ALEXANDRA FACCIOLLI MARTINS Buenos Aires - 05/06/14 1
SISTEMA CANTAREIRA: LOCALIZAÇÃO 2
REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO Disponibilidade Hídrica = Regiões Áridas 7.900 km² (quase coincidente com a Bacia do Alto Tietê) Vazão natural do Alto Tietê: 15 m³/s Brasil: 12% da disponibilidade de água do planeta Estado de São Paulo: 1,6% das águas do Brasil 200 m³/ano/hab SECRETARIA DE SANEAMENTO E RECURSOS HÍDRICOS - Amauri Pollachi IV SEMINÁRIO ÁGUA: DESAFIOS PARA CONSERVAÇÃO - ESALQ PIRACICABA 05/06/13
IV Seminário Água: Desafios para conservação MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 4
Baixa Disponibilidade Relativa de Água CLASSIFICAÇÃO ONU Abundante > 20.000 m³ / hab. ano Correta > 2.500 m³ / hab. ano Pobre < 2.500 m³ / hab. ano Crítica < 1.500 m³ / hab. ano BRASIL 35.000 m³ / hab. ano ESTADO DE SÃO PAULO 2.468 m³ / hab. ano PERNAMBUCO 1.188 m³ / hab. ano BACIA DO PIRACICABA 408 m³ / hab. ano BACIA DO ALTO TIETÊ (RMSP) 201 m³ / hab. ano Fonte: Águas Doces no Brasil
SISTEMA CANTAREIRA 6
SISTEMA CANTAREIRA Fonte: Site da SABESP
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Área: 15.304km 2 (92,6% SP e 7,4% MG) 69 municípios integrantes dos Comitês (64 SP e 5 MG, com sede ou parcela da área), outros 7 fazem divisa de bacia total 76 5,66 milhões de habitantes 2º Parque Industrial Fontes: ANA e Comitês PCJ
Zonas norte, central, parte da leste e oeste da Capital e nos municípios de Franco da Rocha, Francisco Morato, Caieiras, Guarulhos (parte), Osasco, Carapicuíba, Barueri (parte), Taboão da Serra (parte), Santo André (parte) e São Caetano do Sul. 8,8 milhões de habitantes 1º Parque Industrial Fontes: Comitê e Agência PCJ
GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS
Instrumentos de Gestão do Sistema de Recursos Hídricos - Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos - Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos - Enquadramento de Corpos de Água - Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos - Planos de Recursos Hídricos MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 13
O QUE É? OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS Ato administrativo de autorização, mediante o qual o poder outorgante faculta ao outorgado o direito de uso de recurso hídrico, por prazo determinado, nos termos e nas condições expressas no respectivo ato; PARA QUE SERVE? Visa assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da água e o efetivo exercício dos direitos de acesso à água; (art. 11 Lei 9433/97); QUEM PRECISA? I - derivação ou captação de parcela da água existente em um corpo de água para consumo final, inclusive abastecimento público, ou insumo de processo produtivo; II - extração de água de aqüífero subterrâneo para consumo final ou insumo de processo produtivo;...
