Workshop CIGRE SC-C5 em Brasília Liberalizaçã ção do Setor de Energia Elétrica no Japão 22 de setembro, 2003 Jun-ichi Naito A Companhia de Energia Elétrica de Tóquio, Inc. 1
Esboço do Mercado de Eletricidade do Japão Visão Geral da Indústria de Energia Elétrica Histórico da Liberalização Desenho do Mercado de Eletricidade Japonês Desafios para o Mercado de Eletricidade Emergente 2
Visão Geral da Indústria de Energia Elétrica 3
1. Visão Geral da Indústria de Energia Elétrica 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho do Mercado 4. Desafios Emergentes Esboço do Sistema de Redes no Japão Sistema de formato alongado sem conexão internacional (sistema isolado) Área de Serviço (km 2 ) Demanda de Pico do Sistema(GW) N. de consumidor es (mil) Hokkaido 5 GW TEPCO(a) JAPAN(b) A/b(%) 39,494 372,708 11% 64.30 182.38 35% 27,025 80,203 34% Tohoku 15GW Chugoku 12GW Hokuriku 6GW Kansai Chubu 33GW 28GW Tóquio 64 GW Kyushu 17GW Shikoku 6GW (aproximadamente 100 GW) 60 Hz 50 Hz (aproximadamente 85 GW) 4
1. Visão Geral da Indústria de Energia Elétrica 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios Emergentes Taxa de Auto-suficiência de Energia Poucos Recursos Naturais no Japão Japan U.S. Canada U.K. Germany France Italy Fonte: IEA/ Balanços de Energia dos países da OCDE (excluindo energia nuclear) 5
1. Visão Geral da Indústria de Energia Elétrica 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios Emergentes Saída de Energia Elétrica por Tipo de Geração Excesso de dependência no petróleo Política Generating da melhor Energy of TEPCO mistura [TWh] 100% 47 111 112 188 249 284 308 343 80% Nuclear 60% Petróleo 40% 20% GNL Recursos Hídricos 0% 1965 1973 1975 1985 1990 1995 2000 2005 Recursos Hídricos Petróleo GNL Carvão Outros Nuclear IPP 6
1. Visão Geral da Indústria de Energia Elétrica 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios Emergentes Curva de Carga Diária 100 Alto nível de habilidade para controle de despacho é requisito da curva de carga acentuada. Noruega 7.7%/hr Norway(2000/12/12) Demanda (%) 80 60 40 6.4%/hr Califórnia 14.8%/hr TEPCO 4.2%/hr TEPCO(2000/8/3) California ISO(2000/8/1) PJM(2000/8/1) 20 0 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 Tempo 7
1. Visão Geral da Indústria de Energia Elétrica 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios Emergentes Duração de Interrupções Forçados por Ano por Consumidor Duração das interrupções por moradia (minutos/ ano) 93 minutos 2.13 vezes Duração e Freqüência de Interrupções Forçadas por ano para os consumidores TEPCO Duração das interrupções (na escala da esquerda) Freqüêbcia das interrupções (na escala da direita) 9 minutes 0.24 times 16 minutos 0.25 vezes 5 minutos 0.19 vezes 3 minutos 0.10 vezes (vezes) Freqüência de Interrupções por moradia 66 70 75 80 85 90 95 00 01 (FY) (mintuos por moradia por i ano) ª/ Œ E Nj 100 80 Alta Confiabilidade 60 40 Duração de Interrupções Forçadas por Ano por consumidor nos principais países (2000) 82 73 46 20 0 4 TEPCO Œ ž d Í ƒ AƒUSA ƒ Šƒ J ƒ Cƒ UKMƒ Šƒ X ƒ France tƒ ƒ ƒ X Fonte: EUA SAIDI (Índice de Duração de Interrupção Média do Sistema) valor médio de cinco empresas de energia elétrica americanas Consolidated Edison, Florida Power & Light, NStar (exboston Edison), Pacific Gas & Electric, e Southern California Edison. GB: Relatório Ofgem sobre Desempenho de Transmissão e Distribuição França: Relatório Anual EDF 8
1. Visão Geral da Indústria de Energia Elétrica 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios Emergentes Intensidade de Emissão de SO X Restrições estritamente ambientais 9
Histórico da Liberalização 10
