obstante, esta estabilização demográfica concelhia esconde diferenciações inter-freguesias relevantes. Este facto pode ser comprovado por uma análise desagregada dos ritmos de variação populacional entre as freguesias urbanas (as três do Planalto mais a Ribeira de Santarém) e as restantes freguesias, onde predomina a actividade agrícola ou a industrial, no caso do norte do concelho. Deste modo, verifica-se que o concelho de Santarém demonstrou ao longo da última década uma forte tendência de concentração intra-concelhia, expressa em taxas de variação populacional consideráveis nas três freguesias urbanas do planalto. CEDRU 16

17 Pelo contrário, as restantes freguesias não têm conseguido estancar as quebras populacionais resultantes das saídas para espaços urbanos (designadamente para a sua sede de concelho) e do acentuado envelhecimento demográfico. Quadro 2 Evolução da População no Concelho de Santarém e Densidade Populacional Unidade Territorial População (1991) População (2001) Variação (%) Área Km 2 (2001) Densidade Populacional (2001) Freguesia Urbanas * , ,2 Restantes Freguesias , ,3 Concelho de Santarém , ,9 Lezíria do Tejo , ,4 Continente , ,2 * Freguesias de Marvila, S. Nicolau, S. Salvador e Ribeira de Santarém Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001) A variação da população por freguesia no concelho de Santarém, entre 1991 e 2001, permite reforçar estas conclusões. Com efeito, as duas freguesias que registaram acréscimos demográficos significativos foram as de São Nicolau e São Salvador (entre os 21 e 25%), enquanto que Marvila atingiu já uma certa saturação demográfica, levando a uma diminuição populacional. As freguesias com maiores quebras populacionais (superiores a 10%) associam-se a três tipos de situações distintas: freguesias com uma base económica excessivamente dependente do sector primário (casos de Pombalinho, Casével e Achete), freguesia da Ribeira de Santarém, em virtude da degradação acentuada do parque habitacional e freguesia de Pernes, alvo de problemas de natureza económica, dada a falência de alguns estabelecimentos ligados ao sector dos Torneados. Outro indicador pertinente para a análise da evolução da população no concelho de Santarém prendese com a densidade populacional. Deste modo, verifica-se que os níveis de densidade populacional do concelho (cerca de 114 habitantes por km 2 ) são muito semelhantes à média nacional e superiores à média da sub-região da Lezíria do Tejo. Estes valores escondem as inúmeras disparidades e assimetrias registadas na ocupação dos diversos espaços geográficos em análise, sendo de destacar as grandes diferenças entre as quatro freguesias urbanas e a média das restantes vinte e quatro freguesias. CEDRU 17

18 Figura 4 - Variação da População por Freguesia ( ) Os factores que têm estado subjacentes à dinâmica populacional do território nacional têm vindo a sofrer alterações consideráveis. De facto, se nos anos 60 e 70 a evolução demográfica era, em grande medida, determinada pelas migrações internas e externas, já em períodos mais recentes são as componentes do saldo fisiológico e a entrada de imigrantes as principais responsáveis pelas alterações populacionais das regiões portuguesas. Na última década, as diferenças entre o saldo fisiológico e o saldo migratório acentuaram-se ainda mais por duas ordens de razão. Em primeiro lugar, manteve-se a tendência para a quebra acentuada dos níveis de fecundidade, gerando saldos fisiológicos negativos. Concomitantemente, ocorreu uma alteração no sentido dos fluxos migratórios em Portugal, passando o nosso país a ser o destino de muitos emigrantes. Os acréscimos de população urbana no concelho de Santarém (onde existe uma maior oferta de emprego) têm facilitado a entrada de população proveniente de países do leste da Europa. CEDRU 18

