MANUAL DE SOLUÇÕES SEBRAE DA IMPLEMENTAÇÃO DA LEI GERAL 1
MANUAL DE SOLUÇÕES SEBRAE DA IMPLEMENTAÇÃO DA LEI GERAL 2013. Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE Presidente do Conselho Deliberativo Nacional Roberto Simões Diretor-Presidente Luis Eduardo Pereira Baretto Filho Diretor-Técnico Carlos Alberto dos Santos Diretos de Administração e Finanças José Claudio dos Santos Unidade de Desenvolvimento Territorial Gerente André Silva Spínola Conteúdo e diagramação Cecília Fonseca e Miranda Equipe UDT Augusto Togni Almeida Abreu Ana Laura Custodio Ana Suely Zerbini Cecília Fonseca e Miranda Gabriela Rios Israel Jorge Karina Souza Krishna Faria Mariana Rezende Michelle Carsten Pedro Henrique Souto Pedro Henrique Vasconcelos e Valadares Robson Schmidt Sara Araújo Versão 1.0. Setembro de 2013. 2
SUMÁRIO Implementação da Lei Geral... 5 Uso do Poder de Compra... 10 Desburocratização... 14 MicroEmpreendedor Individual... 18 Agente de Desenvolvimento... 21
Manual de soluções da Lei Geral Organizando os materiais... Em 2013 o Sistema Sebrae completa dois anos de esforços contínuos para a implementação da Lei Geral, apesar da organização já trabalhar com a Lei Complementar 123/2006 desde antes da sua promulgação. Todos os estados brasileiros e Sebrae/UF possuem projetos e trabalham com a temática da implementação, porém, nem todos manualizaram suas estratégias. Por isso esse manual pretende divulgar os documentos, apresentações e oficinas que estão sendo usados pelo Sebrae para auxiliar no processo de implementação da Lei Geral. No primeiro semestre de 2013 o Sebrae Nacional fez contato com os Sebrae/UF para compilar os documentos existentes. Aqui estão reunidos os itens que foram enviados e disponibilizados. Acreditamos que existem muito mais pelo país e gostaríamos de reuni-los para poder disseminar as boas práticas que estão sendo aplicadas pelo Brasil. A ideia é ter um portfólio de soluções que trabalham com a temática da implementação da Lei Geral, por isso, se você possui mais elementos que estão manualizados e disponíveis, por favor, nos envie. Difundir informações qualificadas que podem melhorar o ambiente de negócios dos municípios brasileiros é um dos objetivos do Sebrae no projeto de implementação da Lei Geral. O Sistema de Monitoramento de Implementação da Lei Geral nos Municípios Brasileiros pode e deve ser usado como uma ferramenta de accountability e para espalhar informação. O Sistema de Monitoramento da Implementação da Lei Geral nos municípios brasileiros acompanha as ações das prefeituras e, prol da melhoria do seu ambiente de negócios 4
Implementação da Lei Geral 5
Folder do programa de implementação da Lei Geral Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: prefeituras Material: conteúdo do programa em folder explicativo Folder sobre a Implementação da Lei Geral para o Programa de Desenvolvimento Municipal e Fortalecimento das Micro e Pequenas Empresas Conteúdo: Sebrae/RJ Público-alvo: gestores públicos Material: Folder p.3. Modelo de Lei para alterar o capítulo de compras da Lei Geral municipal Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: prefeituras Material: documento Boas práticas municipais na aplicação da Lei Geral das micro e pequenas empresas Conteúdo: Sebrae/NA e CNM Público-alvo: gestores públicos municipais e gestores e técnicos do Sebrae Material: publicação disponibilizada no portal do desenvolvimento 6
Manual de implementação da Lei Geral passo a passo e evidência para cada capítulo Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: prefeituras Material: Manual em pdf p.32 Cartilha do Passo a Passo para Implementação da Lei Geral Seja um Prefeito Empreendedor Conteúdo: Sebrae/MT Público-alvo: prefeitos Material: documento em pdf. p. 10 e CD. Manual de Diretrizes Implantação da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa Conteúdo: Sebrae/RJ Público-alvo: gestores públicos Material: documento p. 51. Programa Cidade Empreendedora: Concepção e Metodologia Conteúdo: Sebrae/PR Público-alvo: agentes de desenvolvimento e Comitês Gestores municipais. Material: Termo de referência p.188. 7
Folder do programa de implementação da Lei Geral Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: prefeituras Material: conteúdo do programa em folder explicativo Folder sobre a Implementação da Lei Geral para o Programa de Desenvolvimento Municipal e Fortalecimento das Micro e Pequenas Empresas Conteúdo: Sebrae/RJ Público-alvo: gestores públicos Material: Folder p.3. Modelo de Lei para alterar o capítulo de compras da Lei Geral municipal Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: prefeituras Material: documento Simulador das questões e pontuação do Sistema de Monitoramento da Implementação da Lei Geral Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: gestores e técnicos do Sebrae consultores Material: Planilha em excel
Carta convite para participar de oficina e material de apoio Implementação da Lei Geral Conteúdo: Sebrae/PB. Público-alvo: Prefeitos. Material: documento p.10. Ficha de Identificação da Prefeitura - Oficina de Implementação da Lei Geral Conteúdo: Sebrae/PB Público-alvo: gestor e técnico do Sebrae Material: documento p. 2.
