PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL U E L DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) DA UEL

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1 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL U E L DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) DA UEL LONDRINA 2002

2 2 DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) DA UEL A Universidade Estadual de Londrina, criada pelo Decreto n o , de 28 de janeiro de 1970, com sede e foro na cidade de Londrina, Estado do Paraná, é uma entidade de direito público, com autonomia didático-científica, administrativa, financeira e disciplinar. INTRODUÇÃO A UEL iniciou, no ano em curso, por deliberação da Administração Superior, a discussão para elaboração do seu Planejamento Estratégico Institucional (PEI), de modo participativo. A proposta de envolver a comunidade universitária na elaboração do seu Planejamento Estratégico Institucional se deve à exigência institucional determinada pelo Ministério da Educação e à oportunidade que o atual momento de definição das IES públicas em relação ao estado e à sociedade, está impondo às universidades brasileiras, dado o acelerado processo de mudanças por que passa a sociedade contemporânea. A proposta de elaborar um plano estratégico para a UEL, com o envolvimento de toda a comunidade universitária, constitui-se em um momento extraordinário para pensarmos e propormos a Universidade que queremos, e deve orientar-se em três pressupostos básicos: 1 - o primeiro diz respeito à certeza de que a Universidade pública é responsável pelos melhores cursos de Graduação e Pós-Graduação e pela quase totalidade da pesquisa científica e tecnológica no Brasil. A UEL, sem perder de vista a sua finalidade de instituição pública, tem se esforçado para, de modo autônomo, cumprir seu papel respondendo às demandas da sociedade. Tem procurado reafirmar seus princípios democráticos, seu comprometimento com o desenvolvimento e a transformação social, econômica, política e cultural. Tem gerado e disseminado o saber, respondendo às exigências de produtividade, considerando sim as demandas de mercado, todavia sem se subjugar a ele, já que procura formar cidadãos profissionalmente capacitados e com formação humanística. Desse modo, o Planejamento Estratégico Institucional (PEI) é oportuno à medida em que instala uma reflexão acerca do que a Universidade é e do que ainda pode ser;

3 3 2 - o segundo é a constatação de que a realidade imposta por novos padrões tecnológicos e novas relações de produção estão exigindo que a UEL se afirme enquanto Instituição pública, em face de suas relações com o Estado e a sociedade civil. Portanto, o momento é adequado para se pensar a Universidade coletivamente, através de um processo participativo em que cada unidade da Instituição se organize e trabalhe na construção de um projeto definidor dessas novas relações, inclusive tomando como referência a recente instabilidade enfrentada pela Instituição; 3 - o terceiro pressuposto, de cunho operacional, exige a elaboração de orçamentos com base em planejamentos reais. É necessário elaborar um planejamento estratégico que permita identificar problemas e indicar à administração superior, de modo sistematizado, a priorização das ações a serem implementadas a curto, médio e longo prazos. Mais que isso, criar a possibilidade de revisão permanente do orçamento em face da metodologia ora anunciada. Esta prática que se inicia nesta administração deverá, espera-se, instalar uma nova cultura de gestão que certamente será reavaliada e seguida pelas próximas administrações. Considerando que a idéia de uma universidade crítica está diretamente ligada à concepção de uma gestão democrática, a administração da UEL, a exemplo de outras Universidades públicas do Brasil, acredita na necessidade de administrar a partir de um planejamento discutido, de fato, por toda a comunidade, norteando, com isso, planos de ações e orçamentos compatibilizados. O Conselho Universitário entende que a proposta de organizar um Plano Estratégico Institucional constitui oportunidade ímpar de mobilizar as competências da comunidade universitária, para enfrentar velhos e novos desafios. O processo interativo de pensar e discutir os rumos da Universidade é certamente tão importante quanto seu resultado, vai além, trata-se de uma oportunidade de buscar maior consenso na tomada de decisões, de adiantar-se às demandas da sociedade e de reforçar a posição da UEL no Estado do Paraná, no País e no exterior. A proposta de um planejamento participativo vem para suprir a descontinuidade observada dos planos já elaborados ao longo da história da UEL e quebrar com a visão tradicional de planejamento que consolida hegemonias instituídas. As diretrizes, preliminarmente propostas neste documento, têm como objetivo nortear as discussões necessárias para a elaboração do Planejamento Estratégico

