Educação como direito de todos (as)

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1 Educação como direito de todos (as)

2 O que é a Assistência Estudantil? As desigualdades implicam oportunidades diferentes na fruição dos direitos; Assistência / Direito x Assistencialismo / ajuda/favor; Política de combate à evasão e à retenção; um conjunto de princípios e diretrizes que norteiam a implantação de ações para garantir o acesso, a permanência e a conclusão de cursos de graduação dos estudantes das IFES, na perspectiva da inclusão social, formação ampliada, produção do conhecimento, melhoria do desempenho acadêmico e da qualidade de vida (FONAPRACE, 2012, p. 63).

3 Quem são os (as) discentes das IFES Tabela 1.1 Classes econômicas dos estudantes das IFEs nos anos de 1996/97, 2003/4 e 2010 Classe Econômica Pesquisa 1996/7 (%) Pesquisa 2003/4 (%) Pesquisa 2010 (%) A 12,6 15,6 15,3 B 43,1 41,5 41,1 C 30,5 30,9 33,6 D 10,5 11,1 9,6 E 3,3 0,8 0,5 C + D + E 44,3 42,8 43,7 Fonte: ANDIFES_FONAPRACE, 1997, 2004, 2010

4 Base legal da Assistência Estudantil CF art. 206 e LDB art. 3º: Igualdade de condições para o acesso e permanência na escola ; SINAES: A avaliação das instituições de educação superior terá por objetivo identificar o seu perfil e o significado de sua atuação, por meio de suas atividades, cursos, programas, projetos e setores, considerando as diferentes dimensões institucionais, dentre elas obrigatoriamente as seguintes: (...) III a responsabilidade social da instituição, considerada especialmente no que se refere à sua contribuição em relação à inclusão social, ao desenvolvimento econômico e social, à defesa do meio ambiente, da memória cultural, da produção artística e do patrimônio cultural; (...) IX políticas de atendimento aos estudantes (...). REUNI: criar condições para ampliação de acesso e permanência na Educação Superior, destacando em suas diretrizes, listadas no artigo 2º, a ampliação de políticas de inclusão e assistência estudantil.

5 PNE Educação Básica 7.24) implementar políticas de inclusão e permanência na escola para adolescentes e jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e em situação de rua, assegurando os princípios da Lei n o 8.069, de 13 de julho de Estatuto da Criança e do Adolescente;

6 PNE EJA e Educação Técnica de Ensino Médio 10.9) institucionalizar programa nacional de assistência ao estudante, compreendendo ações de assistência social, financeira e de apoio psicopedagógico que contribuam para garantir o acesso, a permanência, a aprendizagem e a conclusão com êxito da educação de jovens e adultos articulada à educação profissional; 11.12) elevar gradualmente o investimento em programas de assistência estudantil e mecanismos de mobilidade acadêmica, visando a garantir as condições necessárias à permanência dos (as) estudantes e à conclusão dos cursos técnicos de nível médio;

7 PNE - Graduação 12.5) ampliar as políticas de inclusão e de assistência estudantil dirigidas aos (às) estudantes de instituições públicas, bolsistas de instituições privadas de educação superior e beneficiários do Fundo de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei n o , de 12 de julho de 2001, na educação superior, de modo a reduzir as desigualdades étnico-raciais e ampliar as taxas de acesso e permanência na educação superior de estudantes egressos da escola pública, afrodescendentes e indígenas e de estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, de forma a apoiar seu sucesso acadêmico;

8 PNE Pós-graduação 14.5) implementar ações para reduzir as desigualdades étnico-raciais e regionais e para favorecer o acesso das populações do campo e das comunidades indígenas e quilombolas a programas de mestrado e doutorado;

9 Histórico da institucionalização da Assistência Estudantil PNAES: Portaria Normativa nº 39/2007 Articulação com ensino, pesquisa e extensão Público: discentes de cursos de graduação presencial das IFES; Nove áreas: moradia estudantil, alimentação, transporte, saúde, inclusão digital, cultura, esporte, creche e apoio pedagógico; IFES com autonomia para fixar os critérios socioeconômicos; Compatibilizar número de beneficiados com recursos disponíveis

