FONTES DE FINANCIAMENTO PARA OS ESTUDANTES DA EDUCAÇAO SUPERIOR PRIVADA CAMARA DOS DEPUTADOS AUDIENCIA PUBLICA 25 DE OUTUBRO DE 2016
Fluxograma de Recursos
Na Teoria: O Espírito do Financiamento Estudantil (*1) Não pode pagar Com potencial Oferece prêmio salarial Aluno IES Pode pagar Sem potencial Não oferece prêmio salarial Falha de mercado Objetivo da política pública
Na Teoria: O Problema do Financiamento Estudantil (*1) Não pode pagar Com potencial Oferece prêmio salarial Aluno IES Pode pagar Sem potencial Não oferece prêmio salarial Como separar esses grupos?
Na Teoria: O Problema do Financiamento Estudantil (*1) Não pode pagar Com potencial Oferece prêmio salarial Aluno IES Pode pagar Sem potencial Não oferece prêmio salarial Como separar esses grupos? Contrato Fiscalização Sem um contrato adequado, os incentivos que deveriam ir para o grupo vermelho vazam para o grupo azul: desperdício de recursos
Censo da Educação Superior 2015 Brasília 06 outubro de 2016
O PNE e os desafios de expansão da Educação Superior Meta 8 Elevar a escolaridade média da população de 18 a 29 anos, de modo a alcançar no mínimo 12 anos de estudo no úl<mo ano de vigência deste Plano, para as populações do campo, da região de menor escolaridade no País e dos 25% mais pobres, e igualar a escolaridade média entre negros e não negros declarados à Fundação Ins<tuto Brasileiro de Geografia e EstaJs<ca (IBGE.) Meta 12 Elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% e a taxa líquida para 33% da população de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrículas, no segmento público.
O PNE e os desafios de expansão da Educação Superior 60,0 Evolução das taxas de escolarização líquida e bruta na educação superior na faixa etária de 18 a 24 anos Brasil 2009-2014 50,0 Meta Esc. Bruta 50% 40,0 11,3 milhões de matrículas Meta Esc. Líquida 33% 30,0 32,1 20,0 21,2 10,0 0,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 Escolarização Líquida ajustada (1) Escolarização Bruta Fonte: IBGE/Pnad 2014
Censo da Educação Superior Desempenho dos ingressantes de 2015 que participaram do Exame nacional do Ensino Médio Enem 2014
Agenda Desempenho no Enem 2014 dos alunos que ingressaram na educação superior de graduação em 2015 49,1% 33,3% 9,9% 7,7% 150 250 350 450 550 650 750 Fonte: Inep/Censo da Educação Superior e Enem
Agenda Desempenho no Enem 2014 dos alunos que ingressaram na educação superior de graduação em 2015, por sexo 150 250 350 450 550 650 750 Feminino Masculino Fonte: Inep/Censo da Educação Superior e Enem
Agenda Desempenho no Enem 2014 dos alunos que ingressaram na educação superior de graduação em 2015, por categoria administra_va da ins_tuição 150 250 350 450 550 650 750 Pública Privada Fonte: Inep/Censo da Educação Superior e Enem
Agenda Desempenho no Enem 2014 dos alunos que ingressaram na educação superior de graduação em 2015, por _po de financiamento estudan_l 150 250 350 450 550 650 750 FIES PROUNI Fonte: Inep/Censo da Educação Superior e Enem
Agenda Desempenho no Enem 2014 dos alunos que ingressaram na educação superior de graduação em 2015, por curso 150 250 350 450 550 650 750 Medicina Pedagogia Mat_Fis_Quim_Bio Fonte: Inep/Censo da Educação Superior e Enem
Censo da Educação Superior Estudar à noite ou durante o dia?
