Estrutura de Regulação da Indústria Petrolífera + Lei de Penalidades P/ Técnico em Regulação (Questões comentadas) Prof. Aristócrates Carvalho CONHECIMENTOS BÁSICOS 36. Desde os primórdios da produção e da estrutura da indústria estadunidense de petróleo, uma das características mais relevantes foi a regra de captura. Calcada na lei comum britânica, essa regra expressava que os diversos proprietários da superfície sobre um poço qualquer possuíam autorização de retirar todo o óleo que encontrassem, mesmo que drenassem desproporcionalmente o poço ou reduzissem o rendimento de poços próximos. COSTA, P. A evolução da indústria petrolífera: uma caracterização geral. In: Monié, F.; Binsztok, J. (Org.). Geografia e geopolítica do petróleo. Rio de Janeiro: Mauad, 2012, p. 64. Adaptado. A aplicação dessa regra provocou a seguinte consequência na produção petrolífera: (A) promoção de desperdício na produção do óleo (B) contenção da expansão do mercado de óleo (C) manutenção da alta do preço dos barris de óleo (D) restrição ao ingresso de novos negociantes de petróleo (E) redução de profissionais com domínio técnico na extração Essa questão poderia ser solucionada por meio do bom senso. Vejamos a dedução a seguir: SE os diversos proprietários da superfície sobre um poço qualquer possuíam autorização de retirar todo o óleo que encontrassem, mesmo que drenassem desproporcionalmente o poço ou reduzissem o rendimento de poços próximos, LOGO,
essa regra (da captura) ocasionou excessivos desperdícios e prejuízos, em detrimento da produção posterior de um dado poço. Por outro lado, ela permitiu que muito mais pessoas adentrassem na indústria e dominassem a técnica necessária do que as que estariam aptas a realiza-lo, caso as regras fossem mais restritivas. E ao determinar uma extração mais veloz, a regra também contribuiu para a formação de um mercado maior. Gabarito: Alternativa A 37 Nos anos 1970, houve uma guinada significativa do governo e das grandes empresas norte-americanas no mercado mundial de petróleo. Confirmando previsões, os Estados Unidos atingiram o peak oil, invertendo a tendência histórica de expansão e iniciando a fase descendente do ciclo, com retração no volume das reservas provadas e na produção doméstica de petróleo. A partir de então, aumentou significativamente a dependência norte-americana das importações de petróleo e gás natural. EGLER, C. Crise, mudanças globais e inserção da América do Sul na economia mundial. In: Videira, S. et al. (Org.) Geografia econômica: (re) leituras contemporâneas. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2011, p. 16. Adaptado. A inversão de tendência mencionada conduziu à seguinte situação geopolítica: (A) restrição das exportações de petróleo da China para o Ocidente (B) declínio da eficiência energética dos países da Europa Ocidental (C) decadência da América do Sul como fronteira energética mundial (D) presença crescente dos Estados Unidos na região do Oriente Médio
(E) redução da demanda da Índia na importação de petróleo e gás natural A partir da retração no volume das reservas provadas e na produção doméstica de petróleo, houve um aumento significativo na dependência norte-americana das importações de petróleo e gásnatural. Isso ajuda a explicar a presença geopolítica e geoeconômica no Oriente Médio e os custos militares crescentes embutidos nos preços internacionais do petróleo. Gabarito: Alternativa D 38. Uma das principais mudanças observadas nos últimos anos na indústria de gás natural no mundo foi o aumento da penetração do gás na matriz energética de diferentes países e a opção cada vez mais utilizada de comercialização do produto por meio do Gás Natural Liquefeito (GNL). A Petrobras apresentou dois projetos de construção de terminais de importação e de regaseificação do GNL, importante opção para aumentar a confiabilidade no suprimento de gás natural no Brasil. As normas legais que embasaram os procedimentos para a entrada de GNL no país foram uma portaria e uma resolução da Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP). ANP. O gás liquefeito no Brasil Experiência da ANP na implantação de projetos de importação de GNL. Rio de Janeiro: ANP, 2010, p. 19. Adaptado. Os terminais de importação e regaseificação mencionados localizam-se nos seguintes estados: (A) Ceará e Pernambuco (B) Ceará e Rio de Janeiro (C) São Paulo e Pernambuco (D) São Paulo e Rio de Janeiro
