Possibilidades de Apoio a Cidades Inteligentes Maio / 2015
Agenda Introdução Apoio BNDES: visão geral Apoio ao Município Encerramento
Agenda Introdução Apoio BNDES: visão geral Apoio ao Município Encerramento
Cidades Inteligentes Cidades Inteligentes ( Smart Cities ): Definição ampla: é o uso de tecnologias digitais para tratar questões econômicas, sociais e ambientais (BIS 2013) Não somente TIC/tecnologia, mas também processos, arcabouço legal, governança e integração É processo Cidades implantam etapas Conforme as necessidades (grau de desenvolvimento, tamanho)
Exemplo de Arquitetura de Cidade Inteligente Camada Gestão / Integração Planejamento Informação Gerencial Centrais de Operações e-government Site serviços ao cidadão Semaforização Compartilhamento de veículos Integração de modais Otimização realtime de estacionamento Mobilidade Urbana Utilities (Energia Elétrica, Água e Esgoto, Resíduos) Smart Grid, micfogeração, precificação dinâmica Controle de vazamentos (sensores) RFID para informar coleta de lixo Iluminação Pública Uso de LED (redução do consumo) Medidores para otimização do consumo Segurança / Atendimento a Emergências Sensores / monitoramento áreas de risco Gestão do efetivo policial / defesa civil / bombeiros
Dificuldades Dificuldades para implantação de projetos: Governança complexa
Exemplo de Arquitetura de Cidade Inteligente Camada Gestão / Integração Mobilidade Urbana Utilities (Energia Elétrica, Água e Esgoto, Resíduos) Iluminação Pública Segurança / Atendimento a Emergências Operação Direta / Concessões Estado e Município (questão metropolitana) Concessões Estado? Município Operação Direta Município e Estado
Dificuldades Dificuldades para implantação de projetos: Governança complexa Diversidade das cidades (diferenças sócioeconômicas, ambiente legal, cultura, etc.) Complexidades intrínseca das iniciativas (novas tecnologias) tecnologia imatura ou de vida curta, excessiva amplitude dos temas
Dificuldades Dificuldades para implantação de projetos: Governança complexa Diversidade das cidades (diferenças sócioeconômicas, ambiente legal, cultura, etc.) Complexidades intrínseca das iniciativas (novas tecnologias) tecnologia imatura ou de vida curta, excessiva amplitude dos temas Financiamento
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Apoio do BNDES Implementador / Integrador (serviços) Indústria (tecnologia) Clientes (cidades, concessionárias, PPPs) Financiamento à indústria: Ampliação de capacidade Modernização de plantas Inovação BNDES Financiamento à implantação de projetos - linhas setoriais: Mobilidade urbana Saneamento ambiental Gestão pública Resíduos sólidos
Plano INOVA Focos: inovação, produtividade e competitividade brasileira (cadeias produtivas) Objetivos: Ampliar investimento e apoio a projetos de risco tecnológico Fortalecer relações entre empresas, ICTs e setor público Cadeia Agropecuária Petróleo e Gás Energia TICs Complexo da Saúde Complexo Aeroespaci al e Defesa PAISS TI Maior Orçamento esperado: R$ 3 bi (ANEEL: R$ 600 milhões / BNDES:R$ 1,2 bilhões / Finep: R$ 1,2 bilhões)
Agenda Introdução Apoio BNDES: visão geral Apoio ao Município Encerramento
Linhas Voltadas ao Cliente Linhas Questões Município Linhas setoriais tradicionais (mobilidade, saneamento, etc.) Gestão Pública (PMAT) Contingenciamento de crédito ao Setor Público PMAT é a única linha descontingenciada
Linhas Voltadas ao Cliente Linhas Questões Município Linhas setoriais tradicionais (mobilidade, saneamento, etc.) Gestão Pública (PMAT) Contingenciamento de crédito ao Setor Público PMAT é a única linha descontingenciada Empresa Pública/ Concessionária Linhas setoriais tradicionais Financiamento corporate finance : bom projeto + rating/margem
Linhas Voltadas ao Cliente Linhas Questões Município Linhas setoriais tradicionais (mobilidade, saneamento, etc.) Gestão Pública (PMAT) Contingenciamento de crédito ao Setor Público PMAT é a única linha descontingenciada Empresa Pública/ Concessionária Linhas setoriais tradicionais Financiamento corporate finance : bom projeto + rating/margem Consórcio PPP Linhas setoriais tradicionais Financiamento project finance : Projeto seguro/ rentável Garantias / recebíveis
Agenda Introdução Apoio BNDES: visão geral Apoio ao Município PPPs PMAT Gestão Pública Encerramento
Possibilidades de Financiamento a Projetos Municipais Endividamento de Municípios depende de descontingenciamento de crédito (PAC) Cenário atual: ajuste econômico, limitação de crédito 18
