LEI DE PENALIDADES: O PODER SANCIONADOR ULTRAPASSANDO OS OBJETIVOS EDUCATIVOS.

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1 LEI DE PENALIDADES: O PODER SANCIONADOR ULTRAPASSANDO OS OBJETIVOS EDUCATIVOS.

2 OBJETIVOS DA SANÇÃO ADMINISTRATIVA AS SANÇÕES SÃO UM MEIO E NÃO UMA FINALIDADE. O ADMINISTRADOR DEVE CONSIDERAR O INTERESSE PÚBLICO Lei 9.784/1999 Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal. Art. 2 o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. (...) VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público; (...)

3 OBJETIVOS DA SANÇÃO ADMINISTRATIVA AS SANÇÕES SÃO UM MEIO E NÃO UMA FINALIDADE. O ADMINISTRADOR DEVE CONSIDERAR O INTERESSE PÚBLICO O poder punitivo do Estado possui a finalidade de proteção do interesse público e não se justifica apenas pelo ato de punir.

4 Lei do Petróleo Art. 8 o A ANP terá como finalidade promover a regulação, a contratação e a fiscalização das atividades econômicas integrantes da indústria do petróleo, do gás natural e dos biocombustíveis, cabendo-lhe: I - implementar, em sua esfera de atribuições, a política nacional de petróleo, gás natural e biocombustíveis, contida na política energética nacional, nos termos do Capítulo I desta Lei, com ênfase na garantia do suprimento de derivados de petróleo, gás natural e seus derivados, e de biocombustíveis, em todo o território nacional, e na proteção dos interesses dos consumidores quanto a preço, qualidade e oferta dos produtos; (...)

5 Lei de Penalidades Art. 2 o Os infratores das disposições desta Lei e demais normas pertinentes ao exercício de atividades relativas à indústria do petróleo, à indústria de biocombustíveis, ao abastecimento nacional de combustíveis, ao Sistema Nacional de Estoques de Combustíveis e ao Plano Anual de Estoques Estratégicos de Combustíveis ficarão sujeitos às seguintes sanções administrativas, sem prejuízo das de natureza civil e penal cabíveis I - multa; II - apreensão de bens e produtos; III - perdimento de produtos apreendidos; IV - cancelamento do registro do produto junto à ANP; V - suspensão de fornecimento de produtos; VI - suspensão temporária, total ou parcial, de funcionamento de estabelecimento ou instalação; VII - cancelamento de registro de estabelecimento ou instalação; VIII - revogação de autorização para o exercício de atividade.

6 Lei de Penalidades Art. 10. A penalidade de revogação de autorização para o exercício de atividade será aplicada quando a pessoa jurídica autorizada: I - praticar fraude com o objetivo de receber indevidamente valores a título de ressarcimento de frete, subsídio e despesas de transferência, estocagem e comercialização; II - já tiver sido punida com a pena de suspensão temporária, total ou parcial, de funcionamento de estabelecimento ou instalação; III - reincidir nas infrações previstas nos incisos VIII e XI do art. 3 o desta Lei; IV - descumprir a pena de suspensão temporária, total ou parcial, ou a pena de cancelamento de registro de estabelecimento ou instalação; V praticar, no exercício de atividade relacionada ao abastecimento nacional de combustíveis, infração da ordem econômica, reconhecida pelo Conselho Administrativo de Defesa Econômica Cade ou por decisão judicial.

7 Lei de Penalidades Art. 3 o (...) VIII - deixar de atender às normas de segurança previstas para o comércio ou estocagem de combustíveis, colocando em perigo direto e iminente a vida, a integridade física ou a saúde, o patrimônio público ou privado, a ordem pública ou o regular abastecimento nacional de combustíveis: (...) XI - importar, exportar e comercializar petróleo, gás natural, seus derivados e biocombustíveis fora de especificações técnicas, com vícios de qualidade ou quantidade, inclusive aqueles decorrentes da disparidade com as indicações constantes do recipiente, da embalagem ou rotulagem, que os tornem impróprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor: (...)

8 Fiscalização ANP 2014 Distribuidor de GLP Qtde. (%) Não cumprimento do prazo de requalificação ,3 Adquirir ou destinar produto de/para fonte diversa da autorizada 20 13,3 Não atender às normas de segurança 12 8,1 Não cumprir notificação 9 6,0 Não prestar informações ao consumidor 2 1,3 Não atualizar dados cadastrais na ANP 2 1,3 Outros * 4 2,7 Total * Comercializar GLP com vício de quantidade; comercializar GLP em recipiente sem marca; infringir a Ordem Economica; não comunicar incidente à ANP. Fonte: Edição n. 7, Balanço Anual 2014 do Boletim de Fiscalização do Abastecimento, ANP.

9 Fiscalização ANP 2014 Distribuidor de Combustíveis Líquidos Qtde. (%) Adquirir ou destinar produto de/para fonte diversa da autorizada ,0 Amostra-testemunha - não fornecer/fornecer em desacordo ,1 Comercializar/armazenar produto não conforme com a especificação 89 15,0 Comercializar/armazenar produto sem registro e/ou informação de registro na ANP 64 10,8 Lacre - não utilizar/utilizar em desacordo 52 8,8 Construir/operar - instalações e/ou equipamentos em desacordo 47 7,9 Deixar de apresentar ou apresentar incorretamente documentação de movimentação de combustíveis 29 4,9 Não apresentar informações à ANP 27 4,6 Não cumprir notificação 21 3,5 Não possuir documento de outorga/habilitação 9 1,5 Não apresentar documentação referente à qualidade dos combustíveis 5 0,8 Não prestar informações ao consumidor 3 0,5 Não atualizar os dados cadastrais na ANP 2 0,3 Outros* 7 1,2 Total * Constar da NF descrição incorreta do produto; operar posto revendedor; não constar da NF nºs dos lacres utilizados nos compartimentos de caminhão-tanque; exercer atividade regulada sem autorização etc. Fonte: Edição n. 7, Balanço Anual 2014 do Boletim de Fiscalização do Abastecimento, ANP.

10 Lei de Penalidades Resolução ANP n. 64/2014 a) A reincidência é caracterizada pela nova infração no estabelecimento / instalação depois de condenado em definitivo. b) A prescrição para efeito de reincidência é de dois anos e é reduzida para seis meses se o infrator pagar a multa. c) O pagamento até o dia 30 de abril das multas aplicadas antes desta Resolução fez com que tais infrações fossem desconsideradas para efeito de reincidência.

11 Lei de Penalidades Desafios para a ANP. Desafios para as empresas do setor de Gás LP.

12 Obrigado! Guilherme Vinhas