PLANEJAMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO: Desafios para as Pequenas Empresas Prof. Dr. Eduardo Trani Faculdade SENAC de Educação Ambiental Seminário de Resultados do Programa de Gestão Ambiental do SEBRAE-SP SP São Paulo, 26 de Junho de 2008
SUMÁRIO I- Planejamento Ambiental Estratégico: Uma função do Estado brasileiro em estreita interação com os agentes sociais II - Planejamento Ambiental Estratégico: A Responsabilidade das Pequenas Empresas três vertentes a serem implementadas para o melhoramento contínuo nuo III Desafios do Planejamento Ambiental Estratégico: Regulação pública p e a responsabilidade ambiental das Pequenas Empresas em busca do Desenvolvimento Sustentável
I- Planejamento Ambiental Estratégico: gico: Uma função do Estado brasileiro em estreita interação com os agentes sociais Evolução do Papel do Planejamento: : Crise e Novos Paradigmas Planejamento FísicoF sico-territorial: Geografia/Urbanismo séc c XIX e XX Planejamento do Desenvolvimento Econômico e Social: Estado (autoritário rio e tecnocrático) tico) Socialismo X Capitalismo séc s c XX Planejamento Estratégico Corporativo: visão, valores, missão, cenários Planejamento Estratégico Situacional: (nova abordagem / vários v atores) Planejamento X Globalização : crise dos anos 90 Retomada do Planejamento Estratégico: exemplo PPI/PAC federal
I- Planejamento Ambiental Estratégico: gico: Uma função do Estado brasileiro em estreita interação com os agentes sociais Planejamento Ambiental Origem: : evolução da sociedade industrial no século s XX, com vistas à preservação, conservação e recuperação dos recursos ambientais do Planeta, progressivamente ameaçados ados pela destruição dos ecossistemas urbanos, agrícolas e naturais. No Brasil: : o Planejamento Ambiental - Diretrizes da Política Nacional de Meio Ambiente - PNMA Lei :6.938/81 Padrões de Qualidade ambiental Zoneamento Ambiental Avaliação de Impactos Ambientais - AIA Licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras Incentivos à melhoria da qualidade ambiental Criação de UCs Unidades de Conservação Sistema Nacional de Informações / Cadastro TécnicoT Penalidades disciplinares ou compensatórias
I- Planejamento Ambiental Estratégico: gico: Uma função do Estado brasileiro em estreita interação com os agentes sociais Planejamento Ambiental O Planejamento Ambiental, como função do Estado, é muito recente (anos 80) e confunde-se normalmente com as ações a de caráter de gestão regulatatória ria (legislação ambiental) ou fiscalizatória (polícia ambiental). Diagnóstico: Os agentes públicosp federais, estaduais e regionais estão muito despreparados para exercer a sua competência no campo do Planejamento Ambiental e, somente recentemente, valorizam-se alguns instrumentos de planejamento na tentativa de mediar graves conflitos socioambientais. Os agentes sociais locais,, públicos p e privados, encontram- se ainda mais desprovidos de instrumentos de planejamento ambiental para suas ações a estratégicas.
I- Planejamento Ambiental Estratégico: gico: Uma função do Estado brasileiro em estreita interação com os agentes sociais Planejamento Ambiental No governo do Estado de São Paulo: cria-se a CPLEA Coordenadoria de Planejamento Ambiental Estratégico com o fim de fomentar: os estudos técnicos t prospectivos Os zoneamentos ecológico gico-econômicos os indicadores socioambientais: RQA anual desde 2005 promover processos de gestão participativa interagindo com os agentes sociais envolvidos das políticas públicas. p
AGENDA 21 Instrumento de Planejamento Estratégico: Eco-92 Escalas: Planetária, Nação, Região, Estado, Município, Corporação, etc. Participação / Integração Políticas/ Sustentabilidade
UNIDADES DE CONSERVAÇÃO PARQUE NASCENTES DO TIETÊ Lei 9.985/00 do SNUC: Plano de Manejo e Conselho Gestor APAs e Parques RPPNs Reserva da Biosfera Corredores Ecológicos Mosaicos de UCs Compensação Ambiental MOSAICO DE JACUPIRANGA
PLANOS DE BACIAS HIDROGRÁFICAS Lei 7.663/91 = 22 bacias Comitês de Bacia Agências de Água Cobrança a pelo uso FEHIDRO
NOVA LEI MANANCIAIS lei 9.866/97 Leis Específicas Guarapiranga Lei 12.233/06 Billlings (Assembléia) 1,6 milhões de pessoas nas APRMs
ZONEAMENTO AMBIENTAL MINERÁRIO RIO Plano Minerário rio de Areia do Vale do Paraíba Zoneamento Ambiental
ZONEAMENTO ECOLÓGICO GICO-ECONÔMICO ZEE GERENCIAMENTO COSTEIRO SETOR LITORAL NORTE DEC. 49.215/04