(E) São Paulo e Rio Grande do Sul No Brasil, há duas instalações de regaseificação de Gás Natural Liquefeito (GNL), uma em Pecém, Ceará, e outra na Baía de Guanabara, Rio de Janeiro. Gabarito: Alternativa B CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS 43. A empresa GDDD atua no ramo do petróleo. Foi constatado que tal empresa praticou diversos atos ilícitos administrativos já apurados e findos, no âmbito da agência reguladora competente para fiscalizar a atividade. Porém, em 2015, constata-se que ela cometeu nova infração administrativa. Nos termos da Lei no 9.847/1999, a pena de multa será graduada de acordo com (A) o valor pecuniário da própria infração (B) o tempo do ato infracional (C) o agente envolvido (D) a idade dos praticantes do ato ilícito (E) os antecedentes do infrator Os critérios utilizados para fins de gradação da pena de multa são os seguintes: Gravidade da infração Vantagem auferida Condição econômica do infrator Antecedentes do infrator Gabarito: Alternativa E
44. Sr. W, servidor responsável pela fiscalização de empresas no ramo de petróleo, constatou que a sociedade LL S.A. não apresentou, na forma e no prazo estabelecidos na legislação aplicável, os documentos comprobatórios de distribuição de petróleo e seus derivados. Nesse caso, de acordo com a Lei no 9.847/1999, poderia ser definida como medida cautelar a (A) venda forçada (B) cassação de atividades (C) apreensão de bens (D) proibição de comercialização (E) doação dos bens O art. 3º, VI, traz a seguinte conduta proibida: VI - não apresentar, na forma e no prazo estabelecidos na legislação aplicável ou, na sua ausência, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, os documentos comprobatórios de produção, importação, exportação, refino, beneficiamento, tratamento, processamento, transporte, transferência, armazenagem, estocagem, distribuição, revenda, destinação e comercialização de petróleo, gás natural, seus derivados e biocombustíveis. Percebam que esta conduta se encaixa perfeitamente naquela descrita no enunciado da questão. Por fim, cumpre mencionar que o art. 5º, incisos III e IV, traz as possíveis medidas cautelares de que a ANP poderá lançar mão na hipótese da infração acima, quais sejam: Interdição e apreensão de bens e produtos. III - interditar, total ou parcialmente, nos casos previstos nos incisos II, VI, VII, VIII, IX, XI e XIII do art. 3o desta Lei, as instalações e equipamentos utilizados diretamente no exercício da atividade outorgada; (Incluído pela Lei nº 11.097, de 2005) IV - apreender bens e produtos, nos casos previstos nos incisos I, II, VI, VII, VIII, IX, XI e XIII do art. 3º desta Lei.
Gabarito: Alternativa C 45. Sr. L é agente fiscal da Agência Nacional do Petróleo (ANP). Ele foi comunicado da existência de infração administrativa em local onde não existe representação da entidade nem de órgão conveniado, sendo que essas circunstâncias não são consideradas especiais. Nos termos do Decreto no 2.953/1999, o local do auto a ser lavrado será o da (A) infração (B) sede da agência reguladora (C) sede da sociedade empresária (D) localização do agente fiscal (E) fornecedora identificada Como regra, o auto será lavrado no local em que a infração for verificada. Nas hipóteses de denuncia ou comunicação de infração à ANP ou ao órgão público conveniado, o agente da fiscalização poderá lavrar auto de infração correspondente nas dependências do próprio órgão, se as circunstâncias de fato não recomendarem a sua lavratura no local da ocorrência. Em situações ensejadoras de interdição ou apreensão, o respectivo auto será lavrado no próprio local da ocorrência denunciada ou comunicada. Local da lavratura Dependências do órgão Local da Infração (Regra geral) Quando as circunstâncias recomendarem Situações ensejadoras de Interdição ou Apreensão Gabarito: Alternativa A