Uso do Poder de Compra 10
Sistema Cartilha Sebrae do Comprador Conteúdo: Sebrae/AL Público-alvo: servidores públicos Material: cartilha em pdf p.32 Venda mais, venda para o governo Dicas e orientações para empresários de como participar de licitações Conteúdo: Sebrae/AL Público-alvo: empresários de pequenos negócios Material: cartilha em pdf p.43 Cartilha de Compras Governamentais Sua empresa fornecedora do Setor Público Conteúdo: Sebrae/MT. Público-alvo: empreendedores Material: folder e CD Compras Públicas dos Pequenos Negócios Locais PROLOCAL Conteúdo: Sebrae/MS Público-alvo: gestores públicos Material: cartilha p.29. 11
Fornecer compras públicas para as micro e pequenas empresas Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: gestores públicos municipais Material: cartilha em pdf p. 23 Oficina sobre compras governamentais: foco no indicador de implementação da Lei Geral Conteúdo: Sebrae/GO Público-alvo: pequenos empresários, agentes de desenvolvimento, servidores municipais do cadastro e fiscalização, contadores e Comitê Gestor da Lei Geral municipal. Material: apresentação em Power Point do facilitador da oficina Planejando as compras municipais com base no capítulo de compras da lei Geral da Micro e Pequena Empresa Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: servidores públicos municipais Material: apresentação em pdf para o técnico Sebrae Workshop implementação da Lei Geral com foco no Desenvolvimento Local Compras Governamentais Conteúdo: Sebrae/MT Público-alvo: gestores públicos municipais Material: apresentação em Power Point do facilitador da oficina.
Plano de trabalho para Compras Públicas Conteúdo: Sebrae/MA Público-alvo: gestores e técnicos do Sebrae e consultores Material: Tabela de plano de ação Modelo de Decreto que dispõe sobre as compras governamentais no âmbito do município, nos termos da Lei Complementar 123 Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: gestores públicos municipais Material: Documento Formulário com questionário do Sistema de Monitoramento. Uso do Poder de Compra. Conteúdo: Sebrae/PE Público alvo: gestor e técnico do Sebrae Material: documento p. 4. Modelo de ofício para Presidente da Comissão de Licitação Conteúdo: Sebrae/PE. Público-alvo: gestor e técnico do Sebrae Material: documento p. 3.