Possibilidades de Financiamento a Projetos Municipais Endividamento de Municípios depende de descontingenciamento de crédito (PAC) Cenário atual: ajuste econômico, limitação de crédito Possibilidade: PPP Municípios podem formatar, em regime de concessão PPP, a operação de alguns serviços: Saneamento, Educação (creches), Saúde Iluminação Pública Central de atendimento multi-serviço ao cidadão (poupa-tempo, faça fácil) Outros... 19
PPPs de Infraestrutura Pública R$ milhões / Quantidade 2.166 5 1.855 5 17 PPPs em 7 anos R$ 7,1 bilhões Investimento Total R$ 5,2 bilhões BNDES 1 263 1 50 0 675 2 2 1 177 0 19 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Valores apoio BNDES 1% 3% 3% 7% Arenas (5) 6% 34% Mobilidade (4) Saneamento (3) Segurança (1) Educação (1) 47% Saúde (2) Gestão Pública (1)
PPPs Municipais Vantagens Incentivos melhor amarrados Tendência a melhor nível de serviço (performance ruim impacta receita) Possibilidade de redução de custo operacional (vis-a-vis prestação direta pelo Poder Público) Financiamento privado
PPPs Municipais Vantagens Incentivos melhor amarrados Tendência a melhor nível de serviço (performance ruim impacta receita) Possibilidade de redução de custo operacional (vis-a-vis prestação direta pelo Poder Público) Financiamento privado Dificuldades Elaboração de Projetos é Complexa (Plano de Negócios, assessoria financeira, jurídica) Concessão de crédito é mais complexa ( taylor made ) Garantias do projeto (garantias possíveis: royalties, receitas diversas não relacionadas a impostos, contribuições (iluminação pública), fundos de PPP, etc.)
Oportunidade: PPPs de Iluminação Pública Oportunidade de PPPs de Iluminação Pública, com a instituição da contribuição de Iluminação Pública por meio de lei (endereça problema da garantia)
Oportunidade: PPPs de Iluminação Pública Oportunidade de PPPs de Iluminação Pública, com a instituição da contribuição de Iluminação Pública por meio de lei (endereça problema da garantia) PPP de Iluminação Pública de SP será o caso piloto BNDES ainda aguarda o comportamento do mercado para decidir pela criação de linha Condições divulgadas para o edital de Modernização de Operação da Iluminação Pública de São Paulo: Spread básico: 1,2% Prazo total: 12 anos Custo financeiro: composição de TJLP e custo de mercado, a depender do atendimento a compromissos de conteúdo nacional na solução tecnológica
Agenda Introdução Apoio BNDES: visão geral Apoio ao Município PPPs PMAT Gestão Pública Encerramento
O que é o PMAT? É uma modalidade de financiamento do BNDES que apoia projetos voltados à: Modernização da Gestão Pública Melhoria da Qualidade do Gasto Público, Aumento das Receitas Redução do Custo Unitário dos Serviços Tipos de Projeto: Modernização da Adm. Tributária Sistemas de gestão para saúde e educação Centrais de atendimento e-government Limitação: somente equipamentos e softwares nacionais
PMAT e Cidades Inteligentes PMAT financiamento horizontal ) Camada Gestão / Integração Planejamento Informação Gerencial Centrais de Operações e-government Site serviços ao cidadão Mobilidade Urbana Utilities (Energia Elétrica, Água e Esgoto, Resíduos) Iluminação Pública Segurança / Atendimento a Emergências
PMAT e Cidades Inteligentes Tipos de Projetos de cidades inteligentes que podem ser apoiados com o PMAT: Centro de Controle de Operações (obras-civis, serviços, instalações) E-Government / Página de serviços ao cidadão Centrais de atendimento multi-serviço ao cidadão (poupa-tempo) Integração de sistemas legado, implementação de sistema gerencial / executivo Outros (desde que possam identificados como setor meio não pode confundir-se com os setores verticais tradicionais)
Condições Operacionais Taxa de Juros Operações Diretas com o BNDES (> R$ 20 milhões) Custo financeiro BNDES Remuneração Básica Taxa de Risco de Crédito BNDES PMAT + + TJLP Juros de mercado + 1,2% a.a + + 1,2% a.a + 1,0% a.a 1,0% a.a 70% do total do investimento 20% do total do investimento
Agenda Introdução Apoio BNDES: visão geral Apoio ao Município Encerramento
Encerramento BNDES e cidades inteligentes Não há abordagem/solução abrangente Existem linhas de financiamento que podem ajudar (PMAT para modernização da gestão pública) Iluminação Pública: possibilidade apoio via PPP para Municípios que instituam a contribuição de iluminação pública PPPs de modo geral: caminho para contornar o contingenciamento de crédito e melhorar a qualidade da prestação do serviço (indicadores de performance) Apoio à Inovação: INOVA Empresa é proposta abrangente de apoio estruturado á inovação (envolve BNDES e Finep): desenvolvimento de tecnologias para cidades inteligentes
Lincoln Brando Gerente de Projetos Área de Infraestrutura Social Lincoln.brando@bndes.gov.br