II Concurso de Artigos de Agentes de Desenvolvimento, 2014

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1 II Concurso de Artigos de Agentes de Desenvolvimento, 2014 FORTALECIMENTO DOS PEQUENOS EMPREENDIMENTOS NA CIDADE DE MONTES CLAROS ATRAVÉS DA IMPLEMENTAÇÃO DA LEI GERAL DAS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS E AÇÕES REALIZADAS PELOS AGENTES DE DESENVOLVIMENTO Montes Claros MG Outubro / 2014

2 1 INTRODUÇÃO Montes Claros é cidade Polo do Norte de Minas, ocupando o 6º lugar em número de habitantes, com uma população estimada em De acordo com o Instituto Brasileiro de Planejamento e Tributação, a cidade de Montes Claros conta hoje com aproximadamente micro e pequenas empresas, destas são empreendedores individuais, o que torna Montes Claros a 6ª cidade de Minas Gerais com o maior número de empreendedores individuais. Este número de micro e pequenas empresas aumentou nos últimos 20 anos. A Prefeitura de Montes Claros não havia implementado um modelo administrativo funcional e as MPE s não estavam inseridas no planejamento municipal. Então percebeu-se a necessidade da implementação da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa como uma ferramenta e metodologia inovadora na gestão da Prefeitura. Após o início da implementação da Lei Geral, notou-se diversas deficiências no ambiente funcional da Prefeitura, como o Cadastro Municipal, cujos dados não acompanhavam as atualizações na mesma proporção que as feitas pela Junta Comercial do Estado. As compras eram realizadas em lotes, que acabavam diminuindo a participação das micro e pequenas empresas, favorecendo empresas de grande porte dos grandes centros, que participavam e venciam a maioria das licitações realizadas pela Prefeitura. A Lei Geral da Micro e Pequena Empresa de Montes Claros foi regulamentada em 08 de Abril de No ano de 2013, iniciou-se uma nova gestão administrativa que percebeu a necessidade da participação das MPE nas compras públicas para alavancar a economia local. Para isso, foi necessário realizar um estudo minucioso sobre a cidade de Montes Claros, baseado na análise das

3 principais transformações econômicas ocorridas na cidade e seus reflexos na implementação da Lei Geral. Com o objetivo de orientar os empreendedores e simplificar os procedimentos de registro e baixa de empresas no município, a Administração Pública Municipal disponibilizar espaço físico de fácil acesso à população e sem custos pelo uso dos seus serviços. (Lei Complementar nº 026 de 2010, Capítulo III pag. 02 e 03). 2 Como início deste processo de implementação da Lei Geral foi criada a Sala do Empreendedor em Montes Claros, que atualmente conta com uma equipe de seis Agentes de Desenvolvimento nomeados pelo prefeito. Através da sala e da equipe de Agentes de Desenvolvimento foram desenvolvidas inúmeras ações com o propósito de fomentar a economia local proporcionando uma aproximação dos empreendimentos locais junto ao setor público. Foram realizadas reuniões para apresentar a Lei Geral aos setores públicos e funcionários da prefeitura e um café da manhã com os empreendedores para divulgar iniciativas da economia local. O presente artigo tem como objetivo apresentar as ações desenvolvidas pela equipe de Agentes de Desenvolvimentos de Montes Claros MG. Dentre ações podemos citar: formalização de microempreendedores individuais e desburocratização dos processos, atuação nos 5 (cinco) polos do município, capacitação por meio de cursos profissionalizantes, palestras e oficinas, compras governamentais e o desenvolvimento do projeto da incubadora e condomínio industrial. 1 DESBUROCRATIZAÇÃO Entre as ações que envolvem a implementação da Lei Geral na cidade de Montes Claros, está a criação da Sala do Empreendedor em Junho de Foram

4 3 nomeados e capacitados 6 (seis) Agentes de Desenvolvimento, que deram início às ações para o desenvolvimento da cidade. Até então, no município, não existia um espaço voltado para o atendimento, apoio e orientação aos empreendedores da cidade. Assim, com o apoio da Secretaria de Desenvolvimento Econômico e dos departamentos de nota fiscal, fazenda e central de licitações e compras, houve otimização do tempo de formalização, emissão de nota fiscal, emissão de alvará e baixa da empresa. Com a criação de uma rotina de trabalho na Sala do Empreendedor, o fluxo do atendimento à MPE s e Empreendedores Individuais, seja na formalização ou na orientação dos benefícios decorrentes da Lei Geral, proporcionou junto a Prefeitura um melhor atendimento e uma integração nas ações junto aos setores da prefeitura e órgãos federais, estaduais e municipais ligados diretamente ao trabalho. Atualmente, o processo de abertura de uma empresa dura aproximadamente, 20 minutos para formalização e regularização junto a Prefeitura. Além disso, o Alvará Permanente pode ser solicitado no momento da abertura. Quanto à formalização, até o momento temos o seguinte número de micro e pequenas empresas cadastradas no município: 8400 MEI (Microempreendedor Individual), ME (Micro Empresa) e 1700 EPP (Empresa de Pequeno Porte), um total de aproximadamente MPE em Montes Claros. Com a criação do site da Sala do Empreendedor, foram disponibilizadas todas as informações que são úteis aos empreendedores como: leis, decretos, editais, cadastro de fornecedor, resultado dos pregões e dados econômicos do município.