19 Quadro 3 Componentes do Crescimento Demográfico ( ) Unidade Territorial Saldo Natural Valor Absoluto (milhares) % Saldo Migratório Valor Absoluto (milhares) Santarém -2,0-3,2 2,8 4,4 Lezíria do Tejo -7,4-3,2 14,8 6,3 Portugal 89,8 0,9 361,2 3,7 Fonte: INE (Recenseamentos da População, Resultados Preliminares) % Um dos fenómenos demográficos mais marcantes da sociedade portuguesa - a quebra dos índices de fecundidade - afectou com particular incidência o concelho de Santarém, gerando alterações significativas na sua estrutura etária. Quadro 4 Evolução da Estrutura da População Residente (%) Unidade Territorial Freguesia Urbanas * 18,6 67,6 13,8 15,5 67,8 16,7 Restantes Freguesias 16,8 62,5 20,7 12,9 63,4 23,7 Concelho de Santarém 17,5 64,6 17,8 14,1 65,4 20,5 Lezíria do Tejo 17,6 65,8 16,7 14,1 66,1 19,8 Continente 19,7 66,6 13,7 15,8 67,7 16,5 * Freguesias de Marvila, S. Nicolau, S. Salvador e Ribeira de Santarém Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001) Com efeito, reforçou-se a tendência, já anteriormente esboçada, para o envelhecimento da população. Constata-se, pois, que a percentagem de jovens com menos de 15 anos diminuiu no concelho de Santarém de 17,5% em 1991 para 14,1% em 2001, enquanto o peso dos idosos com mais de 65 anos aumentou de 17,8% para 20,5% no mesmo período de tempo. Em consequência deste aumento do peso da população idosa em relação à jovem vai assistir-se a um progressivo incremento do índice de envelhecimento que, no concelho de Santarém, passou de 102% em 1991 para 146% em 2001, valor acima da média regional e nacional. O rápido envelhecimento populacional levou a que o índice de dependência dos idosos relativamente aos activos aumentasse consideravelmente de 1991 para 2001; mais uma vez, este aumento foi maior no concelho de Santarém do que no Continente, embora as freguesias urbanas apresentem valores CEDRU 19

20 idênticos a este último (24%). Em relação à descida do índice de dependência total, este deve-se unicamente ao envelhecimento pela base das respectivas populações; no entanto, o não rejuvenescimento demográfico nos próximos anos levará inevitavelmente a uma subida deste índice. Quadro 5 Evolução dos Índices Demográficos (%) Unidade Territorial I.E. I.D.T. I.D.J. I.D.I. I.E. I.D.T. I.D.J. I.D.I. Freguesia Urbanas * 74,3 47,9 27,5 20,4 107,8 47,4 22,8 24,6 Restantes Freguesias 123,7 60,1 26,8 33,2 184,0 57,8 20,3 37,4 Concelho Santarém 101,7 54,7 27,1 27,6 146,0 52,9 21,5 31,4 Lezíria do Tejo 94,7 52,1 26,7 25,3 139,8 51,3 21,4 29,9 Continente 69,5 50,1 29,6 20,6 104,5 47,7 23,3 24,4 * Freguesias de Marvila, S. Nicolau, S. Salvador e Ribeira de Santarém I.E. Índice de Envelhecimento I.D.T. Índice de Dependência Total I.D.J. Índice de Dependência de Jovens I.D.I. Índice de Dependência de Idosos Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001) O envelhecimento demográfico é particularmente evidente quando se observa a Pirâmide Etária do concelho de Santarém no ano de Com efeito, é notório o duplo fenómeno de envelhecimento, quer na base (devido à quebra da taxa de natalidade) quer no topo da pirâmide (devido ao aumento da proporção de idosos reflexo, em parte, do aumento da esperança média de vida). Ainda assim, parece esboçar-se um processo de rejuvenescimento expresso num ligeiro aumento da percentagem do primeiro grupo quinquenal, reflexo de uma ligeira subida da Taxa de Natalidade. CEDRU 20

21 Figura 5 Pirâmide Etária do Concelho de Santarém A oposição urbano/rural é particularmente evidente na cartografia, por freguesia, do índice de envelhecimento em Apenas as freguesias de S. Salvador e S. Nicolau possuem índices de envelhecimento inferiores à unidade, o que comprova a importância das cidades na fixação das populações e das camadas mais jovens, indispensáveis à dinamização de iniciativas e à introdução de inovações no tecido económico e social. De realçar a existência de dez freguesias com índices de envelhecimento superiores a 200% (Azóia de Baixo, Pombalinho, Arneiro das Milhariças, Casével, Achete, Abitureiras, Almoster, Alcanhões, Tremês e Vaqueiros). CEDRU 21