1. Visão Geral da Indústria 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios Emergentes Reestruturação Histórica As concessionárias elétricas regionais foram privatizadas e integradas verticalmente há 50 anos. Do Estado Privatizada Co. de geração e transmissão 1951 Co. de distribuição regional Co. integradas verticalmente Responsabilidade pelo abastecimento regional Coordenação inter-regional Independente do governo 11
1. Visão Geral da Indústria 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios Emergentes Debate sobre Liberalização Taxas mais altas de eletricidade YEN/kWh 25 23.46 23.66 20 16.27 17.23 16.3 14.43 15 12.29 12.98 14.02 11.93 11.18 10 TEPCO C on Ed Com Ed TXU LE BG Eastern PG RW E Yello EDF Recessão após bolha econômica Reforma Econômica Ente de consultoria Introdução do Princípio de Concorrência 1996 - GDP [trilion yen] Peak demand GDP Peak dem and[ thousand kw ] Tendência global de liberalização Califórnia G.B. Nórdico 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 PJM 12
1. Visão Geral da Indústria 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios Emergentes Cronograma de Liberalização no Japão Escala do Mercado Expansão passo-a-passo dos consumidores que se aplicam Mercado Pleno de de Varejo? Expansão do do Mercado de de Varejo (50kW )) Mercado de de Varejo PX (Mercado de Parcial Energia) (2000kW )) Organização Neutra Mercado de de Atacado IPP (Produtor de Energia Independente) sistema de licitação Ano 1996 2000 2005? 13
1. Visão Geral da Indústria 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios Emergentes Consumidores que se aplicam Consumidores que se aplicam deterão aproximadamente 64% em 2005. 20kV & acima 75 75 bilhões kwh kwh Liberalizado em (2000kW )) (27%) 2000 6kV (500kW )) 6kV (50 (50500kW) 100.200V (( 50kW) 50kW) 40 40 bilhões kwh kwh (15%) 60 60 bilhões kwh kwh (22%) 100 100 bilhões kwh kwh (36%) Liberalizado em 2004 Liberalizado em 2005 Início da discussão em 2007 * Vendas de eletricidade da TEPCO no ano fiscal de 2001 14
1. Visão Geral da Indústria 2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios Emergentes Ações do PPS 1.60% 1.40% 1.20% 1.00% Ações do PPS(não-concessionária) Ações do Produtor & Fornecedor de Energia estão gradativamente aumentando. PPS sales PPS share GWh 300 250 200 0.80% 0.60% 0.40% 0.20% 0.00% 2000 2001 2002 2003 150 100 50 0 Ações do PPS = Vendas do PPS Consumo de consumidores que se aplicam Fonte: site METI 15
Desenho de Mercado de Eletricidade Japonês 16
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização3. Desenho de Mercado de Eletricidade 4. Desafios Emergentes Primeiro passo da concorrência parcial de varejo (2000) O sistema TPA é adotado Concessionária integrada verticalmente Novo participante Geração Usina de Energia Atacadista IPP Fornecedor e Produtor de Energia (PPS) [Contrato de Atacado] Transmissão Distribuição Linha de Transmissão Linha de Distribuição [Responsabilidade de abastecimento legal] PPS = Atacadista+ Fornecedor Varejo Pequenos e Médios Consumidores Grandes Consumidores 17
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização3. Desenho de Mercado de Eletricidade 4. Desafios Emergentes Segundo Passo para Concorrência de Varejo (2005) Concessionária Integrada Verticalmente P X Geração Usina de Energia Atacadista IPP [Contrato de Atacado] PPS Transmissão Distribuição Linha de Distribuição Linha de Transmissão Varejo [Obrigação de Servir] Pequenos (LV) Consumidores Consumidores(MV) Médios Grandes (HV) Consumidores Concorrência de varejo será expandida aos consumidores médios Concessionárias estariam praticamente integradas verticalmente Comércio de energia com o modelo TPA incentivaria transações de atacado 18