5 4 Encaminhamos ao setor jurídico da Prefeitura o decreto para regularização de todas as atividades de risco no município, regulamentadas através do CNAE. Esse procedimento proporcionou uma agilidade no processo de aprovação dos projetos junto à secretaria de planejamento. A Sala do Empreendedor realiza aproximadamente 26 atendimentos por dia. No total já foram formalizados cerca de 480 empreendedores no município de Montes Claros. 2 ATUAÇÃO NOS POLOS E REGIÕES A cidade de Montes Claros, conta com mais de 280 bairros, exigindo do poder público a criação de um planejamento estratégico efetivo. Viu-se a necessidade de dividir a cidade em 12 Polos Urbanos e 1 Polo Rural. Internamente, foi necessário sensibilizar todos os setores da Prefeitura, orientando os técnicos, quanto à implementação da Lei Geral no município. Esta atuação conta com a ajuda de outros setores da prefeitura, sendo eles: Zoonoses, PSF S e CRAS, que fizeram o trabalho de coleta de dados e informações econômicas nos bairros para otimizar o atendimento. Foi realizado ainda, pela equipe de Agentes de Desenvolvimento, a Semana D. Cinco dias de atendimento, cada dia em um polo diferente, sendo eles: Renascença, Delfino, Major Prates, Cintra e Centro. A ação consistiu em aproximar a Sala do Empreendedor dos empreendedores da região, fornecendo informações sobre formalização, participação em processos licitatórios, inscrição para cursos profissionalizantes e aplicação de um diagnóstico de gestão feita pelo SEBRAE. Além da Semana D, uma vez por semana, um Agente de Desenvolvimento faz atendimento em uma determinada região, de sua responsabilidade. O Agente

6 5 consegue identificar as necessidades do polo no qual é responsável, levando informações e cursos para os empreendedores locais. 3 CURSOS PROFISSIONALIZANTES Os cursos profissionalizantes apresentam conteúdos de acordo com cada perfil profissional, com o intuito de satisfazer as necessidades requeridas pelo mercado de trabalho. Estes cursos oferecem formação e qualificação profissional, de curta duração. Além de preparar as pessoas para inserção no mercado de trabalho, capacita quem já está inserido neste mercado auxiliando-o no desenvolvimento profissional e possibilitando o acesso a este profissional às novas exigências adotadas nas empresas. A Sala do Empreendedor possui várias parcerias que ofertam cursos profissionalizantes para capacitação profissional aos microempreendedores individuais, para que estes possam atender as demandas do mercado com qualidade. São eles: FIEMG, SEBRAE (Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas), Senac (Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial), Senai (Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial), Senar (Serviço Nacional de Aprendizagem Rural), Sine (Sistema Nacional de Emprego), IFET (Instituto federal de educação, ciência e tecnologia), SEST/SENAT (Serviço Social do Transporte e o Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte) e a Fadenor (Fundação de Apoio ao Desenvolvimento do Ensino Superior do Norte de Minas). Estas parcerias têm o objetivo de intensificar o trabalho realizado pelos Agentes de Desenvolvimento, por meio da Sala do Empreendedor. Estas instituições são especializadas na oferta de educação profissional e tecnológica de qualidade nas diferentes modalidades de ensino, implementando assim, ações que visam