10 Histórico da institucionalização da Assistência Estudantil PNAES: Decreto nº 7.234/2010 Exposição de objetivos, o reconhecimento das desigualdades e da necessidade de inclusão; Articulação com ensino, pesquisa e extensão Público: estudantes de graduação presencial das IFES; Dez áreas: moradia estudantil, alimentação, transporte, saúde, inclusão digital, cultura, esporte, creche, apoio pedagógico e acesso, participação e aprendizagem de estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades e superdotação. Corte: prioridade para estudantes com origem em escolas públicas com renda per capta familiar mensal deaté 1,5 salário mínimo. Compatibilizar número de beneficiários aos recursos disponíveis

11 Histórico da institucionalização da Assistência Estudantil Programa Bolsa Permanência: Portaria Normativa nº 389/2013 Objetivo: cobertura dos (as) discentes cotistas, especialmente indígenas e quilombolas; Critérios: renda per capta mensal familiar de 1,5 salário mínimo, carga horária dos cursos de no mínimo 5 horas diárias; integralização do curso (no máximo dois semestres de adiamento); Bolsa acumulável com outras acadêmicas e de assistência;

12 Porque uma Política Nacional de Assistência Estudantil? Cumprir o Plano Nacional de Educação; Superar a fragilidade institucional do PNAES; Garantir à assistência estudantil o status de política de Estado; Contribuir para a estabilização do processo de democratização do ensino superior no Brasil;

13 Fonaprace e a Proposta de Política Nacional de Assistência Estudantil Posição clara de defesa do Enem Sisu e das Cotas Uma Política referenciada no PNAES Responsabilidade social e orçamentária Negativa à contrapartida na forma de trabalho (a segunda punição) Necessidade de acompanhamento, não só do bolsista, para sucesso acadêmico generalizado Ampliação dos critérios de sucesso: inclusão social (vulneráveis), perfil étnico-racial, mobilidade social dos cotistas, ingresso em PIBID, PIBIC e Extensão Necessidade de indicadores de avaliação das políticas e pesquisas de perfil

14 Propostas de Políticas Nacionais em tramitação no Congresso PLS 214/2010 Senador Paulo Paim / Randolfe (substitutivo) PL 1.270/2015 Deputado Federal Orlando Silva (programa) PL 3.474/2015 Deputado Federal Reginaldo Lopes

15 Quadro comparativo: PNAES e as propostas de Política Nacional PNAES PLS 214/2010 PL 1.270/2015 PL 3.474/2015 INSTITUIÇÕES IFES/CEFETs IFES IFES e IFETs IFES, CEFETs e IFETs PÚBLICO PRIORITÁRIO Origem em escola pública e renda per capta até 1,5 sm ESCOPO Graduação de cursos presenciais vulneráveis, indígenas, quilombolas e campesinos Graduação de cursos presenciais ÁREAS 10 áreas PNAES + Ações Afirmativas AVANÇOS Exposição de motivos, inserção da acessibilidade e o corte de 1,5 sm Exigência de mecanismos de acompanhamento, cumulatividade CONTRAPARTIDA - Faculta atividades acadêmicas AUSÊNCIAS Elementos de uma política, IFETs, Ensino Técnico, Pós-graduação, dimensão do lazer e da promoção das igualdades Corte de 1,5 sm, participação estudantil, dimensão do Lazer, IFETs, Ensino Técnico, pósgraduação e diretrizes e princípios Origem em escola pública e renda per capta até 1,5 sm, cotistas, negros, indígenas e LGBT Graduação e pósgraduação de cursos presenciais PNAES Participação estudantil, cumulatividade, pósgraduação Renda per capta 1,5 sm Graduação presencial, possibilidade para Pós, Educação Profissional e EAD PNAES (lazer) + promoção da igualdade, ações afirmativas Fixa competências, não prevê contrapartidas, participação estudantil, assistência como direito. - - Competências do MEC e das instituições, normas básicas de serviços e recursos humanos, dimensão do Lazer e da promoção das igualdades Prioridade para oriundos de escolas públicas

16 Política Nacional de Assistência Desafios: Estudantil Estabelecer um consenso acerca do marcos, alcances e limites da Política Nacional; Unificar as propostas em tramitação no Congresso Nacional; Projeto de Lei de autoria do Executivo