Desburocratização 14
Oficina sobre desburocratização: foco no indicador de implementação da Lei Geral Conteúdo: Sebrae/GO Público-alvo: pequenos empresários, agentes de desenvolvimento, servidores municipais do cadastro e fiscalização, contadores e Comitê Gestor da Lei Geral municipal. Material: apresentação em Power Point do facilitador da oficina Workshop implementação da Lei Geral com foco no Desenvolvimento Local Sala do Empreendedor e Plano de Trabalho Conteúdo: Sebrae/MT Público-alvo: gestores públicos municipais Material: apresentação em Power Point do facilitador da oficina. Capacitação Sala do Empreendedor: foco em orientar os empreendedores a simplificar os procedimentos de registro de empresas no município Conteúdo: Sebrae/AL Público-alvo: empreendedores Material: apresentação em Power Point do facilitador da oficina. Oficina O Gestor Público e a Desburocratização Municipal Conteúdo: Sebrae/RJ. Público-alvo: gestores públicos Material: Guia do participante p. 162 15
Oficina Atendimento aos Cidadãos Empreendedores Conteúdo: Sebrae/RJ. Público-alvo: gestores públicos que tenham como responsabilidade atender os empresários (MPE, EI, empreendedores potenciais,...). Material: Guia do participante p. 68 Plano de trabalho para Desburocratização Conteúdo: Sebrae/MA Público-alvo: gestores e técnicos do Sebrae e consultores Material: Tabela de plano de ação Modelo de Decreto que Dispõe sobre a Desburocratização, nos termos da Lei Complementar Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: gestores públicos municipais Material: Documento Formulário com questionário do Sistema de Monitoramento - Desburocratização. Conteúdo: Sebrae/PE Público alvo: gestor e técnico do Sebrae Material: documento p. 5
Modelo de ofício para Secretário de Finanças Conteúdo: Sebrae/PE. Público-alvo: gestores e técnicos do Sebrae. Material: documento p. 2. Material metodológico Consultoria de mapeamento de processos de abertura, alteração e baixa de MPE e MEI Conteúdo: Sebrae/RJ Público-alvo: consultores do Programa de Desenvolvimento Municipal e Fortalecimento das Micro e Pequenas Empresas PDMPE. Material: material de apoio p. 6
MicroEmpreendedor Individual 18
Oficina sobre microempreendedor individual: foco no indicador de implementação da Lei Geral Conteúdo: Sebrae/GO Público-alvo: pequenos empresários, agentes de desenvolvimento, servidores municipais do cadastro e fiscalização, contadores e Comitê Gestor da Lei Geral municipal. Material: apresentação em Power Point do facilitador da oficina. Oficina O Gestor Público Municipal e o Empreendedor Individual Conteúdo: Sebrae/RJ. Público-alvo: gestores públicos Material: Guia do participante p. 56 Cartilha do Empreendedor Individual Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: microempreendedor individual Material: cartilha em pdf p.12 Guia do Microempreendedor Individual: tudo o que você precisa saber para formalizar o seu negócio. Conteúdo: Previdência Social Público-alvo: Microempreendedor Individual. Material: cartilha em pdf p. 16 e Power Point 19
Plano de trabalho para o Microempreendedor Individual Conteúdo: Sebrae/MA Público-alvo: gestores e técnicos do Sebrae e consultores Material: Tabela de plano de ação Formulário com questionário do Sistema de Monitoramento. Empreendedor Individual Conteúdo: Sebrae/PE. Público alvo: gestor e técnico do Sebrae. Material: documento p. 4.
Agente de Desenvolvimento 21
Curso Básico de Agente de Desenvolvimento Conteúdo: Sebrae/NA e CNM Público-alvo: gestores públicos municipais que pretendem ser Agentes de Desenvolvimento Material: Apresentações em Power Point dos facilitadores Curso Avançado de Agente de Desenvolvimento Conteúdo: Sebrae/NA e CNM Público-alvo: Agentes de Desenvolvimento atuando Material: Guia do participante e Guia do Educador Workshop implementação da Lei Geral com foco no Desenvolvimento Local Agente de Desenvolvimento Conteúdo: Sebrae/MT Público-alvo: gestores públicos municipais Material: apresentação em Power Point do facilitador da oficina. Plano de trabalho para o Agente de Desenvolvimento Conteúdo: Sebrae/MA Público-alvo: gestores e técnicos do Sebrae e consultores Material: Tabela de plano de ação 22
Modelo de Decreto que dispõe sobre a nomeação e funções do agente de desenvolvimento no âmbito do município, nos termos da Lei Complementar 123 Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: gestores públicos municipais Material: Documento Modelo de documento de nomeação do Agente de Desenvolvimento Conteúdo: Sebrae/RS Público-alvo: gestores públicos municipais Material: Documento Formulário com questionário do Sistema de Monitoramento. Agente de Desenvolvimento Conteúdo: Sebrae/PE. Público alvo: gestor e técnico do Sebrae. Material: documento p. 1.
24