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização3. Desenho do Mercado de Eletricidade 4. Desafios Emergentes <CONCEITO> Conceito básico de PX Privado e voluntário (não compulsório) Transação física ao invés de financeira Comércio de mercado atacadista (Consumidores não não participam) <OBJETIVO> Estabelecer PX Para facilitar o comércio de de energia entre atores Para formar um índice de de preço de de mercado Para suplementar transações bilaterais 19
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização3. Desenho de Mercado de Eletricidade 4. Desafios Emergentes Desenho do Mercado de Comércio de Energia Transação PX Mercado a termo Comercialização contínua Mercado com um dia de antecedência Licitação de livros fechados com preço único Gerenciamento de congestionamento com divisão de mercado Liquidação de desequilíbrio pelas concessionárias dia de operação Ano adiantado Mês adiantado Semana adiantada Transação bilateral dia adiantado Não há mercado em tempo real 20
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização3. Desenho do Mercado de Eletricidade 4. Desafios Emergentes Imparcialidade e Transparência de T&D Legislação para para Firewall para para informação Proibição de de subsídios cruzados Banir tratamento discriminatório Estabelecimento de de Organização Neutra Concessionária se mantem verticalmente integrada Novo Esquema de 2005 Regulação Ex-posta pelo Ministério 21
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização3. Desenho do Mercado de Eletricidade 4. Desafios Emergentes Acadêmico Organização Neutra Organização neutra não é ISO/RTO. Membro neutro Concessio nária Partes Interessadas PPS Diretoria atacadist a <Função> <Função> Formação Formação de de código código de de área área Resolução Resolução de de conflito conflito Divulgação Divulgação de de informação informação do do sistema sistema de de energia energia Estudo Estudo de de reforços reforços de de sistema sistema de de interconexão interconexão Verificação á Escritório Administrativo Comitê de Especialistas Coordenação inter-regional Regulação Ex-posta Ministério de de Economia, Economia, Indústria Indústria & Comércio Comércio T&D T&D das das concessionárias PX 22
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização3. Desenho de Mercado de Eletricidade 4. Desafios Emergentes Tarifa de Transmissão Atual Selo Postal 2,4yen/kwh Tarifa Básica Serviços de Backup Compensação para novas instalações Regional Cobrança por Demanda (\/kw) + Cobrança de energia (\/kwh) Menu Seletivo (Padrão ou por Tempo de Uso) Tarifa de desconto para reduzir fluxo dominante Serviço Ancilar Seguimento de Carga (dentro dos 3%) Interrupção Forçada Interrupção agendada Custo de construção padrão deduzido do ônus da concessionária Atravessando Fronteiras Somente cobrança de energia (\/kwh) Baseado em sistema de zona de selo postal Tarifa adicional para conversor de freqüência 0,3yen/kWh Custo real de construção 23
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização3. Desenho do Mercado de Eletricidade 4. Desafios Emergentes Tarifa Atravessando Fronteiras (área) Abolir o efeito panqueca <Esquema convencional> Usuários de transmissão utilizam pouco CBT além da cobrança regional de transmissão Empresa de Energia A Empresa de Energia B Empresa de Energia C <Esquema proposto> Todos consumidores pagam cobrança uniforme de transmissão regional incluindo CBT. Compensar CBT entre as concessionárias regionais Empresa de Energia A Empresa de Energia B Empresa de Energia C G L G L Cobrança de Transmissão da \0.3/kWh \0.3/kWh Empresa C Pagamento do usuário \3/kWh (receita para empresas A e B) Cobrança de transmissão da empresa C \3/kWh + \ (*) * Empresa C compensa o custo de transmissão de A e B 24