22 Figura 6 Distribuição do Índice de Envelhecimento no Concelho de Santarém (2001) Uma outra componente relevante para a caracterização dos recursos demográficos (humanos) no concelho de Santarém prende-se com os seus níveis de qualificação. À semelhança do que sucede em todo o país, o concelho em análise apresenta carências consideráveis neste domínio. Contudo, nos últimos anos têm ocorrido algumas transformações positivas. No concelho de Santarém, a percentagem de população com o ensino médio e superior completo passou de 3,9% em 1991 para 7,5% em Pelo contrário, a população sem qualquer nível de ensino diminuiu de 16,2% para 12,7% no mesmo período de tempo. Não obstante, permanece muito elevada a percentagem de população com baixos níveis de instrução. De facto, no concelho de Santarém cerca de metade da população residente possui como nível de instrução máximo o 1º ciclo (ascendendo esse valor a 70% quando se considera todo o ensino básico), o que coloca em causa a competitividade das economias urbanas e regionais. CEDRU 22

23 Quadro 6 Evolução dos Níveis de Instrução da População Residente (%) Níveis de Ensino Santarém Lezíria do Tejo Continente Taxa de Analfabetismo 12,0 9,9 16,4 13,0 10,9 8,9 Sem Nível de Ensino 16,2 12,7 20,5 15,8 16,1 12,4 Frequentar Pré-Escolar 0,0 1,7 0,0 1,6 1,6 1,8 1º Ciclo Ensino Básico 2º ciclo Ensino Básico 3º Ciclo Ensino Básico Ensino Secundári o Ensino Médio Ensino Superior Completo 26,4 22,4 27,5 24,3 26,9 23,0 Incompleto 12,7 8,3 12,2 8,3 10,3 7,2 Frequenta 5,8 4,2 6,0 4,2 6,6 4,8 Completo 5,9 6,4 6,2 6,8 7,0 7,7 Incompleto 1,7 2,1 2,0 2,3 2,1 2,1 Frequenta 3,2 2,3 3,2 2,3 3,6 2,6 Completo 3,5 4,5 2,9 4,5 3,1 4,8 Incompleto 3,6 2,9 3,2 2,9 3,2 2,7 Frequenta 4,3 3,1 4,3 3,1 4,5 3,3 Completo 4,1 7,0 3,0 6,4 3,6 6,9 Incompleto 2,4 5,9 1,9 5,4 2,0 5,2 Frequenta 3,5 3,8 3,0 3,4 3,0 3,7 Completo 1,0 0,7 0,8 0,5 1,0 0,7 Incompleto 0,3 0,1 0,3 0,1 0,4 0,1 Completo 2,9 6,8 1,6 4,3 2,8 6,1 Incompleto 0,4 1,1 0,3 0,7 0,5 1,0 Frequenta 1,9 4,2 1,2 3,0 1,7 3,8 Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001) CEDRU 23

