Financiamento no Sistema Único de Assistência Social Fundo Nacional de Assistência Social SUAS- FNAS
SUAS
MÉDIA COMPLEXIDADE ALTA COMPLEXIDADE BÁSICO abrigos albergues Cuidado no domicílio CENTRAIS DE ACOLHIMENTO Inst. Longa permanência Liberdade assistida Ações de socialização Orientação e apoio Sócio-familiar CENTROS ESPECIALIZADOS DE REFERÊNCIA DA FAMÍLIA C.R.A.S Território 2 Território 1 Casas de Passagem Plantão Social C.R.A.S Atende a Família;Articula a rede; Desenvolve ações comunitárias Unidades de Geração de $ Ações de Transf. renda Território 3 C.R.A.S
SUAS Fortalecimento da relação entre gestão, financiamento e controle social NOB/SUAS: disciplina e normatiza a operacionalização da gestão da Política Nacional de Assistência Social PNAS
NORMA OPERACIONAL BÁSICA DO SUAS NOB/SUAS Níveis de Gestão do Sistema Único de Assistência Social: Gestão inicial; Gestão básica; Gestão plena. Instrumentos de Gestão Plano de Assistência Social; Orçamento de Assistência Social; Gestão da Informação, Monitoramento e Avaliação; Relatório de Gestão. Instâncias de Articulação, Pactuação e Deliberação: Comissões Intergestores e Conselhos de Assistência Social
NORMA OPERACIONAL BÁSICA DO SUAS NOB/SUAS DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA NO FINANCIAMENTO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL Sistema como referência; Condições gerais para as transferências de recursos; Mecanismos de transferência; Critérios de partilha e de transferência; Condições de gestão.
Fundos de Assistência Social São fundos especiais (Lei 4.320/64), por se constituírem na reunião de recursos financeiros para determinadas ações; Unidades orçamentárias por representarem importante mecanismo de captação e apoio financeiro aos programas orçamentários e às ações de sua área de atuação; Não possuem personalidade jurídica própria; São vinculados ao órgão gestor da assistência social em cada esfera de governo;
Fundos de Assistência Social (cont.) conjunto de contas que identificam as origens e as aplicações de recursos de uma determinada política pública; o fundo passa a ser um instrumento permanente e responsável pela gestão dos recursos de toda a política de assistência social, não só de programas ou ações pontuais. (Cunha, 2000)
Sistema Único de Assistência Social Co-financiamento da União Ações de Assistência Social Modalidade de Co-financiamento Sistema Operacional SERVIÇOS Transferência Regular e Automática (pisos) SUASWeb SISFAF PROGRAMAS E PROJETOS Convênios SISCONWeb BENEFÍCIOS (BPC E BENEFÍCIOS EVENTUAIS) Transferência direta MDS/INSS/ Bancos
Operacionalização da Transferência de Recursos SUASWeb - Sistema de Gestão do SUAS (Plano de Ação e Demonstrativo Físico-Financeiro) SISFAF - Sistema de Transferência Fundo a Fundo SISCON - Sistema de Acompanhamento de Convênios SIAORC - Sistema de Acompanhamento da Execução Orçamentária e Financeira Agilidade Transparência Visibilidade Reduzida margem de erro de informações
Co-Financiamento dos Serviços de Ação Continuada - Portaria nº 385, de 26 de julho de 2005, que estabelece regras complementares de transição e expansão dos serviços socioassistenciais co-financiados pelo Governo Federal, no âmbito do Sistema Único da Assistência Social - SUAS para o exercício de 2005; - Portaria nº 440, de 23 de agosto de 2005, que regulamenta os Pisos da Proteção Social Especial estabelecidos pela Norma Operacional Básica do SUAS; - Portaria nº 442, de 26 de agosto de 2005, que regulamenta os Pisos da Proteção Social Básica estabelecidos pela Norma Operacional Básica do SUAS - NOB/ SUAS, sua composição e as ações que financiam; - Portaria nº 225, de 23 de junho de 2006, que estabelece regras da expansão 2006 dos serviços sócio-assistenciais;
Co-Financiamento dos Serviços de Ação Continuada - Portaria nº 459, de 09 de setembro de 2005, que dispõe sobre a forma de repasse dos recursos do co-financiamento federal das ações continuadas da assistência social e sua prestação de contas, por meio do SUAS Web, no âmbito do Sistema Único de Assistência Social SUAS; - Portaria nº 236, de 30 de junho de 2006, que estabelece regras excepcionais de prestação de contas do exercício de 2005.