4 4 Institucional e servir como base para elaboração dos Planejamentos Estratégicos das Unidades (PEUs). Trata-se de uma primeira versão das Diretrizes para elaboração do PEI-UEL elaborada pelo GPE e encaminhada para diversas unidades da comunidade universitária para análise e sugestões. FINALIDADES DA UNIVERSIDADE A Universidade Estadual de Londrina deve buscar firmar-se enquanto entidade pública, gratuita, democrática e com autonomia didático-científica. Para tanto, é indispensável um comprometimento da instituição com o desenvolvimento e a transformação social, econômica, política e cultural do município de Londrina, da Região, do Estado do Paraná e do país. No cumprimento de suas finalidades, a UEL deve pautar-se pelos seguintes princípios: indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão; igualdade de condições para o acesso e permanência discentes; liberdade e respeito ao pluralismo de idéias no processo de produção e disseminação do conhecimento. Assim, estará formando cidadãos e profissionais com competência técnica e humanística e com valores éticos de liberdade, igualdade e justiça social. Orientada por estes princípios fundamentais, a UEL deverá cumprir algumas tarefas que lhes são próprias, como: aplicar-se ao estudo da realidade brasileira em busca de soluções para os problemas relacionados com o desenvolvimento econômico, social e político; promover a integração com outros níveis de ensino; constituir-se em instância mediadora de integração da cultura regional e nacional; assessorar, de modo autônomo e propositivo, as entidades públicas e privadas na realização de estudos e pesquisas; prestar serviços à comunidade em consonância com as políticas de ensino, pesquisa e extensão; cooperar com universidades e outras instituições científicas, culturais e educacionais do Brasil e do exterior.

5 5 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DA UEL MACRO-OBJETIVO: Defender a Universidade pública, autônoma, gratuita e de qualidade I - ENSINO DE GRADUAÇÃO E DE PÓS-GRADUAÇÃO, PESQUISA E EXTENSÃO 1) Desenvolver programas de ensino de graduação e de pósgraduação (PG) com qualidade para formar cidadãos com sólida educação científica e formação humanista, com consciência crítica, criadora e ética para intervir na sociedade. a) Buscar a universalização do acesso à Universidade; b) Promover o desenvolvimento qualitativo dos cursos de graduação e PG, garantindo a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão; c) Implementar novas concepções e metodologias para o ensino, a partir da elaboração dos projetos políticos pedagógicos dos cursos, observando a legislação nacional e o Projeto Político Pedagógico Institucional (PPPI); d) Promover discussões sobre a pertinência da educação continuada; e) Dinamizar a interação do ensino com o município de Londrina, a Região, o Estado e o País, estimulando atividades de capacitação dos professores de educação fundamental, média e técnica e divulgando as atividades da UEL na comunidade universitária e na sociedade; f) Otimizar a infra-estrutura física e os recursos humanos; g) Promover a expansão da graduação aumentando vagas oferecidas em cursos existentes e ofertando novos cursos de graduação e de PG, de acordo com a realidade histórico social e necessidades da contemporaneidade; h) Promover a integração entre a graduação e PG; i) Apoiar a inserção dos estudantes na sociedade e no mercado de trabalho; j) Contribuir com o ensino fundamental, médio e profissional, através de ações integradas; k) Desenvolver e/ou aprimorar mecanismos de avaliação e acompanhamento das atividades de ensino.

6 6 2) Produzir contribuição destacada em várias áreas de conhecimento, nos planos nacional e internacional, liderando a definição de agendas de PG e de pesquisa, contribuindo para o desenvolvimento, conhecimento científico e humanístico, os avanços tecnológicos e a criação artística e cultural. 3) Colaborar com outras instituições de ensino, pesquisa e extensão e organizações da sociedade civil, para obter melhorias nas oportunidades educacionais, econômicas, sociais e culturais. 4) Integrar a Universidade no esforço nacional de redução das desigualdades sociais e regionais. a) Desenvolver a vocação da UEL para a PG e a pesquisa, elaborando uma política; b) Criar um Fundo de Apoio à Pesquisa, ao Ensino e à Extensão, garantindo a indissociabilidade entre estas atividades; c) Desenvolver ou aprimorar processos para avaliação e acompanhamento da pesquisa e dos cursos de PG da UEL, em especial, nos cursos lato-sensu; d) Consolidar o processo de patenteamento e de licenciamento do resultado das pesquisas da Universidade; e) Fomentar iniciativas inovadoras em PG e pesquisa; f) Fortalecer e desenvolver atividades de caráter interdisciplinar; g) Apoiar projetos de forte impacto no desenvolvimento nacional e regional; h) Atrair e ampliar parcerias com universidades e centros de excelência nacionais e internacionais; i) Promover maior inserção política da UEL nos órgãos de fomento, assegurando presença mais constante da UEL nos órgãos definidores da política de pesquisa e de PG e daqueles responsáveis pela alocação de recursos. j) Apoiar mecanismos de criação de incubadoras. a) Criação de um Fórum de estudos avançados para discussão de novos problemas e formas de abordagem interdisciplinar e para discussão de questões consideradas relevantes sob as perspectivas sócio-econômica, política e cultural mais ampla do Município, do Estado e do País; b) Implantar política cultural que integre artes, patrimônio cultural e memória, editoração, radiodifusão e outros meios de produção e difusão da cultura; possibilitando a integração com o ensino, a pesquisa e a extensão; c) Promover participação do Sistema de Bibliotecas da UEL nos programas nacionais e internacionais de prestação de serviços de informação. a) Firmar-se como interlocutor na formulação de políticas públicas que abordem os grandes temas nacionais, intensificando a inserção crítica em programas de desenvolvimento social e regional. b) Identificar e coordenar as ações de política social em curso na Universidade; c) Apoiar ações de alto impacto social; d) Incentivar a pesquisa científica e a formação de recursos humanos em atenção às demandas sociais. e) Promover e apoiar ações que visem o desenvolvimento da cidadania.

