Lei do Gás. A Visão das Distribuidoras ao Substitutivo do Projeto de Lei do Gás

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1 Lei do Gás A Visão das Distribuidoras ao Substitutivo do Projeto de Lei do Gás 11º Seminário Internacional de Gás Natural Armando Laudorio Presidente da Abegás Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de Slide 1 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

2 ABEGÁS - Concessionárias 27 concessionárias Estados sem concessionárias Acre / Tocantins / Roraima Fonte: Abegás Slide 2 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

3 ABEGÁS Empresas Investidoras Slide 3 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

4 ABEGÁS Estados Investidores Slide 4 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

5 Arcabouço para o sucesso da lei do gás MANUTENÇÃO ESTABILIDADE CONSTITUCIONAL ENTENDIMENTO DE PRIORIDADE FATORES DE CRESCIMENTO INCENTIVO NOVAS FONTES DE SUPRIMENTO (GNL) NOVOS PRODUTORES NOVOS TRANSPORTADORES NOVOS COMERCIALIZADORES FORTALECIMENTO AGENTES REGULADORES DO SETOR DEFINIÇÃO REGRAS CLARAS ENTRE OS PODERES CONCEDENTES FEDERAL E ESTADUAL Fonte: Abegás Slide 5 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

6 Reflexão sobre o substitutivo QUANTO À ATIVIDADE DE TRANSPORTE REGIME DE AUTORIZAÇÃO PARA CASOS DE ACORDO INTERNACIONAL OU INTERESSE ESPECÍFICO DE UM ÚNICO USUÁRIO FINAL; REGIME DE CONCESSÃO PARA TODOS OS DEMAIS CASOS; GARANTIA PARA OS REGIMES EXISTENTES ATÉ A PROMUGAÇÃO DA LEI. QUANTO À SOBREPOSIÇÃO DE PODERES ENTRE UNIÃO E ESTADOS GASODUTO DE TRANSPORTE VERSUS USUÁRIO FINAL; IMPORTAÇÃO DE GÁS NATURAL VERSUS CONSUMO PRÓPRIO; DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS VERSUS SUPRIMENTO À REFINARIAS E FÁBRICAS DE FERTILIZANTES. Fonte: Abegás Slide 6 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

7 Constituição federal Art. 25 2º: Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação. Slide 7 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

8 Poderes Concedentes e administrativos do Gás Natural CONSUMIDORES CARREGADOR CARREGADOR CARREGADOR REGRAS INDEPENDENTES DISTRIBUIDORAS PRODUTOR TRANSPORTADOR PODER CONCEDENTE FEDERAL CITY GATE PODER CONCEDENTE ESTADUAL AGENTE REGULADOR ANP REGRAS INDEPENDENTES AGENTE REGULADOR AGÊNCIAS ESTADUAIS Slide 8 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

9 Consumo Próprio Versão 21/06/2007 Art. 2º. IX volume de gás natural destinado ao uso específico e exclusivo pelo respectivo proprietário do gás; Versão 21/08/2007 Art. 2º. IX - volume de gás natural consumido exclusivamente nos processos de produção, coleta, transferência, estocagem e processamento do gás natural; Slide 9 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

10 Gasoduto de Transferência Versão 21/06/2007 Art. 2º. XVII duto destinado à movimentação de gás natural, considerado o interesse específico e exclusivo de seu proprietário, iniciando e terminando em suas próprias instalações; Versão 21/08/2007 Art. 2º. XVII duto destinado à movimentação de gás natural, considerado o interesse específico e exclusivo de seu proprietário, iniciando e terminando em suas próprias instalações de produção, coleta, transferência, estocagem e processamento de gás natural; Slide 10 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

11 Gasoduto de Transporte Versão 21/06/2007 Art. 2º. XVIII gasoduto internacional, interestadual ou duto de interesse geral que realize movimentação de gás natural desde instalações de processamento ou estocagem até instalações de estocagem, outros gasodutos de transporte ou pontos de entrega a concessionários estaduais de distribuição de gás natural OU A USUÁRIO FINAL, incluindo estações de compressão, de medição, de redução de pressão e de entrega; Versão 21/08/2007 Art. 2º. XVIII gasoduto que realize movimentação de gás natural desde instalações de processamento ou estocagem até instalações de estocagem, outros gasodutos de transporte ou pontos de entrega a concessionários estaduais de distribuição de gás natural OU A USUÁRIO FINAL, ressalvados os casos previstos nos incisos XVII e XIX, incluindo estações de compressão, de medição, de redução de pressão e de entrega; respeitando-se o disposto no 2º do art. 25 da Constituição Federal; Slide 11 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