Co-Financiamento dos Programas e Projetos - Portaria nº 177, de 11 de maio de 2006, que estabelece o manual de cooperação financeira - convênios no âmbito do FNAS; - Instrução Normativa n 1/1997, da Secretaria do Tesouro Nacional, que disciplina a celebração de convênios de natureza financeira que tenham por objeto a execução de projetos ou realização de eventos e dá outras providências; - Portaria nº 199, de 31 de maio de 2006, que regulamenta, em termos percentuais, a contrapartida a ser exigida dos entes federados para as ações de Assistência Social financiadas pelo Fundo Nacional de Assistência Social;
Co-Financiamento dos Programas e Projetos - Portaria nº 137, de 25 de Abril de 2006, que estabelece normas de Cooperação técnica e financeira de Projetos para Estruturação da Rede de Proteção Social Básica do Sistema Único de Assistência Social em 2006; - Portaria nº 138, de 25 de Abril de 2006, que estabelece normas para o cofinanciamento de projetos de Estruturação da Rede dos Serviços Socioassistenciais de Alta Complexidade da Proteção Social Especial do Sistema Único de Assistência Social SUAS; - Portaria nº 136, de 24 de Abril de 2006, que estabelece normas para cooperação técnica e financeira em Projetos de Promoção da Inclusão Produtiva, do Programa Economia Solidária em Desenvolvimento, no âmbito do Sistema Único da Assistência Social - SUAS, em 2006.
Co-Financiamento dos Serviços de Ação Continuada Pisos de Proteção Social Básica: Piso Básico Fixo Piso Básico de Transição Piso Básico Variável Pisos de Proteção Social Especial de Média Complexidade: Piso de Transição de Média Complexidade Piso Fixo de Média Complexidade Pisos de Proteção Social Especial de Alta Complexidade: Piso de Alta Complexidade I Piso de Alta complexidade II
Proteção Social Básica TIPOS Piso Básico Fixo Piso Básico de Transição Piso Básico Variável AÇÕES FINANCIADAS PAIF Continuidade das ações anteriormente financiadas (CCI, CEI, PAC-Asef e Conviver) - Agente Jovem - Revisão BPC - Incentivar novas ações
Proteção Social Especial de Média Complexidade TIPOS Piso de Transição de Média Complexidade Piso Fixo de Média Complexidade AÇÕES FINANCIADAS Rede Sac de Média Complexidade atualmente co-financiado (APAE, Pestalozzi, centro-dia, etc.) - Centros de Referência Especializados de Assistência Social (CREAS);
Proteção Social Especial de Alta Complexidade TIPOS Piso de Alta Complexidade I AÇÕES FINANCIADAS Unidades de acolhimento e abrigos Piso de Alta Complexidade II Ações de proteção para usuários em situações de elevado grau de dependência e serviços altamente qualificados (custo elevado).
Observações 1) Prestação de Contas referente ao co-financiamento dos programas e projetos: Instrução Normativa n 1/1997 da Secretaria do Tesouro Nacional; 2) Relação entre Fundos Estaduais, do DF e Municipais e entidades e organizações de assistência social quanto aos serviços, programas e projetos: regulação local que dispõe sobre a relação público-privado; 3) Co-financiamento (LOAS, PNAS, NOB/SUAS) x Contrapartida (LDO, LOA, IN-STN 1/97); 4) Utilização de recursos: finalidade da ação (exceção: pagamento de pessoal com vínculo com qualquer das partes convenentes; encargos sociais; taxas administrativas; manutenção da entidade).
