Exposição Parecer ao Projeto de Lei 8.035/2010 Plano Nacional de Educação Deputado Federal Ângelo Vanhoni
Para efeitos dos cálculos de custo Utilizou-se: O Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi) Parecer 08/2010 do Conselho Nacional de Educação 1, que está baseado na distribuição da riqueza brasileira por habitante, isto é, no PIB/capita; b) A lógica de ponderação utilizada pelo FUNDEB, ainda que com valores distintos e; c) A Nota Técnica publicada pelo MEC em maio p.p., para o que tange aos custos com ensino superior e pós-graduação e com salário docente. 1 A referida resolução do CNE incorpora e normatiza o mecanismo do Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi), desenvolvido pela Campanha Nacional pelo Direito à Educação a partir de 2002. A primeira sistematização do indicador foi publicada em 2007, sendo atualizada anualmente.
PIB e PIB per capita A situação do PIB per capita em 2010 no Brasil está traduzida na tabela a seguir: População 2010 190.732.694 PIB 2010 R$ 3.675.000.000.000,00 PIB per capita R$ 19.267,80 Fonte: IBGE, 2010.
CAQi Mesclando o parecer do CNE para o CAQi com os fatores de ponderação do FUNDEB e com a nota técnica do MEC, temos os seguintes números utilizados neste PNE: Etapa/Modalidade Fórmula Valor Creche CAQi Ens. Fundamental + 30% R$ 3.596,36 Pré-escola 15,1% do PIB per capita R$ 2.909,44 Ensino Fundamental 14,25% do PIB per capita R$ 2.745,66 Ensino Médio 14,5% do PIB per capita R$ 2.793,83 EJA 80% do CAQi Ens. Fundamental R$ 2.196,53 Educação Profissional CAQi Ens. Fundamental + 30% R$ 3.596,36 Educação de Tempo Integral 85% do CAQi Ens. Fundamental R$ 2.333,81 Educação Especial CAQi Ens. Fundamental + 30% R$ 3.596,36 Ensino Superior Presencial Nota técnica MEC R$ 15.500,00 Ensino Superior EAD Nota técnica MEC R$ 3.100,00 Pós-Graduação Nota técnica MEC R$ 15.500,00
Meta 1(a): Creche (Educação de 0-3 anos) 2.064.653 Gasto: R$ 4,5 PIB: 0,12% 5,8 milhões Gasto: R$ 13 PIB: 0,36% 5,8 milhões Gasto: R$ 14,7 PIB: 0,39% R$ 2.252,00 R$ 3.569,36 70% matrículas públicas
Meta 1(b): Pré-Escola (4-5 anos) 4,7 milhões Gasto: R$ 10,5 PIB: 0,29% 5,8 milhões Gasto: R$ 13 PIB: 0,36% 5,8 milhões Gasto: R$ 13,5 PIB: 0,37% R$ 2.252,00 R$ 2.904,44 80% matrículas públicas
Meta 2: Ensino Fundamental 31 milhões Gasto: R$ 81,6 PIB: 2,22% 29,1 milhões Gasto: R$ 76,7 PIB: 2,10% 29,1 milhões, sendo Gasto: R$ 72,1 PIB: 1,96% R$ 2.632,00 R$ 2.745,66 90% de matrículas públicas
Meta 3: Ensino Médio 8,3 milhões Gasto: R$ 22 PIB: 0,60% 10,2 milhões Gasto: R$ 26,8 PIB: 0,74% 10,2 milhões Gasto: R$ 25,6 PIB: 0,70% R$ 2.632,00 R$ 2.793,83 90% de matrículas públicas
Meta 4: Educação Especial 700 mil Gasto: R$ 2,2 PIB: 0,06% (Estima manutenção em outras metas) 2,2 milhões Gasto: R$ 7,85 PIB: 0,21% R$ 3.569,36
Meta 5: Alfabetização 56% das crianças com até 8 anos alfabetizadas 100% das crianças com até 8 anos alfabetizadas Meta sem custos específicos 100% das crianças alfabetizadas até o final do segundo ano do ensino fundamental Meta sem custos específicos
Meta 6: Educação de Tempo Integral 1,1 milhão Gasto: R$ 418 milhões PIB: 0,01% 11,3 milhões Gasto: R$ 4,2 PIB: 0,11% 11,3 milhões Gasto: R$ 26,3 PIB: 0,72% R$ 370,00 R$ 2.333,81
Meta 7: IDEB Anos/Séries Iniciais = 4,6 Anos/Séries Finais = 4,0 Anos/Séries Iniciais = 6,0 Anos/Séries Finais = 5,5 Ensino Médio = 5,2 Anos/Séries Iniciais = 6,0 Anos/Séries Finais = 5,5 Ensino Médio = 5,2 Estima custos diluídos em outras metas Estima custos diluídos em outras metas
Meta 8: EJA Combate desigualdade População mais vulnerável entre 18-24 anos com 7,3 anos de escolaridade média População mais vulnerável de 18-24 anos deve atingir 12 anos de escolaridade média População mais vulnerável de 18-29 anos deve atingir 12 anos de escolaridade média Estima custos diluídos em outras metas Estima custos diluídos em outras metas