7 6 melhorias de prestação de serviços nas diferentes áreas do mercado. O SEBRAE, um dos maiores parceiros da Sala do Empreendedor, tem foco no desenvolvimento das micro e pequenas empresas. Atua de forma contínua na expansão e sustentabilidade dos pequenos negócios, promovendo o desenvolvimento do país. Para atingir seus objetivos, o SEBRAE disponibiliza cursos gratuitos de pequena duração para os microempreendedores, além de palestras, oficinas e outras ações com foco no empreendedorismo. Em parceria com o SEBRAE, foram realizados, pelos agentes responsáveis por cada polo, oficinas e palestras nas áreas de finanças e marketing. A FIEMG Regional Norte é outra forte instituição parceira da sala do empreendedor, com o Pronatec, Brasil Maior. Este consiste num programa de qualificação profissional do Governo Federal, com o objetivo de diminuir as dificuldades encontradas pelo recursos humanos em setores estratégicos da economia nacional. O MDIC (Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior), é o responsável por mapear a demanda por qualificação profissional realizada juntamente às empresas e as associações que representam o setor produtivo. Este programa Os cursos ofertados pelo Pronatec Brasil Maior são gratuitos e possuem o objetivo de formação e qualificação de trabalhadores para novas vagas possíveis além da requalificação de trabalhadores em atividade; possuem carga horária mínima de 160 horas e máxima de 300 horas, sendo ofertados de acordo com a demanda de Montes Claros, segundo levantamento feito pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico, que por sua vez, encaminhará o pedido para a criação de cursos nas seguintes áreas: Alvenaria, Atividade em Estética, Bares,

8 7 Cabeleireiros, Costura, Vestuário (Sacoleiras), Mercearia e Mini Supermercado, Distribuição de Gás, Confecção sob Medida, Manutenção Elétrica, Lanchonetes, Manutenção de Motos, Manutenção em Veículos Automotores, Pedreiros, Padarias e Confeitarias, Manutenção e Reparação de Computadores, Promoção de Vendas, Promoção de Festas e Eventos, Pinturas em Imóveis, Transporte Escolar, Transporte de Cargas e Confecção de Roupas Íntimas. No inicio da implementação deste programa em Montes Claros, houve uma licitação para fabricação de uniformes, logo, foi capacitado a mão de obra de corte e costura para o atendimento da demanda. O curso foi ofertado pelo SENAI Montes Claros, capacitando os microempreendedores. 4 COMPRAS GOVERNAMENTAIS Todos os Setores da Prefeitura (Licitação, Compras, Jurídico, Tributário, Planejamento, Contabilidade, Desenvolvimento Econômico) desenvolviam suas ações voltadas somente para o setor de atuação, o que impossibilitava uma visão conjunta do desenvolvimento integrado. No setor de compras e Licitação era pequena a participação das MPE s. A inexistência de um Plano Anual de Compras inviabilizava o levantamento de dados que pudessem ser utilizados na construção de um planejamento com vistas a facilitar a participação das MPE nas compras públicas. No ano de 2012 o setor de compras e licitações da Prefeitura adquiriu R$ ,29 de produtos sendo que 70% deste valor foram destinados para fornecedores de outras cidades. Visando o aumento da participação das MPE s junto às compras da Prefeitura, a equipe de Agentes de Desenvolvimento elaborou o catálogo de produtos e fornecedores que visa identificar a demanda e as empresas que podem

9 8 participar dos processos licitatórios e, para melhor orientar os empreendedores, será feita a distribuição da cartilha Como Vender Para a Prefeitura. Foram realizados treinamentos referentes às compras públicas com os técnicos do Setor de Compras e Licitação e com comerciantes. Para facilitar a participação junto às compras da Prefeitura foi criado o Catálogo Anual de Compras, que apresenta itens de produtos que são adquiridos nos diversos setores da Prefeitura. No ano de 2013 a Prefeitura adquiriu R$ ,00 em compras públicas e deste valor R$ ,00 foram comprados de empresas de Montes Claros, a participação percentual de ME, EPP e MEI foi de 23,40%. Em valores comerciais ficou distribuído para o MEI - R$3.000,00, para o ME - R$ ,00, e EPP - R$ ,00 o que corresponde a um valor total de R$ ,00, que circulou no mercado local, fortalecendo a economia do município. Os Agentes de Desenvolvimento, através da Sala do Empreendedor, com apoio do Setor de Compras e Licitações, articulou uma iniciativa inédita no município. Foi publicado um edital de Nº 0039/2014 (Pregão Presencial Nº 0024/2014), que trouxe uma reserva de cota, de até 25%, para as micro e pequenas empresas (MPE). O objeto deste edital foi aquisição de uniformes (camisas, camisetas, bermudas, shorts e calças) e mochilas para atender aos alunos do Ensino Fundamental da rede municipal de Ensino. O valor total das compras foi de R$ 5 milhões, sendo que R$ 1,25 milhões estavam reservados às micro e pequenas empresas. Ao todo foram adquiridas 200 mil peças, divididas em 74 itens. A aquisição deste material pelo município permitiu atender cerca de 33 mil estudantes,