7 7 5) Explorar a capacitação existente na Universidade para competir efetivamente por oportunidades educacionais, de pesquisa e de extensão. a) Intensificar o papel catalisador das Coordenadorias, como a CPG e a CEC, na identificação de oportunidades de financiamento; b) Fomentar áreas temáticas, preferencialmente interdisciplinares, capazes de atrair recursos materiais e humanos; c) Aperfeiçoar os sistemas de informação sobre as atividades de pesquisa e de extensão realizadas na UEL; d) Dar maior visibilidade às atividades da UEL para a comunidade externa, através de uma política de comunicação 6) Consolidar a Extensão com estreita relação com o ensino e a pesquisa, desenvolvendo ações de relevância social estimulando maior integração com a sociedade. a) Organizar e socializar o saber produzido na UEL; b) Promover sensibilização, inserção efetiva e progressiva nas questões sociais; c) Realizar ações relacionadas às várias áreas do conhecimento, através de equipes multidisciplinares, em convênios com prefeituras e outros órgãos; d) Apoiar a produção e difusão cultural em diferentes contextos sociais da região, através da integração efetiva com a comunidade; e) Influenciar na formação de um interesse regional pela implementação de ações (programas, projetos, etc.), visando o desempenho educativo voltado ao bem estar social; f) Criar mecanismos de discussão permanente das necessidades e possibilidades de ações regionais; g) Inserir a Universidade nos Fóruns de gestão de projetos, programas, ações e políticas governamentais e não governamentais; h) Fortalecer parcerias com entidades do chamado terceiro setor ; i) Apoiar mecanismos de criação de incubadoras; j) Desenvolver mecanismos de avaliação e acompanhamento das atividades de extensão.

8 8 II - AVALIAÇÃO E DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 1) Implementar um projeto de avaliação institucional para subsidiar a reflexão e a revisão das políticas universitárias. 2) Promover, permanentemente, o desenvolvimento institucional. a) Discutir e implementar projeto de avaliação e acompanhamento institucional, de forma articulada com as unidades da universidade, que possibilite, de modo permanente e sistemático avaliar o desempenho das atividades em função da finalidade e dos objetivos da universidade; b) Adotar metodologias de avaliação que permitam detectar os pontos positivos e falhas de cada setor, para que se estabeleçam estratégias de superação de carências; c) Construir uma consciência institucional; d) Criar formas e mecanismos de avaliação externa do desempenho institucional, em interação com a sociedade civil, assegurando que a avaliação seja interpares. a) Viabilizar um processo permanente de análises e debates sobre o projeto institucional da universidade; b) Celebrar convênios e intercâmbios com instituições nacionais e internacionais para o estabelecimento de cooperação administrativa, científica, tecnológica e cultural; c) Incentivar o comprometimento individual de cada participante da instituição para que se atinjam os compromissos institucionais como processos coletivos; d) Viabilizar as condições para o pleno exercício da autonomia administrativa e de gestão patrimonial e financeira, necessárias à otimização de processos e rotinas acadêmico-administrativas.