Meta 9 (a): EJA Analfabetismo absoluto 14 milhões de analfabetos Gasto atual: sem informação Alfabetizar 14 milhões de jovens e adultos Gasto: Estima custos em outras metas Alfabetizar 14 milhões de jovens e adultos Gasto: R$ 3 PIB: 0,08% R$ 2.196,53 Obs. 2: Gasto de 10% ao ano
Meta 9 (b): EJA Analfabetismo funcional 14 milhões de analfabetos funcionais, sendo 900 mil Gasto atual: R$ 1,9 PIB: 0,05% Escolarizar 7 milhões de jovens e adultos Gasto: Estima custos em outras metas Escolarizar 14 milhões de jovens e adultos Gasto: R$ 10,2 PIB: 0,28% R$ 2.196,53 Obs. 2: Tempo médio de escolarização 3,3 anos
Meta 10: EJA Profissionalização 52 mil Gasto atual: R$ 156 milhões PIB: 0,004% 845 mil Gasto: R$ 2,5 PIB: 0,07% 850 mil Gasto: R$ 3 PIB: 0,08% R$ 3.000,00 R$ 3.569,36
Meta 11: Educação Profissional 1,1 milhão, sendo 600 mil públicas Gasto atual: R$ 2,2 PIB: 0,06% 2,3 milhões Gasto: R$ 8,5 PIB: 0,23% R$ 3.700,00 3,4 milhões, sendo 1,7 milhões públicas Gasto: R$ 6,1 PIB: 0,17% R$ 3.569,36
Meta 12: Ensino Superior Acesso 6,1 milhão, sendo 1,6 milhão públicas Gasto atual: R$ 24,8 PIB: 0,67% 11,5 milhões, sendo 3 milhões públicas (50% presencial e 50% EAD) Gasto: R$ 37 PIB: 1,01% 12 milhões, sendo 4,1 milhões públicas (70% presencial e 30% EAD) Gasto: R$ 49,6 PIB: 1,35% R$ 15.500,00 (presencial) e R$ 3.100,00 (EAD) R$ 15.500,00 (presencial) e R$ 3.100,00 (EAD)
Meta 13: Ensino Superior Titulação Docente 63% dos docentes do ensino superior titulados, com 27% doutores. 75% dos docentes do ensino superior titulados, com 35% doutores 75% dos docentes do ensino superior titulados, com 35% doutores Estima custos em outras metas Estima custos em outras metas
Meta 14: Formação de Mestres e Doutores 35,6 mil mestres e 11,3 mil doutores formados ao ano. Gasto atual: R$ 1,7 PIB: 0,05% 60 mil mestres e 25 mil doutores formados ao ano Gasto: R$ 2 PIB: 0,055% R$ 15.500,00 70 mil mestres e 35 mil doutores formados ao ano Gasto: R$ 4,5 PIB: 0,12% R$ 15.500,00
Meta 15: Formação de Professores (nível superior) 60% dos professores de educação básica têm curso superior na sua área de atuação 100% dos professores com formação de nível superior na área de atuação Gasto: incluído na meta 12 100% dos professores com formação de nível superior na área de atuação Gasto: incluído na meta 12
Meta 16: Formação de Professores (nível PG) 25% dos professores de educação básica têm pósgraduação 50% dos professores de educação básica com pósgraduação Gasto: R$ 780 milhões PIB: 0,02% 50% dos professores de educação básica com pósgraduação Gasto: R$ 1,7 PIB: 0,05% Obs.: Custo-professor-ano de R$ 15.500,00 Obs.: Custo-professor de R$ 23.500,00 (cursos de 1,5 ano em média: Especialização, Mestrado Acadêmico ou Profissional)
Meta 17: Salário Docente O salário dos professores de educação básica é 60% menor do que dos demais profissionais com formação equivalente. Salário docente médio de R$ 2.795,00 Gasto: R$ 26,4 PIB: 0,72% Obs.: Considerou 1,9 milhões de professores Salário docente médio de R$ 2.795,00 Gasto: R$ 34,9 PIB: 0,95% Obs.: Considerou 2,5 milhões de professores
Meta 18: Planos de Carreira 50% dos docentes da educação básica não tem plano de carreira. 100% dos professores de educação básica com plano de carreira. 100% dos professores de educação básica com plano de carreira. Meta sem custos específicos Meta sem custos específicos
Meta 19: Gestão Democrática Não há regulamentação específica. Prevê escolha de diretores escolares considerando o mérito e a participação da comunidade. Prevê mecanismos para efetivação da gestão democrática Meta sem custos específicos Meta sem custos específicos
Meta 20: Financiamento Estima-se que o gasto pública em educação seja de 4,94% do PIB Prevê ampliação do investimento público em educação para 7% do PIB Prevê ampliação do investimento público em educação para 8% do PIB em 2020.