Nº 4139/2014 PGR - RJMB Físico Relator: Ministro Celso de Mello Recorrente: Ministério Público do Trabalho Recorrida: S. A. O Estado de São Paulo RECURSO EXTRAORDINÁRIO. COMPETÊNCIA DA JUS- TIÇA DO TRABALHO. ANÚNCIOS DE EMPREGO COM CONTEÚDOS SUPOSTAMENTE DISCRIMINATÓRIOS. DESPROVIMENTO. 1. Discussão a respeito da competência da Justiça do Trabalho para processar e julgar ação civil pública proposta pelo Ministério Público do Trabalho, com vistas a coibir a divulgação de anúncios de emprego com conteúdos supostamente discriminatórios. 2. No mérito, não há de se falar em competência material da Justiça do Trabalho, por conter a demanda originária natureza jurídica estritamente civil, não abrangendo qualquer relação trabalhista entre empregador e empregado. Afastada a incidência do art. 114 da CF/88. 3. Parecer pelo conhecimento e desprovimento do recurso extraordinário. Trata-se de recurso extraordinário (fls. 374/386) no qual o Ministério Público do Trabalho, com fundamento na alínea a do permissivo constitucional, e sob alegação de contrariedade aos arts. 7º, XXX e 114, I e IX, da Constituição Federal, insurge-se contra acórdão do Tribunal Superior do Trabalho assim ementado (fl. 350):
PRELIMINAR DE NULIDADE POR NEGATIVA DE PRESTAÇÃO JURISDICIONAL. A manifestação do Tribunal Regional sobre os pontos suscitados no Recurso Ordinário significa prestação jurisdicional plena, não ensejando, pois, declaração de nulidade. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. PRETENSÃO DE COIBIR OS JORNAIS DE GRANDE CIRCULAÇÃO DE PUBLICAR ANÚN- CIOS DE EMPREGO E DE ESTÁGIO COM CA- RÁTER DISCRIMINATÓRIO. Não se vislumbra hipótese de a presente demanda - Ação Civil Pública com pretensão de coibir os jornais de grande circulação de publicar anúncios de emprego e de estágio - ser abarcada pela competência da Justiça do Trabalho, porquanto não se trata de ação oriunda de relação de trabalho, uma vez que não há lide entre empregado e empregador, nem tampouco de outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, justamente, como dito, porque não há relação de trabalho. A questão relativa à discriminação nos anúncios de vagas de emprego ou estágio não é nova, e, de fato, desafia a atuação pronta e efetiva do Ministério Público. Todavia, trata-se de questão que precede à formação da relação de emprego, não decorrendo de nenhuma relação de trabalho. Recurso de Revista de que se conhece em parte e a que se dá provimento. Na origem, o Ministério Público do Trabalho propôs ação civil pública contra os jornais O Estado de São Paulo e A Tarde, objetivando, dentre outros pedidos, absterem-se os réus de publicar anúncios de emprego ou estágio com conteúdo discriminatório. Extinto o processo sem resolução do mérito, ante o reconhecimento pelo Juízo de 1º grau da incompetência da Justiça do Trabalho para apreciar a matéria, o Tribunal Regional do Trabalho da 2ª Região proveu o recurso ordinário em seguida interposto, para 2
reconhecer a competência da Justiça Especializada para processar e julgar a demanda (fls. 275-279). O Tribunal Superior do Trabalho proveu o recurso de revista da sociedade S. A. O Estado de São Paulo para restabelecer a sentença de 1º grau, entendendo não competir à Justiça Especializada o julgamento da ação originária, por não decorrer de qualquer relação jurídica empregatícia. No presente recurso, o Ministério Público do Trabalho, com preliminar de repercussão geral fundamentada, sustenta ter a Emenda Constitucional 45/2004 conferido à Justiça do Trabalho competência para julgar as ações afeitas à relação de trabalho, que não se limitam àquelas havidas entre as típicas figuras do emprego e empregador, como posto na decisão recorrida, mas abarcam todas aquelas oriundas da relação de trabalho, aí consideradas as que se referem à fase pré ou póscontratual, ou à figura do cidadão em sua dimensão de trabalhador que, ainda que não se encontre momentaneamente inserido em um contrato de trabalho, pode ver-se lesionado em direitos sociais contidos na Constituição (fl. 379-380). Ressalta, nesse sentido, por constituir demanda destinada a proteger a massa de trabalhadores que busca nova colocação profissional, cuja dignidade e direito a tratamento isonômico venha a ser ferida em razão de publicação de oferta de emprego que de antemão exclui a participação de pessoas em razão de critérios discriminatórios não permitidos na Carta Constitucional, vale dizer, sexo, idade, cor, raça, orientação política e sexual, ser da competência da Justiça do Trabalho a apreciação da 3