24 3. POVOAMENTO E REDE URBANA CEDRU 24

25 As transformações económicas, sociais e culturais ocorridas nos últimos anos em Portugal introduziram, também, modificações relevantes na forma como as populações se distribuem pelo território. As linhas gerais do povoamento apontam para a concentração da população nos aglomerados de maior dimensão, em desfavor das áreas rurais de menor expressão demográfica. Analisando a evolução do peso da população residente segundo a dimensão dos lugares, constata-se que, no concelho de Santarém o número de habitantes a residir em aglomerados com menos de 2000 habitantes diminuiu de 54,4 % em 1991 para 46,7% em 2001; já o peso dos aglomerados entre os 2000 e os 5000 habitantes manteve-se estável. A população dos pequenos núcleos foi absorvida pela cidade, único lugar com mais de 10 mil habitantes, que viu o seu peso aumentar na estrutura do povoamento concelhio de 37,8% em 1991 para 45,1% em Este padrão é semelhante para o Continente e para a Lezíria do Tejo. Quadro 7 Evolução da População Residente Segundo a Dimensão dos Lugares (%) Ano Unidade Territorial Isolados < > Santarém 3,3 51,1 7,8 0,0 37, Lezíria Tejo 4,0 47,9 19,2 14,4 14,5 Continente 3,4 48,1 8,8 6,3 33,4 Santarém 2,8 43,9 8,2 0,0 45, Lezíria Tejo 3,4 42,0 17,6 20,6 16,3 Continente 2,8 41,9 9,2 7,8 38,2 Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001) A análise da variação demográfica dos lugares com mais de 300 habitantes no concelho de Santarém permite reforçar a importância que a cidade e os núcleos circundantes têm assumido na absorção de população proveniente de freguesias rurais deste concelho, assim como de municípios vizinhos. De facto, a cidade de Santarém, actualmente com aproximadamente 30 mil habitantes, tem visto o seu crescimento efectuar-se, por um lado, à custa da absorção de população anteriormente residente em aglomerados rurais e, por outro, através da consolidação de processos de suburbanização e de periurbanização. CEDRU 25

26 Figura 7 População em Lugares com mais de 300 Habitantes e Variação Fonte: INE Sendo um processo importante e com tendência para se acentuar, o reforço da centralidade é, ainda, relativamente exíguo quando comparado com outros países europeus. A título exemplificativo constata-se que no concelho de Santarém o número de aglomerados com mais de 500 habitantes é de apenas doze, o que representa um valor insignificante face aos cerca de duas centenas de CEDRU 26

27 aglomerados existentes (quase metade da população ainda reside em lugares com menos de 500 habitantes). A distribuição da densidade populacional por freguesia em 2001 permite destacar, mais uma vez, as três freguesias urbanas do concelho de Santarém com mais de 500 habitantes por Km 2. Com densidades consideráveis (entre os 310 e os 340 habitantes por Km 2 ) há a destacar as freguesias de Amiais de Baixo e do Vale de Santarém. Algumas freguesias periurbanas apresentam densidades médias inferiores a 100 habitantes por Km 2, o que se justifica pela sua maior dimensão e presença de solos agrícolas de classe A e B (freguesia da Várzea) e também pelo facto de o processo de periurbanização só muito recentemente se ter iniciado em algumas freguesias (designadamente no caso da freguesia da Póvoa da Isenta). Figura 8 Densidade Populacional no Concelho de Santarém em 2001 Santarém constitui o principal pólo regional do sub-sistema urbano da Lezíria do Tejo; a concentração de equipamentos e infra-estruturas e o dinamismo económico permitem estruturar grande parte do hinterland da Lezíria do Tejo, cabendo a esta cidade importantes funções na amarração aos níveis superiores do sistema urbano nacional. CEDRU 27

28 Durante os anos mais recentes tem vindo a assistir-se à formação de um sistema urbano local liderado pela cidade de Santarém e do qual também fazem parte as cidades do Cartaxo e de Almeirim, assim como a vila de Alpiarça, contabilizando-se num raio aproximado de 5-10 Km de cada uma das cidades, uma população total que se aproxima da fasquia da centena de milhar de habitantes. A consolidação deste sistema urbano resulta, em parte, do dinamismo e expansão de áreas urbanas próximas, não raras vezes associados a processos de urbanização difusa, gerando pequenos eixos urbanos e conurbações. Apesar do incremento populacional, a cidade de Santarém tem vindo a apresentar dificuldades em afirmar-se na rede urbana nacional, o que, em parte, se explica pelo efeito polarizador da AML, mas também pela proximidade de outros centros e eixos urbano-industriais dinâmicos (casos de Leiria - Marinha Grande e Torres Novas Entroncamento). A configuração territorial do município de Santarém permite destacar três subsistemas funcionais distintos no concelho: A área mais a sul polarizada pela cidade de Santarém, integrando também um conjunto de núcleos suburbanos e periurbanos; A área mais a norte, estruturada pelo triângulo industrial de Pernes, Amiais de Baixo-Cima e Alcanede; Entre estas duas áreas desenvolve-se uma faixa central agrícola, em que as paisagens do Bairro e do Campo se misturam. Em termos de hierarquia, pode estruturar-se a rede urbana do concelho de Santarém do seguinte modo: Pólo Urbano Regional A cidade de Santarém constitui o pólo urbano aglutinador do município e da região envolvente, tendo o seu protagonismo associado ao seu estatuto de capital de distrito e ao desenvolvimento de algumas funções terciárias superiores (reforçadas pela presença de importantes equipamentos de âmbito regional); Núcleos Urbano-Industriais As vilas de Alcanede, Amiais de Baixo e Pernes, pela sua dimensão demográfica e, fundamentalmente, pela sua importância económica configuramse como núcleos complementares que desempenham, ou podem vir a desempenhar, um papel fundamental na articulação com outros espaços territoriais; CEDRU 28