9 9 III - GESTÃO E MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 1) Institucionalizar a Universidade. a) Implantar o novo Estatuto e Regimento da UEL e elaborar o regulamento do pessoal da UEL e os Regimentos da Reitoria, dos Centros, Órgãos Suplementares, Coordenadorias, Prefeitura do Campus, Campus de Colorado, Departamentos e Núcleos. 2) Expandir e diversificar as fontes a) Gestionar pelo aumento do orçamento da UEL junto ao Estado; de financiamento da b) Estabelecer forte articulação com as demais IES/PR, para defesa de proposta única de Autonomia Universitária, universidade, mantendo seu especialmente seu financiamento pelo Estado e sua gestão financeira; caráter público e gratuito. c) Aumentar o número de registros e licenciamentos de patentes e outros mecanismos de proteção e comercialização dos resultados das pesquisas realizadas na Universidade; d) Redefinir a política de taxas das diferentes atividades da UEL; e) Incrementar a captação de recursos provenientes de doações de pessoas físicas e jurídicas; f) Criar um cadastro de agências nacionais e internacionais de fomento ao ensino, à pesquisa e à extensão; g) Apoiar os setores da UEL na captação de recursos financeiros, ampliando parcerias; h) Criar um cadastro de empresas, órgãos e instituições de toda região geopolítica de Londrina, objetivando o estabelecimento de convênios, nos quais a Instituição possa ampliar oportunidades para estágios; i) Discutir política de prestação de serviço vinculada à política de extensão, assegurando o compromisso social da Universidade.

10 10 3) Otimizar as relações entre os diferentes setores da universidade e dar condições para melhoria na qualidade das atividades desenvolvidas por estes setores. a) Investir na melhoria das redes elétrica, telefônica, viária, de água etc. e do sistema de segurança das áreas comuns; ampliar a rede de fibra óptica disponibilizando conexões em alta velocidade; etc; b) Oferecer totais condições de acesso e deslocamento aos portadores de necessidades especiais; c) Melhorar e aprimorar o sistema de segurança física e patrimonial da UEL; d) Promover a integração da UEL nas redes computacionais, nacionais e internacionais, a partir de uma vigorosa informatização interna; e) Elaborar Plano Diretor Físico da UEL visando ampliar o espaço físico das unidades acadêmicas e administrativas, otimizando as condições de trabalho em toda a universidade; f) Elaborar e implantar um projeto de gestão ambiental que contemple: a educação ambiental; a coleta seletiva de lixo; o tratamento e destino dos resíduos tóxicos, sólidos e líquidos; a implantação de rede de coleta de efluentes e respectivo tratamento, e; poços artesianos; g) Assegurar equipamentos e instrumentos compatíveis às atividades das unidades. h) Informatizar procedimentos administrativos, assegurando às unidades o gerenciamento e a tomada de decisões; i) Criar estrutura de informação em condições de dar suporte aos programas administrativos, de ensino, pesquisa e extensão; j) Implantar política de informação que preveja um sistema integrado de arquivos; k) Desenvolver mecanismo de informações sobre alunos egressos e ex-servidores; l) Instituir condições permanentes para trabalhos de auditagem para avaliação dos serviços da UEL e do cumprimento das finalidades da instituição universitária; m) Aperfeiçoar os serviços de segurança e higiene no trabalho, os serviços médicos e de assistência à comunidade universitária e os serviços de transporte; n) Dinamizar a interação com a região, o estado e o país, valorizando a política de comunicação institucional; o) Implantar banco de dados integrado sobre informações institucionais.

11 11 4) Consolidar a política de Recursos Humanos. 5) Melhorar o ambiente físico e social do campus. 6) Ampliar o espaço político Institucional da UEL. a) Adequar o quadro de pessoal docente e técnico-administrativo de forma compatível com as ações da UEL; b) Incrementar e apoiar Programa de Capacitação do Pessoal Docente e Técnico-Administrativo da UEL e a participação em eventos; c) Implementar projeto de treinamento para funcionários técnico-administrativos (atualização, motivação e produtividade); d) Capacitar docentes e servidores técnico-administrativos em tecnologias da informação; e) Elaborar com a participação dos funcionários técnicos-administrativos um Plano de Carreira Cargos e Salários (PCCS); f) Promover atividades de integração social, incentivando práticas recreativas, culturais e desportivas coletivas, extensivas também aos estudantes; g) Criar mecanismos que assegurem a promoção e cuidado com a saúde dos servidores (realização dos exames periódicos e programas de atividade física). a) Elaborar projetos e buscar recursos para construir moradia estudantil que atenda os alunos da UEL e visitantes; b) Ampliar o atendimento do Restaurante Universitário; c) Elaborar projetos e buscar recursos para construção de um Centro de Vivência da UEL. a) Desenvolver ações articuladas de representação dos interesses da Universidade junto aos órgãos do Governo Federal, Estadual, Municipal e respectivos Poderes Legislativos; b) Implantar na UEL fórum permanente voltado ao debate dos temas pertinentes ao sistema de ensino superior, aos caminhos da universidade brasileira e ao papel dessas organizações no desenvolvimento nacional; c) Desenvolver parcerias com a prefeitura de Londrina e outros municípios com a finalidade de implementar programas de interesses comuns.