10 9 com idades de 2 a 14 anos. Para tal iniciativa, os Agentes de Desenvolvimento da Sala do Empreendedor da Prefeitura, em conjunto com o SEBRAE, o SESI, e o SINDVEST, mobilizou as micro e pequenas empresas para participarem deste edital, valorizando assim o comércio local. Foram realizadas várias reuniões com representantes das MPE do setor de confecção, mostrando a importância de se ter um produto de qualidade, com preço competitivo e condições técnicas que atendessem ao edital. 5 INCUBADORA DE EMPRESAS E CONDOMÍNIO INDUSTRIAL Durante vários anos os empreendedores locais demandaram a construção de uma Incubadora e de uma área onde fosse possível iniciar os seus empreendimentos e que os custos de implantação não fossem onerosos. Muitos empreendimentos iniciavam e acabavam devido a dificuldades financeiras na manutenção, sobretudo pela falta de acompanhamento técnico. O projeto da Incubadora de Empresas de Base Tecnológica e Condomínio Empresarial de Montes Claros vem atuando no sentido de agregar os diversos parceiros para se dedicarem a atender as demandas vindas dos empreendedores desejosos de superarem os primeiros desafios da trajetória de implantação de empresas de base tecnológica nos respectivos portes e ao mesmo tempo servir de fomento e canal adutor para a migração de empresas operando atualmente em diferentes locais do espaço urbano para o espaço melhor indicado do Distrito Industrial de Montes Claros. A Incubadora de Base Tecnológica Montes Claros vem sendo apoiada pela integração de sete instituições de Ensino Superior instaladas no município que com maior ou menor intensidade desenvolvem diversos Programas de Inovação - PII-

11 10 SEBRAE. Com a instalação e operação da Incubadora, se juntam num ordenamento institucional próprio e de acordo com as peculiaridades individuais favorecendo a convergência das diferentes contribuições para os propósitos maiores do empreendimento. Tal situação tornou-se viável a partir da constituição do Comitê de Ciência e Tecnologia, espaço em que os participantes todos das Instituições de Ensino de Superior e Técnico e os Agentes de Desenvolvimento do município. A estrutura física para as operações da Incubadora foi concluída segundo os moldes em vigor para o desenvolvimento de objetivos de instituição deste gênero. Neste aspecto a Prefeitura Municipal de Montes Claros oferece um dos seus principais apoios. Junto ao Projeto da Incubadora, foram disponibilizados 30 lotes de 500m² para Projetos de Base Tecnológica e 60 lotes para os Projetos de Base Gerencial. A área total do terreno disponibilizada é de m² para este empreendimento. A inauguração da Incubadora foi realizada no dia 20 de dezembro de 2013, devendo iniciar suas atividades internas a partir do mês de Fevereiro de Para gestão deste Projeto foi criado o Comitê de Ciências e Tecnologia, composto por 7 entidades de curso superior, sendo elas: UNIMONTES, UFMG, FUNORTE, FACIT, Faculdade Santo Agostinho, Faculdade Pitágoras e Instituto Federal, que em conjunto com a FUNDETEC irão analisar e aprovar os Projetos. Foi montado um regulamento interno para operação da Incubadora bem como, o edital que descreverá as normas aos interessados em participarem deste Projeto. Diversas MPE têm o interesse de começar o seu projeto, mas encontram dificuldade no que se relaciona a um local para instalação. Os projetos que forem aprovados pelo Comitê de Ciências e Tecnologia, serão contemplados com uma

12 11 área de 500m², por um período de 10 anos para utilização, e que contará com o acompanhamento destas instituições, junto aos projetos incubados e que utilizarão a área do Condomínio de Base Tecnológica. Com a aprovação da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, o município se propôs a regularizar diversas situações de empresas operando em áreas urbanas destinadas ao uso residencial e que por suas atividades apresentam características impróprias e ou de risco devendo receber endereço mais apropriado e como alternativa está sendo apresentado o Condomínio de Empresas em área contígua da Incubadora de Empresas de Base Tecnológica no Distrito Industrial de Montes Claros. A planta inicial é de 60 lotes de 500 m² cada um. Visando a regularização dos empreendedores que atuam na área de atividade de risco, e já estavam estabelecidos, foi disponibilizada uma área junto ao Condomínio de Empresas para que os estes possam atuar dentro das normas da lei. 6 CONCLUSÃO O trabalho da equipe dos Agentes de Desenvolvimento de Montes Claros MG vem sendo desenvolvido desde Junho de 2013 e diversas ações já foram implementadas. O processo de abertura e baixa de empresas ocorre de forma rápida e desburocratizada, os bairros estão sendo atendidos através da atuação itinerante da Sala do Empreendedor em cada polo. Os empreendedores estão sendo capacitados para melhor administrar os seus negócios e assim poderem participar dos processos licitatórios da cidade e, a Incubadora e Codomínio de Empresas vem para ajudar as empresas da cidade a crescerem, com o espaço a apoio necessário para seu desenvolvimento.