29 Pólos Complementares de 1º Nível Tratam-se de centros com o estatuto de sede de freguesia e com uma dimensão demográfica intermédia (geralmente acima dos mil habitantes), o que lhes permite desenvolver algumas funções com capacidade de polarizar parte do território de outras freguesias (Vale Santarém, Tremês e Alcanhões); Pólos Complementares de 2º Nível Engloba as restantes sedes de freguesia, na maioria dos casos de pequena dimensão, muito dependentes da actividade agrícola e, por conseguinte, com grande dificuldade em polarizar outros aglomerados. Figura 9 - Sub-Sistema Urbano da Lezíria do Tejo CEDRU 29

30 4. BASE ECONÓMICA E SOCIAL CEDRU 30

31 Durante a década de 90 registou-se no país uma evolução globalmente positiva do mercado de trabalho que se manifestou num acréscimo na criação de emprego. Consequentemente, verificou-se no concelho de Santarém um crescimento significativo da população activa, embora com valores sempre muito próximos do crescimento e da média nacional. Quadro 8 Evolução das Taxas de Actividade e Desemprego (%) Taxa de Actividade Taxa de Desemprego Unidade Territorial Santarém 43,0 47,5 5,5 6,7 Lezíria do Tejo 44,3 48,1 7,1 8,1 Portugal 44,9 48,4 6,1 6,9 Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001) Os processos de reestruturação empresarial e a alteração no mercado de trabalho implicaram todavia que concomitantemente se assistisse a um crescimento da taxa de desemprego que já se anunciava em O concelho de Santarém tinha valores inferiores à média da Lezíria e à média nacional, mas o sentido crescente da taxa de desemprego tem sido evidente. Quadro 9 Evolução da População Desempregada (%) População Desempregada Unidade Territorial Total Procura do 1º Emprego (%) Procura de Novo Emprego (%) Santarém ,6 20,8 74,4 79,2 Lezíria Tejo ,2 15,7 82,8 84,3 Continente ,9 21,0 74,1 79,0 Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001) Apesar da evolução global positiva do emprego registada na década de 90 no território nacional e em Santarém, verifica-se que o crescimento absoluto do número de desempregados foi significativo. Em 2001, a maior parte dos desempregados, em Santarém como na Lezíria e no país, eram anteriormente activos e constituíam cerca de quatro quintos dos desempregados. Ao contrário daquilo que se possa pensar, o número de indivíduos desempregados à procura do primeiro emprego reduziu-se CEDRU 31

32 significativamente, seja ao nível do país seja ao nível regional e local, o que poderá indiciar absorção de emprego jovem por parte da estrutura produtiva. Figura 10 - População Residente Empregada, por Sector de Actividade, no Concelho de Santarém 57,4 67,1 33,0 9,6 27,8 5, ANOS Sector Primário Sector Terciário Sector Secundário Nos últimos anos alterou-se profundamente a estrutura do emprego nacional, regional e local. Efectivamente, acelerou-se o processo de terciarização, tendo o concelho de Santarém acentuado a sua vocação como concelho de serviços, com valores superiores à média regional e nacional que já manifestava em Todavia este ritmo de crescimento feito à custa da redução simultânea de activos agrícolas e industriais foi um pouco mais lento no concelho de Santarém do que no resto do país. CEDRU 32