12 Importação e Exportação de Gás Natural Versão 21/06/2007 Art. 36. Qualquer empresa constituída sob a forma as leis brasileiras, com sede e administração no país, ou consórcio de empresas, poderá receber autorização da ANP para exercer as atividades de importação e exportação de gás natural. Parágrafo único: O exercício das atividade de importação e exportação de gás natural observará as diretrizes estabelecidas pelo CNPE, em particular as relacionadas com o cumprimento do Art. 4º da Lei nº , de 8 de fevereiro de 1991, e obedecerá as demais normas legais e regulamentares pertinentes. Versão 21/08/2007 Art. 36. Qualquer empresa, ou consórcio de empresas, constituída sob a forma as leis brasileiras, com sede e administração no país, poderá receber autorização do Ministério de Minas e Energia para exercer as atividades de importação e exportação de gás natural. 1º O exercício das atividades de importação e exportação de gás natural observará as diretrizes estabelecidas pelo CNPE, em particular as relacionadas com o cumprimento do Art. 4º da Lei nº , de 8 de fevereiro de Slide 12 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

13 Importação e Exportação de Gás Natural Versão 21/08/2007 (continuação) 2º. A autorização para importação poderá prever que seu titular destine gás natural a atividades econômicas por ele próprio desenvolvidas, além daquelas contidas no Art. 2º inciso IX, vedada a sua comercialização com terceiros, com exceção das concessionárias de distribuição de gás canalizado. Slide 13 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

14 Importação e Exportação de Gás Natural Propostas em Negociação 1 Tirar a palavra usuário final do conceito de gasoduto de transporte (Emenda 31). Slide 14 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

15 Estágio atual das discussões PRODUTORES TENTANDO REVERTER A POSIÇÃO SOBRE CONCEITO DE CONSUMO PRÓPRIO E GASODUTO DE TRANSFÊRENCIA. DISTRIBUIDORES TENTANDO RESGATAR O DIREITO DE ABASTECIMENTO AS FÁBRICAS DE FERTILIZANTES E REFINARIAS Slide 15 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

16 Movimentações existentes FORTE PRESSÃO DOS PRODUTORES JUNTO AO MME E RELATORIA; FORTE PRESSÃO DO GOVERNO JUNTO A BASE ALIADA; ADIAMENTO DA VOTAÇÃO VISANDO PRAZO PARA CONSENSO SOBRE AS PROPOSTAS. Slide 16 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

17 Tendências observadas SOBRE A RELATORIA NÃO ACEITAÇÃO DO DIREITO DOS PRODUTORES (CONSUMO PRÓPRIO E GASODUTO DE TRANSFERÊNCIA); ACEITAÇÃO DO DIREITO DAS DISTRIBUIDORAS SOMENTE PARA CASOS NOVOS A PARTIR DA PUBLICAÇÃO DA LEI (FÁBRICA DE FERTILIZANTES E REFINARIAS); SOBRE A PRESIDÊNCIA DA COMISSÃO ACEITAÇÃO PARA RETIRADA DA EXPRESSÃO USUÁRIO FINAL NO CONCEITO SOBRE GASODUTO DE TRANSPORTE. Slide 17 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

18 Proposta ACENTUAR A ATUAÇÃO DAS DISTRIBUIDORAS E ESTADOS JUNTO AO GOVERNO FEDERAL, VISANDO O RESTABELECIMENTO DE FORÇAS PARA MANTER OS DIREITOS CONSTITUCIONAIS SOBRE DISTRIBUIÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO DE GÁS NATURAL AOS CONSUMIDORES FINAIS, DE QUALQUER NATUREZA OU PORTE. Slide 18 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007

19 ABEGÁS A UNIÃO DO GÁS NATURAL MOVIMENTANDO O BRASIL Rua Sete de Setembro, 99-16º Andar Rio de Janeiro/RJ - Cep: abegas@abegas.org.br Slide 19 Rio de Janeiro RJ 03 de Setembro de 2007