Matrícula na educação superior por turno 30% Federal 70% 41% Estadual 59% 72% Privada 28% Municipal 25% 75% Fonte: Inep/Censo da Educação Superior
O PNE e os desafios de expansão da Educação Superior D e m a n d a p o t e n c i a l Fonte: IBGE/Pnad 2014 Fonte: IBGE/Pnad; Tabela elaborada por Inep/ Deed. Notas: (1) - Inclusive pessoas que frequentam Eja de ensino fundamental e alfabe<zação de jovens e adultos. (2) - Inclusive pessoas que frequentam eja de ensino médio. (3) - Inclusive pessoas que frequentam mestrado ou doutorado. Fonte: IBGE/Pnad; Tabela elaborada por Inep/ Deed. Notas: (1) - Inclusive pessoas que frequentam Eja de ensino fundamental e alfabe<zação de jovens e adultos. (2) - Inclusive pessoas que frequentam eja de ensino médio. (3) - Inclusive pessoas que frequentam mestrado ou doutorado. População de 18 a 24 anos Frequenta escola Não frequenta escola Fundamental (1) 455.683 2,0 Com ensino médio concluído (1) 8.060.764 35,5 Médio (2) 2.279.749 10,1 Sem ensino médio concluído 7.085.664 31,2 Superior (3) 3.984.707 17,6 com ensino superior concluído 815.223 3,6 População de 25 a 29 anos Fonte: IBGE/Pnad; Tabela elaborada por Inep/Deed. Nota: (1) - Inclusive pessoas com superior incompleto e que frequentam pré-ves<bular. 10.340.513 Frequenta escola Não frequenta escola Fundamental 110.545 0,7 Com ensino médio concluído 6.276.274 39,9 Médio 216.149 1,4 Sem ensino médio concluído 5.443.594 34,6 Superior 1.393.477 8,9 com ensino superior concluído 2.293.007 14,6 Fonte: IBGE/Pnad; Tabela elaborada por Inep/Deed. Nota: (1) - Inclusive pessoas com superior incompleto e que frequentam pré-ves<bular. 6.492.423
O custo da educação é a principal barreira para o jovem não ingressar no Ensino Superior no mundo e especialmente no Brasil Pesquisa ABRAES Razões para não cursar ES Brasil Estados Unidos México Peru Índia Arábia Reino Saudita Unido Marrocos Alemanha Geral Não tinha dinheiro suficiente 43% 48% 24% 20% 18% 38% 35% 34% 17% 31% Falta de tempo para estudar devido ao trabalho 25% 16% 29% 21% 10% 16% 18% 21% 19% 20% Falta de interesse em continuar 4% 11% 5% 15% 16% 41% 24% 27% 7% 15% os estudos Não achava que isso agregaria valor 10% 13% 8% 21% 21% 22% 13% 11% 7% 13% Não havia um curso de seu interesse 16% 11% 10% 13% 7% 15% 12% 8% 12% 12% Capacidade insuficiente 12% 5% 8% 11% 14% 8% 9% 6% 25% 11% Ausência de ofertas na área 5% 12% 14% 9% 8% 17% 10% 10% 12% 11% Não aceito no programa escolhido 3% 6% 10% 11% 14% 26% 10% 5% 10% 10% O salário não mudaria 5% 7% 6% 20% 5% 10% 10% 0% 10% 8% A família não permitiu 3% 7% 5% 11% 14% 13% 8% 4% 7% 7% Pode encontrar emprego de outra forma 2% 6% 6% 8% 5% 10% 9% 2% 7% 6% Principal motivo para não estudar Custo + necessidade de trabalhar Custo + retorno do ensino Custo + falta de interesse Custo + capacidade 7
EXPERIENCIA COMPARADA
Brasil ainda tem um percentual de formandos em universidades 3x abaixo da média de países da OCDE População entre 25-34 anos com escolaridade de nível universitário 2014, Percentual 69 60 59 58 55 52 50 49 494848 47 46 46 45 45 44 43 43 41 42 40 41 41 41 40 40 39 39 33 32 31 31 30 28 27 28 27 2625 2,6x 21 18 16 14 11 Coreia Japan Canada Russia Lituania Irlanda Luxembourg Switzerland United kingdom Australia Norway United States Israel Sweden France Netherlands Denmark Belgium Poland Média OECD Estonia Finland Slovenia Spain Greece Iceland Latvia Austria New Zeland Portugal Hungary Czech Republic Slovak Republic Germany Turkey Costa Rica Chile Colombia Saudi Arabia Italy Mexico China Brazil South Africa Indonesia FONTE: Education at a Glance 2015 4
População entre 25-34 anos com escolaridade de nível universitário 2014, Percentual X % de alunos com empréstimos estudantis (países < de 50%) X % de alunos com empréstimos estudantis (países > de 50%) 92 87 68 66 52 22 87 32 20 22 49 Diversos 48 países 48 utilizam 47 programas 46 de financiamento em larga escala 42 para manter penetração elevada do Ensino Superior s/ Univ. Pública 47 c/ Univ. 41 39 Pública 28 25 x 2,6 16 Reino Unido Austrália Noruega Estados Unidos Suécia Média OECD Finlândia Nova Zelândia Turquia Itália Brasil FONTE: Education at a Glance 2015 e 2016 8