33 Quadro 10 Estrutura da População Activa no Concelho de Santarém (1991 e 2001) Unidade Territorial Sector Primário Sector Secundário Sector Terciário Sector Primário Sector Secundário Sector Terciário Concelho Santarém 9,6 33,0 57,4 5,0 27,8 67,1 Lezíria do Tejo 21,8 32,7 45,4 10,0 31,8 58,2 Continente 10,5 38,5 51,1 4,8 35,5 59,7 Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001) É importante salientar que este processo de terciarização parece estar dependente da afirmação da capital concelhia como centro de serviços desconcentrados da administração pública e privada e à implantação de um conjunto diversificado de actividades características de uma capital de distrito: serviços de saúde, ensino, segurança social e administração interna. Quadro 11 Evolução da População Activa por Sectores, 1991 e 2001 Sectores de Actividade Total Sector Primário Sector Secundário Sector Terciário Serviços de Natureza Social (%) 40,2 46,2 Serviços de Natureza Económica (%) 59,8 53,8 Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001) Efectivamente, num contexto de crescimento dos valores absolutos da população activa assistiu-se a uma redução percentual dos activos no terciário de natureza económica enquanto se verificou uma expansão do terciário de natureza social para valores muito próximos dos registados por aquele. CEDRU 33

34 Quadro 12 Estrutura da População Activa por Sectores, em 2001 Unidade Territorial Sectores de Actividade Primário (%) Secundário (%) Terciário (%) Freguesia Urbanas * 2,1 16,6 81,3 Restantes Freguesias 7,8 38,5 53,7 Concelho de Santarém 5,0 27,8 67,1 Lezíria do Tejo 10,0 31,8 58,2 Continente 4,8 35,5 59,7 * Freguesias de Marvila, S. Nicolau, S. Salvador e Ribeira de Santarém Fonte: INE (Recenseamentos da População, 1991 e 2001) Contudo, uma análise mais fina permite concluir que nem todas as freguesias do concelho se comportam da mesma maneira. O peso dos serviços (mais de quatro quintos dos activos) é esmagador nas freguesias urbanas, mas nas restantes freguesias o peso dos activos na indústria supera a média regional e até a nacional e a actividade agrícola aproxima-se dos valores registados na Lezíria do Tejo. A distribuição dos sectores de actividade por freguesia revela que Santarém regista uma significativa diversidade produtiva, evidenciando três perfis funcionais que todavia registam algum dinamismo espacial. O primeiro perfil corresponde à realidade das freguesias com um fortíssimo peso do emprego terciário. Em 1991 este conjunto incluía essencialmente as três freguesias urbanas do planalto. Em 2001 este perfil expandiu-se para as freguesias (sub)urbanas limítrofes (Azóia de Baixo e Ribeira de Santarém) reflectindo a expansão residencial e empresarial da cidade para estas freguesias. O segundo perfil funcional inclui as freguesias de maior dinâmica industrial do norte do concelho, na faixa Alcanede/Amiais/Pernes. De 1991 para 2001 verificou-se uma redução das freguesias incluídas neste perfil que passaram de oito para seis. Esta situação parece estar associada a um processo de concentração espacial de actividades industriais, mas reflecte fundamentalmente a crise de algumas fileiras industriais desta região (cerâmica e torneados, por exemplo) que perderam emprego nesta década a favor do terciário social. CEDRU 34

35 Figura 11 Distribuição dos Sectores de Actividade, por Freguesia, em 1991 e 2001 O terceiro tipo de perfil inclui as freguesias da área central do concelho onde o decréscimo da actividade agrícola se tem vindo a fazer sentir mais acentuadamente. Efectivamente, estas freguesias aproximaram-se do padrão de terciarização observado nas freguesias urbanas. Esta tendência resultará do abandono da actividade agrícola conjugada com a capacidade de atracção dos empregos terciários sobre os activos residentes nestas freguesias. A criação de empregos ligados à rede de apoio social terá contribuído para o acentuar desta tendência. CEDRU 35

