PROCESSO Nº 2005.SLC.PCS.16719/06 ENTIDADE: FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE SÃO LUÍS DO CURU INTERESSADO: SR. WALTER WESLEY DE ANDRADE EX-GESTOR NATUREZA: PRESTAÇÃO DE CONTAS DE GESTÃO INFORMAÇÃO Nº 2574/2008 RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO RELATOR: CONSELHEIRO LUIZ SÉRGIO GADELHA VIEIRA PERÍODO: 11.08.05 A 02.10.05 EMENTA: A MESMA DA INFORMAÇÃO Nº 1695/2006, ACOSTADA ÀS FLS. 103 A 108 DOS AUTOS. O Sr. Walter Wesley de Andrade, ex-gestor do Fundo Municipal de Saúde interpôs Recurso de Reconsideração, acostado às fls. 176 a 189 dos autos com o objetivo de esclarecer as falhas registradas no Acórdão nº 820/2007, restando a esta Inspetoria fazer as seguintes considerações: I DAS IRREGULARIDADES. 1.0 REMESSA INTEMPESTIVA E INCOMPLETA DA PRESTAÇÃO DE CONTAS, IMPOSSIBILITANDO A ANÁLISE DO BALANÇO GERAL. (Item 1 do Acórdão nº 820/2007) O item 3 da Informação Inicial nº 1695/2006 revela que a remessa intempestiva da Prestação de Contas de Gestão contrariou os incisos II e III do art. 2º da Instrução Normativa nº 03/97 deste Tribunal. Enquanto o que a ausência dos balanços orçamentário, financeiro, patrimonial e o demonstrativo das variações patrimoniais contrariou o art. 4º da Instrução Normativa nº 03/97 deste Tribunal. A defesa relata que não se pode exigir encerramento do balanço estando a execução orçamentária ainda em curso. Acrescenta ainda que a emissão
do balanço, período este coincidente com o ano civil conforme art. 34, da Lei nº 4.320/64. Conclui o ex-gestor que é impraticável a emissão de balanços Financeiro, Patrimonial, Orçamentário e o Demonstrativo das variações Patrimoniais. O argumento ofertado pela defesa esclarece o questionamento relativo à ausência dos balanços supramencionados, permanecendo, porém, a irregularidade pertinente ao envio intempestivo da prestação de contas em desacordo com o que determina o art. 2º, incisos II e III da Instrução Normativa nº 03/97. 2.0 NÃO REPASSE PARCIAL OU INTEGRAL DO PRODUTO DE ARRECADAÇÃO PERTINENTE ÀS CONTAS ABAIXO: (Item 2 do Acórdão nº 820/2007) 2.1 INSS FMS (R$ 3.402,15) A defesa relata que a diferença apurada pela Inspetoria desta Corte de contas relativa ao valor supracitado foi devidamente repassado ao Órgão Previdenciário ainda no exercício de 2005, haja vista que a conta iniciou o exercício com um saldo no balanço no valor de R$ 9.269,53 (nove mil, duzentos e sessenta e nove reais e cinqüenta e três centavos) e no dia 03.11.2005 apresentou como saldo a repassar o mesmo valor de abertura do exercício, sofrendo ainda uma redução decorrente de pagamento ao INSS em 03.11.2005 no valor de R$ 2.130,75 (dois mil, cento e trinta reais e setenta e cinco centavos), encerrado o exercício de 2005 com o saldo de R$ 7.138,78 (sete mil, cento e trinta e oito reais e setenta e oito centavos), cujo valor refere-se como parte da quantia deixada pelo Gestor de 2004. O Diário de Movimento Extra-Orçamentário Consignação INSS acostado às fls. 190 a 191 dos autos comprova o argumento apresentado pelo ex- Gestor, ficando esclarecida a irregularidade acima evidenciada. 2.2 ISS FMS (R$ 163,65) Quanto à consignação referente a ISS no valor de R$ 163,65 (cento e sessenta e três reais e sessenta e cinco centavos), a defesa argumenta que no dia 11.11.05 foi repassado para a Prefeitura Municipal o produto de arrecadação do período 16.02.05 a 31.10.05 no valor de R$ 1.820,92 (um mil, oitocentos e vinte reais e noventa e dois centavos), estando inseridos os valores correspondentes ao período do ex-gestor responsável pelo este recurso de reconsideração.