ZONEAMENTO ECOLÓGICO GICO-ECONÔMICO ZEE GERENCIAMENTO COSTEIRO SETOR BAIXADA SANTISTA AUDIÊNCIA PÚBLICA P 10 DE JUNHO 2008
ZONEAMENTO ECOLÓGICO GICO-ECONÔMICO ZEE GERENCIAMENTO COSTEIRO SETOR LITORAL SUL ESTUDOS TÉCNICOS T DESDE 1999 AUDIÊNCIA PÚBLICAP
ZONEAMENTO ECOLÓGICO GICO-ECONÔMICO ZEE GERENCIAMENTO COSTEIRO SETOR VALE DO RIBEIRA ESTUDOS TÉCNICOS T DESDE 1999 AUDIÊNCIA PÚBLICAP BIODIVERSIDADEx UCs CONFLITO DE USO x COMUNIDADES
PLANOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL MACROZONEAMENTO DO MOGI-PARDO ZONEAMENTO INDUSTRIAL AQUÍFERO GUARANY PLANO MINERÁRIO RIO APA DE CAJURU CONTROLE DA QUEIMA DA CANA
PLANOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL MOCROZONEAMENTO DO PONTAL DO PARANAPANEMA Assentamentos ITESP Terras Devolutas Erosão = 70% Hidrelétricas Biodiversidade UC = Morro do Diabo Oportunidades Socioeconômicas
PLANOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL PROJETO ENTRE SERAS E ÁGUAS DUPLICAÇÃO DA ROD. FERNÃO DIAS COMPENSAÇÃO AMBIENTAL AGENDAS 21 LOCAIS TRATAMENTO LIXO TURISMO ECOLÓGICO NOVAS OPORTUNIDADES
PLANO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTÁVEL PLANO REGIONAL ESTRATÉGICO DO GRANDE ABC EIXOS ESTRUTURANTES - 1998
PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS LEI 10.257/01 ESTATUTO DA CIDADE PDE São Paulo Lei 13.430/02 EIV Estudo de Impacto de Vizinhança AAE Avaliação Ambiental Estratégica
AAE - AVALIAÇÃO AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE PPPs Exemplo: licenciamento do Rodoanel Metropolitano
Parte II Planejamento Ambiental Estratégico : A responsabilidade das Pequenas Empresas - três vertentes a serem implementadas para o melhoramento contínuo nuo 1. LICENCIAMENTO AMBIENTAL Licenciamento ambiental: : localização, instalação, ampliação e operação : lei 997/76 Controle da Poluição ão: : ar, solo, águas, ruído e vibração. Sanções ões: : advertências, multas, paralisação Dec. 47.397/02: art. 57 atividades sujeitas ao licenciamento Etapas: : LP Licença a Prévia; LI Licença a de Instalação; LO Licença a de Operação SILIS Sistema de Licenciamento Simplificado Balcão Único do Licenciamento Integrado Benefícios para as Empresas: : Evita imposição de multa Imagem limpa junto à CETESB Segurança a e credibilidade aos clientes Facilita obtenção do CQA
Parte II Planejamento Ambiental Estratégico : A responsabilidade das Pequenas Empresas - três vertentes a serem implementadas para o melhoramento contínuo nuo 2. SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL - SGA Implantação de SGA depende das características da Empresa Ciclo PDCA (Plan + Do + Check + Action) Qualidade Ambiental e Certificações: norma ISO 14.001 Ambiente Interno: Controle da Poluição ão: : efluentes líquidos; l emissões atmosféricas; geração de resíduos sólidos; s consumo de recursos naturais e energéticos; rejeito radioativo; etc. Gestão de Produto: : ciclo de vida completo e os reflexos para o desenvolvimento do produto
Parte II Planejamento Ambiental Estratégico : A responsabilidade das Pequenas Empresas - três vertentes a serem implementadas para o melhoramento contínuo nuo 2. SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL - SGA Ambiente Externo: Impactos na relação com clientes, fornecedores, instituições financeiras; compras verdes; construção da marca; relação com a mídia m 3. RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL Relatório Socioambiental e Balanço o Social Práticas Voluntárias de Contribuição Social
Parte III - Desafios do Planejamento Ambiental Estratégico para a Regulação Estatal e a Responsabilidade Socioambiental das Pequenas Empresas em busca do Desenvolvimento Sustentável Evolução de processos e legislações de comando e controle para legislações de gestão ambiental: : passar do não pode para o o que pode,, monitorando o incremento de metas ambientais Evolução na elaboração das AAEs das principais Políticas, Planos e Programas com o objetivo de diminuir a vulnerabilidade dos EIA/RIMAs Processo contínuo nuo de descentralização do licenciamento ambiental para municípios devidamente capacitados Licenciamento unificado e integrado Agilidade no Processo de Atendimento às s MPEs: Balcão Único Diminuição dos Custos de Licenciamento para as MPEs Linhas de Financiamento e Incentivo às s Práticas de Gestão Sustentável das MPEs Maior interação dos Órgãos PúblicosP (SMA/CETESB/DEPRN/DUSM) com os Pequenos empresários: rios: divulgação e capacitação dos empresários rios para a gestão sustentável