36 Figura 12 - População por Ramos de Actividade em Santarém (2001) População por ramos de actividade no concelho de Santarém (CAE - 1 DigT) Santarém Org. Internacionais Famílias com Emp. Domésticos Serv. Colectivos, Sociais e Pessoais Saúde e Acção Social Educação Administração Activ. Imobiliárias e serviços empresariais Activ. Financeiras Transportes e Comunicações Alojamento e Restauração Comércio e Reparação Construção Electricidade, Gás e Água Ind. Transformadoras Ind. Extractivas Pesca Agricultura e Prod. Animal 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 Ramo de Actividade (CAE - 1 DigT) Santarém (%) Em 2001 os ramos de actividade económica que ocupavam mais população no concelho de Santarém eram o do Comércio e Reparações e o da Indústria Transformadora. Os serviços de índole social (Administração, Saúde e Educação) ocupavam igualmente um elevado número de pessoas e, se vistos numa perspectiva conjunta, ocupam quase trinta por cento das pessoas com actividade económica. O concelho de Santarém, dado o enorme peso demográfico e económico da cidade, contribui para a manifestação de um peso mais acentuado da actividade comercial que o que se verifica na Lezíria ou no Continente. O mesmo se passa nas outras actividades terciárias que têm geralmente um valor percentual superior às médias regionais ou nacionais. Ao invés, a população que trabalha no sector secundário tem um contributo menor que o observável no contexto nacional e regional. A população que trabalha na agricultura, sendo em percentagem menos de metade da que se verifica na Lezíria, é bastante mais importante quando comparada com as médias nacionais. A extracção de rochas ornamentais e de construção muito centrada na região do Maciço Calcário (Alcanede) apresenta uma grande dinâmica, contribuindo para a valorização da indústria extractiva concelhia no contexto regional e nacional. CEDRU 36

37 PARTE II DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DA REDE EDUCATIVA CEDRU 37

38 1. A OFERTA DE ENSINO CEDRU 38

39 1.1 Considerações Gerais CARTA EDUCATIVA DO CONCELHO DE SANTARÉM Os equipamentos colectivos de âmbito social e cultural, em geral, e os equipamentos de ensino, em particular, devem ser perspectivados quer na óptica da equidade e da qualidade de vida das populações quer como instrumentos de qualificação e valorização de centros urbanos e, consequentemente, como factores de atracção e retenção populacional. Os equipamentos de ensino têm vindo a registar os efeitos de um processo de reestruturação e de reforma do sistema educativo. A crescente difusão da rede de educação pré-escolar, a expansão do ensino obrigatório para 9 anos de escolaridade em meados dos anos 80 (previsivelmente para 12 anos com a nova Lei de Bases da Educação) e a consolidação do ensino superior politécnico constituem as três alavancas deste processo no município de Santarém. No concelho de Santarém, a oferta de ensino em estabelecimentos públicos abarca todos os níveis: Pré-escolar: abrange as crianças dos 3 anos de idade até ao primeiro ano de ingresso no ensino básico (sendo a frequência deste nível facultativa, embora fundamental para o estímulo da capacidade das crianças), estando presente em todas as freguesias à excepção da Ribeira de Santarém e Póvoa da Isenta através de trinta e cinco estabelecimentos da rede pública; 1º Ciclo do Ensino Básico: engloba quatro anos de escolaridade, procurando assegurar a formação integral das crianças nas suas diversas dimensões, estando a oferta assegurada em sessenta e seis estabelecimentos da rede pública localizados em todas as freguesias do concelho; 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico: englobam cinco anos de escolaridade, que proporcionam a aquisição e desenvolvimento das competências e conhecimentos de base, sendo leccionados em cinco escolas de tipologia EB 2,3, três na cidade (Alexandre Herculano, D. João II e Mem Ramires) e duas em freguesias do norte do concelho (Pernes e Alcanede), sendo o 3º ciclo do ensino básico também leccionado nas duas escolas secundárias; Ensino Secundário: os 10º, 11º e 12º anos de escolaridade de frequência facultativa, procuram dar sequência e aprofundar os objectivos do ensino básico preparando os jovens para o ensino superior e/ou para a inserção no mercado de trabalho, são leccionados nas duas escolas secundárias oficiais (Dr. Ginestal Machado e Sá da Bandeira), através de uma oferta diversificada de Cursos Gerais e de Cursos Tecnológicos; CEDRU 39