Acrescenta a defesa que no final do exercício de 2005 ficou pendente apenas o valor de R$ 4.352,07 (quatro mil, trezentos e cinqüenta e dois reais e sete centavos), pertinente ao valor inscrito no balanço do exercício anterior (2004) e o produto de arrecadação realizado no período de 04.11.2005 a 29.12.05. Finaliza informando que o saldo de R$ 4.352,07 foi regularizado em definitivo no dia 10.08.06. A defesa encaminhou os Diários do Movimento Extra-Orçamentário Consignações ISS relativos aos períodos de 01.01.05 a 31.12.05 e de 01.01.06 a 31. 12.06, bem como a Ordem de Pagamento Extra-Orçamentáirio datada de 11.11.05 no montante de R$ 1.820,92 (um mil, oitocentos e vinte reais e noventa e dois centavos), cujos documentos encontram-se localizados às fls. 192 a 199 dos autos. De modo que mencionados documentos revelam que restou esclarecida a falha registrada inicialmente. 2.3 IRRF FMS (981,63) Com relação ao questionamento pertinente ao não repasse do valor consignado de R$ 981,63 (novecentos e oitenta e um reais e sessenta e três centavos), o Diário do Movimento Extra-Orçamentário Consignações IRRF de fls. 199 dos autos, encaminhado pela defesa, evidencia que os valores referentes às consignações do IRRF realizadas no período do defendente foram repassados à Prefeitura, descaracterizando, portanto, a irregularidade acima evidenciada. 2.4 DESCONTO EMPRÉSTIMO BEC (R$ 260,89) Nesse caso, também ficou esclarecido o questionamento relativo ao valor consignado pertinente ao empréstimo acima registrado, posto que o Diário do Movimento Extra-Orçamentário Consignações Desconto Empréstimo BEC, localizado às fls. 200 dos autos atesta que os valores consignados no período do ex- Gestor, ora defendente, foram repassados à Prefeitura dentro do período de sua gestão. 2.5 INSS CONTRIBUIÇÃO INDIVIDUAL (R$ 97,35) O Diário do Movimento Extra-Orçamentário Consignações INSS Contribuição Individual acostado à fls. 201 dos autos comprova que os valores consignados referentes ao INSS - Contribuição Individual foram repassados à Prefeitura, restando, assim, esclarecido o questionamento em exame.
2.6 SEGURO VIDA E ACIDENTES PESSOAIS (R$ 185,30) A defesa argumenta que empresa seguradora, denominada M.A. Seguros, sem nenhuma explicação deixou de comparecer aa Prefeitura, não questionando sobre os descontos efetuados na folha de pagamento dos servidores municipais, inclusive sem prestar informações aos servidores. Acrescenta, ainda, que não foram repassados quaisquer valores à empresa seguradora, bem como o montante de R$ 185,30 (cento e oitenta e cinco reais e trinta centavos) descontados dos servidores identificados no documento de fls. 21 dos autos, foram depositados nas contas dos mesmos, consoante cópias dos comprovantes de depósitos bancários localizados às 212 e213 dos autos. Desta forma, considera esclarecida a falha pertinente ao desconto do montante acima registrado. 2.7 SINDEP SINDICATO DOS SERVIDORES PÚBLICOS (R$ 92,93) No que diz respeito ao valor consignado no montante de R$ 92,93 (noventa e dois reais e noventa e três centavos), a defesa assevera que em sua gestão houve apenas três lançamentos de arrecadação: no dia 11.08.05 (R$ 87,00), no dia 08.09.05 (R$ 36,00) e no dia 09.09.05 (R$ 93,00), sendo os dois primeiros repassados à Prefeitura imediatamente, e o último repassado no dia 04.10.05. O Diário do Movimento Extra-Orçamentário Consignações SINSEP- SINDICATO DOS SERVIDORES PÚBLICOS que os valores descontados no período do defendente foram repassados à Prefeitura, ficando sanada a falha registrada anteriormente. 3.0 PAGAMENTO A MAIOR DA CONTA SALÁRIO FAMÍLIA, NO VALOR DE R$ 531,75 (quinhentos e trinta e um reais e setenta e cinco centavos). (Item 3 do Acórdão nº 820/2007) O argumento apresentado pela defesa revela que houve equívoco na Informação Inicial ao registrar a existência da irregularidade acima evidenciada. Ademais, o Diário Extra-Orçamentário realizável Pagamentos antecipados Salário Família demonstra que a irregularidade acima evidenciada não ocorreu. II DA MULTA.
O Sr. Walter Wesley de Andrade, ex-gestor do Fundo Municipal de Saúde de São Luiz do Curu, não realizou o recolhimento no montante de R$ 1.596,15 (um mil, quinhentos e noventa e seis reais e quinze centavos), referente à multa aplicada por meio do Acórdão nº 820/2007, já com a aplicação do redutor populacional de 50%, distribuída da seguinte forma: - Item 1 do Acórdão nº 820/07 R$ 1.064,10 - Item 2 do Acórdão nº 820/07 R$ 1.064,10 - Item 3 do Acórdão nº 820/07 R$ 1.064,10 Convém ressaltar que o questionamento evidenciado no item 1 do Acórdão nº 820/2007 foi parcialmente sanado, enquanto os itens 2 e 3 do mesmo Acórdão foram totalmente esclarecidos. É a Informação. 8º INSPETORIA DA, DO DO, EM FORTALEZA, 26 DE FEVEREIRO DE 2008. MARCOS ANTÔNIO DA SILVA ANALISTA DE CONTAS ANGELA MARIA CARNEIRO LOBO INSPETORA VISTO: JURACI MUNIZ JÚNIOR DIRETOR DE FISCALIZAÇÃO