O que está acontecendo no campo das Parcerias Público-Privadas (PPPs)? Deconcic 14 de março de 2016

Transcrição

1 O que está acontecendo no campo das Parcerias Público-Privadas (PPPs)? Deconcic 14 de março de 2016

2 Breves apresentações sobre novidades no campo das PPPs O objetivo é, após algumas palavras iniciais de André Dabus e Bruno Pereira, debatermos o tema André Dabus: conceitos fundamentais (10 minutos) Bruno Pereira: situação do mercado (10 minutos)

3 Por que devemos investir em PPPs?

4 Contextualização : Cenário Atual Parceiro Publico Contingenciamento de Recursos Públicos; Crise orçamentária afeta a União, Estados e Municípios; Dificuldade na obtenção de linhas de Financiamento; Ausência de investimento em Pessoas e Equipamentos; Planejamento e execução de Obras de Infraestrutura; Demanda por melhores serviços públicos para população;

5 Contextualização : Cenário Atual Parceiro Privado Estrutura de Capital flexível ; Acesso a melhores condições de Financiamento; Disponibilidade para investir em estudos, projetos técnicos e de viabilidade econômica financeira; Possibilidade de contratação de mão de obra especializada; Exposição a Riscos e Responsabilidades; Remuneração do capital investido;

6 Função Social do Estado Iluminação Publica... Resíduos Sólidos Água e Esgoto Saúde Mobilidade Urbana Educação

7 Ingredientes que não podem faltar... Recursos Financeiros Vontade Politica Infraestrutura urbana Projeto de Engenharia Estudos de Viabilidade

8 Contratações Publicas : Regimes Jurídicos Principais Características Lei 8.666/93 Empreitada Dinheiro em caixa; Projeto Básico; Obras; Serviços; Compras; Alienações; Locações de ativos; Risco do Estado Estado Empreendedor Foco atividades meio e não no resultado; Ausência de incentivo para fazer melhor e bem feito; Lei 8.987/95 Concessão Comum Projeto Básico e Executivo; Obras e Serviços; Risco Privado; Concessionário é remunerado pelo usuário do serviço; Estado Regulador ; Foco atividades fim Lei /04 PPPs Projeto Básico e Executivo; Empreendimentos Públicos: Construir, Equipar, Manter e Operar; Risco Compartilhado; Estado Regulador ; Foco atividades fim Remuneração atrelada a Metas e indicadores de desempenho;

9 Concessões & PPPs: Principais diferenças Concessão Serviços Públicos PPP Lei /04 Concessão Lei 8.987/95 Administrativa (*Contraprestação) Patrocinada ( Tarifa Usuário + *Contraprestação) Comum (Tarifa Usuario) * Contraprestação Publica Artigo 6⁰ e 8 ⁰ da Lei /2004

10 PPPs Riscos e Mitigadores

11 Identificação e Mitigação de Riscos Riscos Gerenciáveis Projeto e Construção Operacionais (Operação) Caso Fortuito, Forca Maior (Seguráveis) Performance de Terceiros Responsabilidades (Danos a Terceiros) Financeiros (Lucros Cessantes) Ambientais Riscos Não Gerenciáveis Demanda/Trafego/Transito Legal, tributário Caso Fortuito, Forca Maior (Não Segurável) Políticos (Fato Príncipe), Atos Administração; Desapropriação; Licenciamento Vícios Ocultos e Obrigações Anteriores à concessão Financiabilidade Variação Cambial Sociais

12 PPPs - Riscos & Antídotos Comprometimento irresponsável dos recursos públicos no futuro... Contratações de longo prazo mal planejadas e estruturadas... Ação populista e abusiva do governante em patrocinar concessões... Lei de Responsabilidade Fiscal Artigo 4⁰ Lei /2004 (restrições) Lei de Responsabilidade Fiscal Criação Fundo Gestor de Parcerias PMIs (estudos de qualidade) Artigo 4⁰ Lei /2004 ( restrições) Debate prévio com a sociedade Value for Money Licitação Publica Lei 8666/1993

13 Estrutura de Garantias em PPPs Artigo 8 ⁰ da Lei /2004 Garantias Publico Privado Vinculação de receitas Fundo Garantidor Conta Vinculada ( FPE/FPM) Companhias Garantidoras Seguro Garantia Fiança Bancaria

14 Por que devemos investir em PPPs? Conclusão : Permite melhor planejamento dos investimentos públicos; Mudança do papel do Estado de empreendedor para regulador Compartilhamento de Riscos entre Parceiro Publico e Privado; Eficiência na gestão e operação da Infraestrutura concedida; Ganho de qualidade na entrega dos serviços a população; Otimização dos recursos financeiros, técnicos e operacionais; Conceito Value for Money

15 PPPs são pontes para superar os anos de vale fiscal PPPs demandam conhecimento de operação É fundamental que a cadeia produtiva da indústria da construção se conecte com empresas que fazem a manutenção dos ativos e prestem os serviços associados Não há PPP de sucesso sem que seja considerada a satisfação, no longo prazo, do usuário dos serviços

16 P

17 Contratos Contratos Assinados Anos

18 Projetos Contratos Assinados Anos 1 1 Distrito Federal Estado Município União

19 Conversão de PMIs em Consultas, Editais e Cotnratos PMIs Publicados PMIs do ano que viraram Edital Publicado PMIs do ano que viraram Consulta Pública PMIs do ano que viraram Contrato Assinados

20 Procedimento de Manifestação de Interesse (PMI) é um instrumento de destaque Há que se desenvolver muito bem o que é a proposta de valor do projeto (benefícios sociais, receitas acessórias, externalidades positivas, etc.)... do contrário o projeto será arquivado

21 Exemplos de projetos interessantes: PPP de iluminação pública de Urânia PPP da USCS (São Caetano do Sul) Saneamento em Mirandópolis (PMI encerrado) Há outras 5 consultas públicas abertas no interior...

22 Obrigado! André Dabus Bruno Pereira AD :End: Avenida Brigadeiro Faria Lima 3015 SP fone e Radar PPP: Rua Itapeva, 378, conjunto 153, São Paulo-SP