1384 - Proteção Social Básica do SUAS DE PARA 1093 - Sistema Único de Assistência Social 4915 - Atenção Integral à Família 11LM - Construção, ampliação e modernização dos CRAS 2272 - Gestão e Administração do Programa 0065 - Proteção Social à Pessoa com Deficiência 0575 - Pagamento de Benefício de Prestação Continuada à Pessoa com Deficiência - LOAS 0565 - Pagamento de Renda Mensal Vitalícia por Invalidez 2584 - Serviço de processamento de dados do BPC à pessoa com deficiência e da RMV por invalidez 2590 - Serviço de concessão e revisão de BPC à pessoa com deficiência 2A60 - Serviços de Proteção Social Básica às Famílias - Piso Básico Fixo 2B30 - Estruturação da Rede de Serviços da Proteção Social Básica 2272 - Gestão e Administração do Programa 0575 - Benefício de Prestação Continuada à Pessoa com Deficiência - LOAS 0565 - Renda Mensal Vitalícia por Invalidez 2583 - Serviço de processamento de dados do BPC e da RMV à pessoa com deficiência e à pessoa idosa 2589 - Serviço de concessão e revisão de BPC
1384 - Proteção Social Básica do SUAS DE PARA 1282 - Proteção Social ao Idoso 2559 - Serviços de Proteção Socioassistencial à Pessoa Idosa 0573 - Pagamento de Benefício de Prestação Continuada à Pessoa Idosa - LOAS 0561 - Pagamento de Renda Mensal Vitalícia por Idade 2583 - Serviço de processamento de dados do BPC à pessoa idosa e da RMV por idade 2589 - Serviço de concessão e revisão de BPC à pessoa idosa 2A61 - Serviços Específicos de Proteção Social Básica - Piso Básico de Transição 0573 - Benefício de Prestação Continuada à Pessoa Idosa - LOAS 0561 - Renda Mensal Vitalícia por Idade 2583 - Serviço de processamento de dados do BPC e da RMV à pessoa com deficiência e à pessoa idosa 2589 - Serviço de concessão e revisão de BPC
1384 - Proteção Social Básica do SUAS DE 1380 - Proteção Social à Criança, ao Adolescente e à Juventude 2556 - Serviços de Proteção Socioassistencial à Criança e ao Adolescente 0087 - Capacitação de jovens em situação de vulnerabilidade social 0886 - Concessão de bolsa para jovens de 15 a 17 anos em situação de vulnerabilidade e, ou, risco social PARA 2A61 - Serviços Específicos de Proteção Social Básica - Piso Básico de Transição 2A61 - Serviços Específicos de Proteção Social Básica - Piso Básico Variável 0886 - Concessão de Bolsa para Jovens em Situação de Vulnerabilidade Social 869L - Serviços de concessão, manutenção, pagamento e cessação de bolsas à jovens de 15 a 17 anos em situação de vulnerabilidade social
1385 - Proteção Social Especial do SUAS DE 0065 - Proteção Social à Pessoa com Deficiência 2561 - Serviços de Proteção Socioassistencial à Pessoa com Deficiência 1380 - Proteção Social à Criança, ao Adolescente e à Juventude 2556 - Serviços de Proteção Socioassistencial à Criança e ao Adolescente 1282 - Proteção Social ao Idoso 2559 - Serviços de Proteção Socioassistencial à Pessoa Idosa PARA 2A69 - Serviços Específicos de Proteção Social Especial - Piso de Transição de Média Complexidade e Piso de Alta Complexidade I 2A65 - Serviços de Proteção Social Especial à Família - Piso de Alta Complexidade I 2A65 - Serviços de Proteção Social Especial à Família - Piso de Transição de Média Complexidade e Piso de Alta Complexidade I 2B31 - Estruturação da Rede de Serviços da Proteção Social Especial 2272 - Gestão e Administração do Programa
0068 - Erradicação do Trabalho Infantil Ação 2060 - Ações Socioeducativas para Crianças e Adolescentes em Situação de Trabalho 09JB - Concessão de Bolsa à Criança e Adolescentes em Situação de Trabalho 869K - Serviços de concessão, manutenção, pagamento e cessação da bolsa do PETI 1133 - Economia Solidária em Desenvolvimento Ação 4963 - Promoção da Inclusão Produtiva 0073 - Combate ao Abuso e à Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes Ação 2383 - Proteção Social às Crianças e aos Adolescentes Vítimas de Violência, Abuso e Exploração Sexual e suas Famílias - Piso Fixo de Média Complexidade
1006 - Gestão da Política de Desenvolvimento Social e Combate à Fome Ação 0A28 - Apoio à Organização do Sistema Único de Assistência Social - SUAS 6877 - Capacitação de Agentes Públicos e Sociais em Políticas de Desenvolvimento Social e Combate à Fome 8249 - Funcionamento dos Conselhos de Assistência Social