Alunos FIES se concentram em cursos com maior efeito sobre salário Distribuição dos alunos por curso % dos alunos matriculados; 2014 Não FIES FIES 44,0 12,9 15,9 13,1 36,9 7,9 3,8 7,7 6,8 6,8 4,3 5,3 3,8 4,9 3,3 3,2 3,7 3,6 3,7 2,9 1,9 2,6 1,8 3,13,4 1,5 2,6 1,3 0,7 2,4 Direito Administração Eng. Civil Pedagogia Enfermagem Ciências Contábeis Psicologia Educação Física Fisioterapia Eng. De Produção Arquitetura e Urbanismo Gestão de RH Eng. Mecânica Medicina Direito, Adm, Engenharias e Medicina fonte: Censo Educação Superior; análise do time 6
Evasão dos alunos após 1º ano de curso % dos ingressantes, 2014 26% A taxa de evasão dos alunos com FIES é cerca de 1/3 ABRAES da observada no aluno sem FIES Sem FIES 7% Com FIES -71% Dado publicado no Mapa do Ensino Superior 2016 (SEMESP) com base nos microdados do INEP, corroborado por dados internos das IES do grupo Possíveis razões para evasão baixa são Financiamento permite que aluno faça curso de sua escolha Pagamento da mensalidade não é impeditivo para continuação do curso Maior comprometimento do aluno FIES FONTE: Mapa do ensino superior 2016, Censo da Educação Superior/INEP; dados das IES; análise do time 10
Renda média de pessoas com ensino superior Reais 12.000 11.000 10.000 9.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 18 A 24 5.000 3.414 4.735 9.695 11.625 2.471 Engenharia O 8.000 Ensino Superior tem um impacto significativo na elevação de renda 7.207 do brasileiro, aumentando o nível salarial do aluno em 2-3 vezes 3.210 5.736 2.252 2.129 1.582 1.854 1.250 25 A 29 30 A 39 40 A 49 7.020 Média do Ensino Superior 50 A 64 Idade Anos Administração Enfermagem Pedagogia Média do Ensino Médio FONTE: RAIS, 2015, Análise do time 5
E o ganho salarial dos alunos das IES privadas está em linha com média nacional observada SANITIZADO Os alunos das IES privadas tem salários em linha com o observado no mercado... Média salarial após curso 1 R$/mês, 2015... mesmo quando analisados por área de conhecimento Média salarial após curso 1 R$/mês, 2015 IES 1 2.246 2.252 Gestão 2 2.059 2.019 IES 2 2.671 2.381 Engenharias 3 3.369 2.951 IES 3 3.307 2.469 Biológicas 4 1.974 2.110 IES RAIS ajustada para geografia 2 RAIS: Atividades ligadas a administração de empresas e administração pública 3 RAIS: Atividades ligadas a engenharia civil 4 RAIS:Atividades ligadas a medicina veterinária FONTE: RAIS (2015); Dados das IES (2016) IES RAIS ajustada para geografia e curso 11
O financiamento através do FIES é a forma mais eficiente de inclusão no ensino superior dentre outras formas de financiamento direto e público de vagas Despesa (OPEX) governamental por aluno por ano R$ mil /ano por aluno, 2015 1 44 39 39 33 22 19 18 16 15-74% 4-5 Unicamp USP UNB UFRJ UFSCAR UFRB Universidades Públicas tradicionais Ufersa UFGD UFABC Universidades Públicas com foco em ensino criadas recentemente FIES 2 (por ano de estudo) 1 Último ano encontrado (2014 em alguns casos) 2 Inclui custos com perdas, subsídio de juros e taxas administrativas. Considera mensalidade de R$ 800 e taxa de perdas variando entre 40-50%, SELIC e IPCA seguindo projeção FOCUS FONTE: Balanços de Gestão, Análise do time 9
Método de estimativa Analisamos microdados do ENEM 2014 em conjunto com microdados do Censo da Educação Superior Estimativa do público alvo por ano do financiamento estudantil ENEM 2014; milhões de estudantes por ano 8,7 2,0 Resultados granulares por estado Atualmente Analisamos o status há uma de demanda de 2 milhões de estudantes por ano que 3,2 conclusão do EM para poderiam se beneficiar de financiamento estudantil subsidiado incluir apenas pessoas que podem entrar no ES Analisamos escola de procedência para excluir alunos de alta renda (EM privado) 6,7 0,7 0,1 0,3 0,4 2,0 Segregamos alunos de alto desempenho que são atendidos por IES Públicas ou ProUni Segregamos alunos de EM Público que historicamente são pagantes de IES Privadas Total ENEM 2014 Treineiros e EM Incompleto Concluí- ENEM dos e Baixo Concluintes EM ProUni privado (indicativo de alta renda) Uni Pública Pagante Público em IES Financiaprivada mento Estudantil 15
Fontes de Financiamento Estudan_l 1. Manutenção do PROUNI as is ; 2. Financiamento Público: para a concesssão focalizada de financiamento para Alunos de baixa renda e bom potencial acadêmico, medido pelo ENEM; 3. Aprimoramento dos instrumentos de cobrança dos débitos dos Alunos formados, e 4. Operações privadas de crédito como as existentes para o mercado imobiliário.
FONTES DE FINANCIAMENTO PARA OS ESTUDANTES DA EDUCAÇAO SUPERIOR PRIVADA OBRIGADA ELIZABETH GUEDES Elizabeth.guedes@abraes.org