Termos de Referência para serviços especializados de consultoria Individual na área de Especialista em Transito Projeto de Modernização Fiscal do Tocantins (PMF/TO) Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID Empréstimo: BR L1255 Dezembro-2013 1
1. Antecedentes, Justificativa e Objetivo. A SEFAZ-TO tem um Sistema de Informação para atender os serviços informáticos em operação a mais de dez anos. O sistema foi desenvolvido utilizando uma linguagem de programação de quarta geração orientada ao desenvolvimento acelerado. Tanto a plataforma de desenvolvimento como o sistema gestor de banco de dados incluso o equipamento não tem sido atualizados. O Governo do Estado do Tocantins, por intermédio da Secretaria da Fazenda do Estado do Tocantins SEFAZ, celebrou convênio com o Centro Interamericano de Administração Tributária - CIAT que tem como objeto a mútua cooperação entre as partes, onde coube ao CIAT à prestação de Serviços de Apoio e de Assistência Técnica Especializada, de forma proporcionar apoio técnica a SEFAZ para a execução do Projeto de Modernização de Administração Tributária do Estado do Tocantins PMAT-TO, projeto financiado com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID. O referido Termo de Referência visa estabelecer o perfil profissional e as atribuições do consultor individual, que será responsável por atividades no desenvolvimento dos novos modelos de: fiscalização do ICMS (trânsito), Apuração de Produtividade Fiscal e de Informações Econômico Fiscais, em estreita parceria com as áreas técnicas responsáveis e com a supervisão do Gerente de Projeto do Centro Interamericano de Administração Tributária - CIAT do Projeto de Modernização da Administração Tributária do Tocantins PMAT- TO. Para fins de execução do contrato será elaborado documento detalhando as atividades relacionadas ao produto indicado no item 4 bem como, o orçamento e cronogramas de execução e pagamento. 2. Objeto Consultor individual que atuará como Especialista em Trânsito no Projeto de Modernização da Administração Tributária do Tocantins PMAT-TO. 3. Metas e alcances Assessorar as áreas técnicas responsáveis no desenvolvimento e implantação e acompanhamento dos novos modelos informatizados de fiscalização do ICMS (trânsito), Apuração de Produtividade Fiscal e de Informações Econômico Fiscais. Diagnosticar, avaliar, identificar e recomendar os novos modelos de ferramentas e processos bem como identificar as necessidades de treinamento dos servidores da área de fiscalização do trânsito. 2
4. Produtos e atividades 4.1 O consultor desenvolverá os trabalhos de sua responsabilidade em coordenação com o Especialista em Fiscalização e com o Especialista em Administração Tributária. Juntamente com o Especialista em Fiscalização promoverá a integração dos Produtos e Entregáveis de suas áreas específicas. 4.2 Produtos (3.2) Novo Modelo de Fiscalização do ICMS (Trânsito) informatizado e implementado. 4.2.1 Atividades: Diagnóstico do Modelo de Ação Fiscal Existente; Avaliação das práticas, ferramentas, projetos e iniciativas existentes em outras administrações tributárias que poderiam ser incorporados pela SEFAZ no seu modelo de ação fiscal; Identificação das fontes de informação existentes e potenciais e análise da qualidade, oportunidade e confiabilidade dessa informação; Identificação dos elementos existentes para o planejamento e a execução das tarefas de controle fiscal; Desenho de novo modelo de gestão das ações fiscais (trânsito) baseado na informação das notas fiscais eletrônicas, os DANFES e a gestão integral de risco (vendedor, comprador, transportador, transporte, condutor, estabelecimentos internos, estabelecimento externos, etc.) das operações; Desenho detalhado dos processos de fiscalização de trânsito, incluindo a revisão eletrônica, documental e física; a implantação de medidas para assegurar a arrecadação; monitoração de trânsito dinâmico e a cooperação com outras organizações; Desenho detalhado dos processos de gestão de risco, monitoramento do comportamento, seleção de casos para serem fiscalizados, verificações pontuais; Especificação de requerimentos das ferramentas informáticas necessárias para a implementação do novo modelo; Testes de aceitação do produto; Identificação das necessidades de treinamento para o pessoal das áreas de fiscalização de trânsito; Apresentação de Recomendações. 4.3 Produtos (3.2) Elaboração do Modelo de Apuração de Produtividade Fiscal. 4.3.1 Atividades: 3