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização3. Desenho do Mercado de Eletricidade 4. Desafios Emergentes Mecanismo de Equilíbrio A concessionária é responsável pelo equilíbrio e serviços ancilares. Cobrança de desequilíbrio é liquidada a cada 30 minutos. GA2 GU1 GB2 GA1 GU2 GB1 De outra área de controle GAx Sistema de Energia Elétrica LU1 LB2 LU2 LA2 LA1 LB1 Concessionári PPS A PPS B ΣGUi a=σlui ΣGAi =ΣLAi * ΣGBi =ΣLBi * + Serviços Ancilares 25
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico de Liberalização3. Desenho de Mercado de Eletricidade 4. Desafios Emergentes Cobrança de desequilíbrio aliviada Esquema convencional Falta de abastecimento Esquema proposto Falta de abastecimento DC+EC (mais de 2h: penalidade alta) EC (menos de 2h) EC 10 EC (penalidade alta) Segundo nível de desequilíbrio DC+EC (proposto) Selecionável Primeiro nível de desequilíbrio EC EC Livre de compensação 10 EC EC (abaixo de EC menos de 3%) Livre de compensação Superávit de abastecimento Superávit de abastecimento 26
Desafios para o Mercado de Energia Emergente 27
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios do Mercado Emergente 100 Esclarecer metas da liberalização Baixar tarifas de eletricidade para todos usuários finais. Não diversificar oportunidades de negócios somente para novos participantes. Tarifa média de eletricidade da TEPCO 3,1% Licitação IPP Desde a abertura do mercado as tarifas de eletricidade estão constantemente diminuindo. 5,4% 4,2% Concorrência de varejo 7,0% 18,3% Frutos da Liberalização 96 98 00 02 28
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios do Mercado Emergente Necessidade de Investimento em Transmissão É necessário investimento em transmissão para evitar apagões. Que incentivo é necessário para reforço de transmissão? 140 Milhas de Circuito de Transmissão Normalizada 130 120 Japão Alemanha PJM Califórnia Japão 122.6 110 Califórnia 107.1 100 PJM 106.1 Alemanha 100.2 90 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 29
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios para Mercados Emergentes Promoção de Energia Nuclear v.s. Liberalização Problemas com energia nuclear com liberalização Risco de de recuperação de de custo Risco de de custo perdido Risco de de projeto desconhecido por por trás trás troca Necessidade de energia nuclear Segurança de de energia em em país país de de poucos recursos naturais Diminuir aquecimento global devida à emissão de de CO2 CO2 Dever de casa do Ministério até 2004 Como coordenar antimônio no no desenho de de mercado? Quem pagará custos que que surgirão depois? Quem é responsável pela pela promoção de de energia nuclear? 30
1. Visão Geral da Indústria2. Histórico da Liberalização 3. Desenho de Mercado 4. Desafios para Mercados Emergentes Proposta para Mercado Emergente - Liberalização ao modo japonês - <Lembre-se da META original!> Situação de energia inerente baixa taxa da auto-suficiência de energia curva de carga diária acentuada muito tempo para a construção de instalações Especialidade como bem de mercado equilíbrio em tempo real, incapaz de armazenamento baixa elasticidade de preço Passo-a-passo! Satisfação do do Consumidor diminuir tarifa de eletricidade manter segurança de energia & confiabilidade do abastecimento Devagar e sempre! <INÍCIO> Abertura do do mercado de de eletricidade Aprenda com exemplos de fracasso Crise da Califórnia Enron 31
Obrigada pela atençã ção! Junichi NAITO Companhia de Energia Elétrica de Tóquio, Inc. naito.junichi@tepco.co.jp 32