matéria, eis que a tutela jurisdicional vindicada reside essencialmente na proteção ao acesso justo e em iguais condições às oportunidades de trabalho, sendo que as normas jurídicas que regem a presente discussão são inerentes ao Direito do Trabalho (fl. 381). Contrarrazoado (fls. 387-396), o recurso foi admitido (fls. 409-411). Recurso tempestivo. Em síntese, os fatos de interesse para apreciação do apelo. A controvérsia visa saber se compete ou não à Justiça Especializada Trabalhista processar e julgar ação civil pública proposta pelo Ministério Público do Trabalho com vistas a impedir a veiculação por parte da sociedade recorrida de anúncios de emprego com conteúdos supostamente discriminatórios. A questão constitucional detém repercussão geral, porquanto, além de sua relevância sob o ponto de vista social e jurídica, ultrapassa os interesses subjetivos da causa, na medida em que objetiva proteger interesses supostamente violados de um grupo indeterminado de pessoas, e se insere em atuação integrada do Ministério Público do Trabalho em todo o território nacional em face dos principais veículos de comunicação brasileiros, conforme noticiado às fls. 377-380. Nessa perspectiva, a relevância social e jurídica da demanda decorre do seu caráter coletivo e da possibilidade de criar eventual precedente dessa Corte Suprema destinado a viabilizar eventual atuação do Ministério Público do Trabalho e da Jus- 4
tiça Laboral no combate à discriminação, envolvendo anúncios de emprego divulgados nos meios de comunicação. No mérito, contudo, o recurso extraordinário não há de ser provido, tendo em vista não constituir controvérsia decorrente da relação de trabalho entre empregado e empregador, e sim demanda jurídica de natureza civil dirigida a coibir a divulgação de anúncios de emprego com conteúdos supostamente discriminatórios por parte da sociedade recorrida. Ademais, ao contrário do alegado pelo recorrente, a demanda não se situa na fase pré-contratual da relação jurídica trabalhista, porquanto não se encontram em discussão os critérios para admissão de trabalhadores, nem os requisitos supostamente discriminatórios exigidos pelos empregadores para contratação de pessoal. A questão jurídica abordada na matéria, nessa perspectiva, não diz respeito a eventuais equívocos cometidos pelo empregador, na fase pré-contratual da relação trabalhista, para a admissão de empregados, detendo alcance específico, qual seja, proibir civilmente a publicação por parte do jornal recorrido de anúncios de empregos com conteúdos supostamente discriminatórios. É dizer, a relação jurídica objeto do feito é fazer com que o referido meio de comunicação analise os anúncios encaminhados pelos empregadores, verifique se detêm ou não conteúdo discriminatório e, em caso positivo, não os divulgue. Ou seja, a matéria detém natureza estritamente civil, não abrangendo qualquer relação trabalhista entre empregado e empregador. 5
Destarte, ausente a relação jurídica laboral, não há de falar em competência da Justiça do Trabalho para processar e julgar a demanda originária, por não se enquadrar em quaisquer dos dispositivos do art. 114 da Constituição Federal. Ante o exposto, opina a PROCURADORIA-GERAL DA REPÚBLICA pelo conhecimento e desprovimento do recurso extraordinário. Brasília (DF), 3 de julho de 2014. Rodrigo Janot Monteiro de Barros Procurador-Geral da República vf 6