40 Ensino Superior: está representado pelo Instituto Politécnico de Santarém, através das Escolas Superiores Agrária, de Educação, de Gestão e de Enfermagem de Santarém. Quadro 13 Tipologia dos Estabelecimentos do Ensino Público no Concelho de Santarém Freguesia J.I. EB 1 EB 2,3 ES+3º E. Superior Santarém (Marvila) Santarém (S. Nicolau) Santarém (S. Salvador) Santarém (Ribeira) Abitureiras Abrã Achete Alcanede Alcanhões Almoster Amiais de Baixo Arneiro das Milhariças Azóia de Baixo 1 (a) Azóia de Cima 1 (a) Casevél Gançaria Moçarria Pernes (a) Pombalinho Póvoa da Isenta Póvoa de Santarém Romeira São Vicente de Paúl Tremês Vale de Figueira Vale de Santarém Vaqueiros 1 (a) Várzea TOTAL (a) a) Funciona em regime de CAIC (Centro de Animação Infantil Comunitário) Fonte: Câmara Municipal de Santarém CEDRU 40

41 O ensino particular apresenta também uma considerável importância no concelho e, em particular, na cidade de Santarém, na medida em que inclui todos os níveis de ensino, desde o pré-escolar ao superior: Na educação pré-escolar existem quinze estabelecimentos do ensino particular e cooperativo, onze localizados na cidade e quatro nas restantes freguesias (Abrã, Alcanede e Vale de Santarém, este com dois estabelecimentos); O 1º Ciclo do Ensino Básico está presente na periferia da cidade de Santarém através de um estabelecimento do ensino particular (Escola João de Deus); Os 2º e 3º ciclos do ensino básico, assim como o ensino secundário e profissional são oferecidos no Pólo Escolar de Tremês que integra o Instituto Educativo do Ribatejo e a Escola Técnica e Profissional do Ribatejo, bem como pela Escola Profissional do Vale do Tejo, localizada no Centro Histórico da Cidade de Santarém; O ensino superior privado está representado pelo ISLA (Instituto Superior de Línguas e Administração), localizado no planalto da cidade de Santarém. A distribuição territorial dos estabelecimentos de ensino no município de Santarém faz realçar a importância da sede de concelho, uma vez que é aí que são ministrados todos os níveis de ensino, desde o pré-escolar ao superior, passando pelos três níveis do ensino básico e pelo ensino secundário. A concentração de equipamentos de ensino na cidade de Santarém resulta não só do facto de ser a maior cidade da região (com cerca de 30 mil habitantes), mas também por ser capital de distrito, sendo a sua área de influência considerável para o ensino superior. Por sua vez, os centros urbanos de Alcanede, de Pernes e, mais recentemente, o de Tremês (através de estabelecimento da rede particular) apresentam também uma importância relevante, uma vez que constituem os únicos centros (além da sede de concelho) onde os 2º e 3º ciclos do ensino básico são ministrados. Os estabelecimentos públicos do pré-escolar, do 1º ciclo e dos 2º e 3º ciclos do ensino básico estão organizados em cinco agrupamentos verticais sediados no concelho de Santarém (Alexandre Herculano, D. João II, Mem Ramires, Alcanede e Pernes), mais o agrupamento vertical da Golegã, que inclui o Jardim de Infância e o estabelecimento do 1º ciclo localizados na freguesia do Pombalinho (este último agrupamento inclui também os estabelecimentos do concelho da Golegã). CEDRU 41