Diagnóstico de modelo existente; Desenho do novo modelo; Especificação de requerimentos das ferramentas informáticas necessárias para a implementação do novo modelo; Identificação das necessidades de treinamento para o pessoal. 5. Entregáveis ITEM Diagnóstico do Modelo de Ação Fiscal (Trânsito) Existente Modelo de Fiscalização do ICMS ( Trânsito) Modelo de Apuração de Produtividade Relatório de acompanhamento da implantação do Modelo de Informações Econômico-Fiscais Identificação das necessidades de treinamento para o novo modelo de fiscalização de trânsito. Relatório de necessidade de treinamento do novo modelo EVIDÊNCIA Modelo Modelo Relatório acompanhamento com com de 6. Correlação dos consultores com os objetivos a serem gerados. Como há objetivos que são obtidos com o esforço colaborativo de vários consultores de maneira a esclarecer qual é, o consultor principal e o(s) consultor (es) colaborativo (s) na geração dos objetivos do produto segue abaixo a identificação dos objetivos e os consultores correlacionados: Objetivo 3.2 Novo Modelo de Fiscalização do ICMS (Trânsito, Estabelecimentos e de produtividade) Consultor principal Fiscalização de Transito e Fiscalização Consultor (es) colaborativo (s) Especialista em gestão, Administração Tributaria e Especialista em processos. 4
7. Qualificações Profissionais O consultor requer formação superior bem como, experiência comprovada em matéria de controle dos trânsitos de mercadorias e da utilização de critérios de administração de risco para determinar a inspeção física das mercadorias em trânsito mediante uso de canais verdes, amarelos e vermelhos. Experiência específica na implementação de mecanismos de controle posterior, incluso mediante análise de inventários e de análise dos processos produtivos mediante matrizes de insumo produto. Desejável conhecimento na utilização de ferramentas de auditoria automatizada (por exemplo ACL). Desejável experiência na especificação de processos de cruzamento automático de informação, particularmente em entornos de disponibilidade massiva de dados e informações. Também é desejável conhecimento especifico na utilização de documentos eletrônicos, por exemplo a NFe o conhecimento de transporte eletrônicos e de técnicas de monitoramento e controle em postos fiscais, principalmente mediante métodos automáticos como carimbos eletrônicos ou RFID. Desejável experiência na utilização de ferramentas de software de BI. Desejável experiência em projetos de fiscalização de trânsito utilizando geo referenciamento. Desejável conhecimento e experiência no modelamento de processos de fiscalização utilizando Business Process Modeling Notation - BPMN e de especificação de requerimentos de sistemas de informação utilizando artefatos de Unified Modeling Language - UML, em particular casos de uso, diagramas de classes, diagramas de transição de estados, diagramas de colaboração e diagramas de sequência. Experiência na implementação e teste de processos utilizando ferramentas de automatização tipo Workflow. Requer conhecimento do Código Tributário. Desejável conhecimento das leis do ICMS, IPVA. Desejável experiência nos processos de teste de sistemas de informação no papel de usuário dos sistemas. Também é desejável experiência em administração de projetos com sólidos conhecimentos em Project Management Body of Knowledge - PMBOK ou outra prática reconhecida internacionalmente, em Gestão de Projetos. 5
8. Local e Insumos para Execução das Atividades A consultoria será desenvolvida no estado de Tocantins com base do trabalho na Cidade de Palmas e no lugar de residência do consultor. 9. Prazo Período de validade do perfil do profissional é igual ao prazo de validade do convênio firmado entre o CIAT e a SEFAZ. Palmas, 06 de dezembro de 2013. Alessandro Ramos Marques Marcélio Rodrigues Lima Gerente do Produto (Portaria nº 1060/2013) Gerente do Produto (Portaria nº 1060/2013) De acordo: Kátia Patrícia Borges Porfírio Coordenadora Geral da UCP/TO Adria G. Miller Coordenadora Técnica da UCP/TO 6