Rosimeire Ap. Mantovan Escola de Governo Novembro/15

Transcrição

1 Rosimeire Ap. Mantovan Escola de Governo Novembro/15

2 AÇÃO SOCIAL COM FORTE ATUAÇÃO DA IGREJA ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE CIVIL AUSÊNCIA DO ESTADO AÇÕES FOCALIZADAS E FRAGMENTADAS HIGIENISTA E MORALIZADORA ATENÇÃO E CONTROLE DOS POBRES AÇÃO COMPLEMENTAR E SUBSIDIÁRIA ÀS DEMAIS POLÍTICAS

3 LBA Legião Brasileira de Assistência - Fundada em 1942 pela então primeira dama Darcy Vargas, com o objetivo de ajudar as famílias dos soldados enviados à Segunda Guerra Mundial. Primeiro Damismo Centralização no Governo Federal Estímulo a ação da Sociedade Civil Subsídios às Entidades Sociais Extinta em 1995

4 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Art. 203 e 204 da CF: eleva a Assistência Social como Política Pública, de seguridade social, Direito do cidadão e dever do Estado.

5 Seguridade Social Previdência Social Saúde Assistência Social (Art. 194 da CF/88)

6 Regulamenta os artigos 203 e 204 da CF / 88 e dentre outras coisas trata da descentralização político administrativa da Assistência Social.

7 A Constituição Federal de 1988 traz uma nova concepção para a Assistência Social brasileira. Incluída no âmbito da Seguridade Social e regulamentada pela Lei Orgânica da Assistência Social LOAS em dezembro de 1993, como política social pública, a assistência social inicia seu trânsito para um campo novo: o campo dos direitos, da universalização dos acessos e da responsabilidade estatal... (PNAS/2004)

8 Características Desmercadorizada Desvinculada do trabalho Responsabilidade do Estado Financiamento Público

9 NOB 2012 LEI SUAS (LOAS) 12435/11 Tipificação 2009 NOB RH 2006 NOB SUAS 2005 PNAS 2004 (1998) LOAS 1993 CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1998

10 Materializam o conteúdo da LOAS ao estabelecerem: Sistema Único de Assistência Social SUAS, que é um modelo de gestão descentralizado e participativo. Conteúdo específico da Assistência Social Universalidade, tendo como foco a necessidade e não grupos específicos

11 ...cidadãos e grupos que se encontram em situações de vulnerabilidade e riscos, tais como: famílias e indivíduos com perda ou fragilidade de vínculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade; ciclos de vida; identidades estigmatizadas em termos étnico, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de deficiências; exclusão pela pobreza e, ou, no acesso às demais políticas públicas; uso de substâncias psicoativas; diferentes formas de violência advinda do núcleo familiar, grupos e indivíduos; inserção precária ou não inserção no mercado de trabalho formal e informal; estratégias e alternativas diferenciadas de sobrevivência que podem representar risco pessoal e social... PNAS

12 DIRETIZES ESTRUTURANTES DO SUAS primazia da responsabilidade do Estado na condução da política de assistência social; descentralização político-administrativa e comando único das ações em cada esfera de governo; financiamento partilhado entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios; matricialidade sociofamiliar; territorialização; fortalecimento da relação democrática entre Estado e sociedade civil; controle social e participação popular

13 FUNÇÕES DA POLITICA DE ASSISSTÊNCIA SOCIAL proteção social: garantia de proteção, redução de danos e prevenção da incidência de riscos, por meio de serviços e benefícios vigilância social: análise territorial da capacidade protetiva das famílias e a ocorrência de vulnerabilidades, ameaças, vitimizações e danos; defesa de direitos: garantia do pleno acesso aos direitos no conjunto das provisões socioassistenciais

14 A assistência social ocupa-se de prover proteção à vida, reduzir danos, prevenir a incidência de riscos sociais, independente de contribuição prévia, e deve ser financiada com recursos previstos no orçamento da Seguridade Social (NOB/SUAS 2012)

15 Proteção Social Básica Proteção Social Especial de Média Complexidade Proteção Social Especial de Alta Complexidade O SUAS conta com: Unidades públicas (CRAS E CREAS) que ofertam serviços para a população de natureza pública-estatal e pública não governamental (ONG S) Caráter Relacional Benefícios Socioassistenciais, que materializam direitos;

16 Ampliar a capacidade protetiva das famílias; Ampliar a densidade das relações de convívio e sociabilidade dos cidadãos; Instalar condições de acolhida e processos de acolhimento como parte do trabalho de atenção e cuidados; Reduzir as fragilidades da vivência e da sobrevivência; Reduzir e restaurar os danos de riscos sociais e vitimizações

17

18 Oferta de serviços a partir da lógica de proximidade do cidadão e na localização dos serviços nos territórios com incidência de vulnerabilidades e riscos.

19 Uma visão de totalidade que instiga o planejamento, a operação, avaliação e o controle social.

20

21 Romper com o conservadorismo Reconhecer a Política de Assistência Social como Direito do Cidadão Reconhecer como Política de Estado Discutir amplamente o co-financiamento dos serviços Desconstruir a idéia da pobreza como espaço da Política Desconstruir a idéia de Assistência Social como complementar às demais políticas Promover o controle social e a participação do usuário de forma efetiva Ampliar e garantir formação continuada aos trabalhadores do SUAS

22

23

24

25

26 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil Brasília, Lei Orgânica da Assistência Social- LOAS Brasilia, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Secretaria Nacional de Assistência Social. Política Nacional de Assistência Social PNAS/2004. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Secretaria Nacional de Assistência Social. Norma operacional básica NOB/SUAS. Brasília (DF), 2012 Conselho Nacional de Assistência Social). Resolução nº 109, de 11 de novembro de 2009 Aprova a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Censo SUAS disponível em: - acesso em SPOSATI, Aldaíza. Modelo Brasileiro de Proteção Social não contributiva: concepções fundantes. ENAP, 2007.