Painel: Nova abordagem na formação dos preços 23 / 9 / 2008, Brasília Alvorada Hotel, DF

Transcrição

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2 Painel: Nova abordagem na formação dos preços 23 / 9 / 2008, Brasília Alvorada Hotel, DF Élbia Melo, Conselheira da - CCEE Edgard Pereira, Edgard Pereira & Associados Paulo Pedrosa, Abraceel Roberto Castro, CPFL Energia

3 Abraceel: associação de concorrentes 33 associados, (empresas grandes e pequenas, capital nacional e internacional, públicas e privadas, vinculadas ou não a grupos com investimentos em distribuição, transmissão e geração)

4 Painel: Nova abordagem na formação dos preços 23 / 9 / 2008, Brasília Alvorada Hotel, DF Élbia Melo, Conselheira da - CCEE Edgard Pereira, Edgard Pereira & Associados Paulo Pedrosa, Abraceel Roberto Castro, CPFL Energia

5 Histórico Preços de curto, médio e longo prazo, contratação imediata e de expansão Potenciais conflitos de visão e conseqüências legais Propostas

6 Histórico: Ambiente comercial se desenvolveu a partir de soluções de engenharia voltadas para reduzir o custo da produção ao longo do tempo, com base em um conjunto de premissas, hipóteses e modelagens estatísticas. Custo estimado (modelagens) X Preço (mercado) Engenharia X Direito e Economia

7 Conflitos e evolução: Marco legal consolidado em diversos períodos, com diferentes enfoques e interpretações. Ciclo de sobreoferta mascarou necessidades de ajustes e complementações. Cadeia de conflitos legais a partir de indefinições: esfera pública e privada, governo e mercado, serviço e produto.

8 Conflitos e evolução: Direito público, administrativo, civil, comercial e societário. decisões tomadas em nome da sociedade e responsabilidades compartilhadas x decisões (e responsabilidades) individuais. Naturalmente regulação é necessária - particularmente para conter riscos (discussão muito visível na atual crise financeira mundial).

9 Mercado: Preço: comunicação entre oferta e demanda motivando decisões voluntárias. Como, quando e como consumir ou produzir, prazos de contratação, eficiência, autoprodução. Cadeia de conseqüências comerciais e contratuais, direitos e deveres, baseada em expectativas, informação e análise individualizadas convergem para contratações bilaterais.

10 Preços: curto prazo, contratação imediata e expansão. Mercados cativo e livre. Sofrem grande influência (intervenção) de fatores extra mercado. Pouca transparência ao consumidor distorce competitividade entre mercados livre e cativo e compromete qualidade das decisões.

11 Preços: Compromissos assumidos têm seu equilíbrio afetado ao longo do tempo. Custos e riscos pactuados bilateralmente são alterados e redistribuídos, gerando conseqüências comerciais ganhos ou perdas nas exposições a preços elevados e a penalidades. Difícil tratamento legal.

12 Preços: Parâmetros da modelagem, custo do déficit, taxa de desconto, hipóteses sobre oferta e demanda, afluências. Política de segurança, CAR, Níveis Meta, despachos fora da ordem de mérito. Promoção do desperdício de lastro de comercialização de sobras de consumidores e distribuidoras.

13 Preços: Política de expansão, alocação dos custos de transporte, condições particulares de exportação, financiamento de novos empreendimentos. Comercialização de agentes estatais (potencial conflito de agência acionista controlador x minoritário). Tratamento da energia a ser descontratada de geradores privatizados e de concessões que se encerram. Equilíbrio mercado livre e cativo direcionamento da expansão, sinergia.

14 Preços: responsabilidade pela oferta: A Lei n /04 atribuiu à ANEEL: (i) promover processos licitatórios para atendimento às necessidades do mercado ; e (ii) estabelecer mecanismos de regulação e fiscalização para garantir o atendimento à totalidade do mercado de cada agente de distribuição e de comercialização de energia elétrica, bem como à carga dos consumidores que tenham exercido a opção prevista nos arts. 15 e 16 da Lei nº 9.074, de 7 de julho de 1995.

15 Responsabilidade pela oferta: A legislação ao mesmo tempo que retirou da Aneel o poder de conceder atribuiu à Agência a promoção do atendimento à totalidade do mercado. Distribuiu entre CNPE, MME, CMSE, EPE e ANEEL a responsabilidade pelo atendimento aos mercados livre e cativo.

16 Responsabilidade pela oferta: CNPE sugerir a adoção de medidas necessárias para garantir o atendimento à demanda nacional de energia elétrica também compreende todo o mercado, sem distinção entre ACL e ACR, consoante se depreende do artigo 2º, inciso VI, da Lei nº 9.478/97:

17 Propostas - curto prazo: Aperfeiçoamento do modelo atual de formação de preços de curto prazo. Evolução para preços de curto prazo formados pelo mercado. Transição administrada e respeitando contratos. Maior equilíbrio e sinergia entre mercados livre e cativo utilização do lastro desperdiçado, comercialização de energia interruptível.

18 Workshop Internacional da CCEE Formação do Preço de Energia Elétrica no Mercado de Curto Prazo, em 20 e 21/05/08

19 Workshop Internacional da CCEE Formação do Preço de Energia Elétrica no Mercado de Curto Prazo, em 20 e 21/05/08

20 Workshop Internacional da CCEE Formação do Preço de Energia Elétrica no Mercado de Curto Prazo, em 20 e 21/05/08

21 Propostas médio, longo prazo e expansão: Acesso sustentável do mercado livre à expansão competitiva (leilões). Maior transparência e previsibilidade no ambiente de contratação. Novos mecanismos de financiamento. Segregação do preço dos custos imprevisíveis e decorrentes de políticas.

22 Propostas questões legais: Direitos e deveres no ambiente do mercado. Natureza do produto energia e se seu transporte. Concessões, concessionários, ativos da concessão e direitos de comercialização de energia.

23 Obrigado