OUTORGA DO SITESTEMA CANTAREIRA PRÓXIMA 06/08/2014 ORGÃOS GESTORES Agência Nacional de Águas ANA (FEDERAL); Departamento de Águas e Energia Elétrica DAEE/SP (ESTADUAL); Instituto Mineiro de Gestão das Águas IGAM/MG (ESTADUAL) OUTROS ATORES SABESP Estados, Municípios Comitês PCJ e Alto Tietê Agência de Bacias Consórcio PCJ (MUNICÍPIOS) Empresas de Saneamento Associações (FIESP, CIESP, CATI etc) Universidades Sociedade Civil Ministério Público Imprensa
Outorga de 2004 PORTARIA DAEE No 1213, DE 06 DE AGOSTO DE 2004 16
CONDICIONANTES DA OUTORGA SABESP 2004: A Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - SABESP deverá viabilizar a implantação e operação de Sistemas de Afastamento, Tratamento e Disposição Final de Esgotos Urbanos, contemplando, no Mínimo 95% De Tratamento Dos Esgotos Coletados, Com Remoção_da Carga Poluidora Redução de dependência do Sistema Cantareira Plano de Contingência e Outras MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 17
Modelo de Operação do Sistema Cantareira Operação integrada, sendo o conjunto de reservatórios como Sistema Equivalente Alteração dos Volumes Úteis Operacionais: Até 2004, VU = 765,71 hm 3 Até 2010, VU = 978,50 hm 3 A partir de 2010, VU = 973,50 hm 3 Adoção da metodologia das Curvas de Aversão ao Risco (C.A.R) para o cenários mais crítico, ou seja, biênio1953/1954; Fracionamento das vazões de retirada para RMSP e PCJ, segundo prioridade de uso; Adoção de mecanismos de Compensação Banco de Águas 18
Curvas de Aversão ao Risco 80 70 % Volume Útil Equivalente 60 50 40 30 20 A CRISE DA ÁGUA 36 35 34 33 32 31 30 10 29 0 janeiro-53 fevereiro-53 março-53 abril-53 maio-53 junho-53 julho-53 agosto-53 setembro-53 outubro-53 novembro-53 dezembro-53 janeiro-54 fevereiro-54 março-54 abril-54 maio-54 junho-54 julho-54 agosto-54 setembro-54 outubro-54 novembro-54 dezembro-54 28 27
PROPOSTA NOVA OUTORGA/14 Os Comitês PCJ encaminharam em 08 de novembro de 2013 ao DAEE e à ANA, órgãos responsáveis pelas outorgas de direito de uso em corpos d'água de domínio do Estado de São Paulo e da União, as propostas das Bacias PCJ sobre a renovação da outorga do SISTEMA CANTAREIRA, prevista para 2014 Nesta oportunidade, foi registrada a real necessidade de um aumento da disponibilidade hídrica nas Bacias PCJ, conforme projeções do Plano das Bacias PCJ 2010-2020 e o Plano Diretor de Aproveitamento dos Recursos Hídricos para a Macrometrópole Paulista, elaborado com o objetivo de analisar alternativas de novos mananciais para o suprimento de água para a região objeto dos estudos, que inclui as Bacias PCJ, até o ano de 2035. MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 20
COMITÊS PCJ - NOVA OUTORGA/14 A proposta dos Comitês PCJ foi de ampliação da vazão destinada conforme segue: Demanda primária 5,0 m3/s Demanda Secundária 3,0 m3/s; Vazão total de 8,0 m³/s (ou seja, mais 3,0 m³/s em relação ao constante na Portaria DAEE nº 1213/04), para manutenção das garantias de atendimento ao atual do Sistema Equivalente MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 21
PROPOSTA GUIA ANA/DAEE - OUTORGA/14 Relatório Conjunto nº 02/2013/ANA-DAEE Documento nº 00000.037437/2013-21 Em, 06 de dezembro de 2013. 22
A CRISE HÍDRICA
Sistema Equivalente - 04/06/2014 SITE OFICIAL DA SABESP http://www2.sabesp.com.br/mananciais/balancoheq.aspx 25
Situação Atual dos Reservatórios Prof. Dr. Antonio Carlos Zuffo - DRH FEC - UNICAMP 0,11 0,09 Series1 Lineal (Series1) 0,07 0,05 0,03 0,01-0,01 01/may 05/may 09/may 13/may 17/may 21/may 25/may 29/may 02/jun 06/jun 10/jun 14/jun 18/jun 22/jun 26/jun 30/jun 04/jul 08/jul 12/jul 16/jul 20/jul 24/jul 28/jul 01/ago -0,03-0,05 26
Situação Represa do Jaguari MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 27
Situação Represa do Jaguari 28
Rio Piracicaba Fev/2014 MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 29
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BAIXAS VAZÕES DOS MANANCIAIS NO PCJ MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 34
Alterando o Volume Útil Prof. Dr. Antonio Carlos Zuffo - DRH FEC - UNICAMP Aumenta o Volume Útil Aumenta a Vazão Diminui Volume Aumenta o Risco
A MACROMETRÓPOLE PAULISTA
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Macrometrópole Previsão da demanda de água (2008-2035) - (Incremento de 6,3 milhões de habitantes) 39
OUTRAS REGIÕES ENVOLVIDAS
O que se verifica com a crise: Impossibilidade de continuidade de gestão de recursos hídricos de altíssimo risco: desabastecimento, qualidade da água, saúde pública, impactos aos ecossistemas Impactos ambientais, econômicos (industriais, imobiliários, agrícolas), sociais etc. Real necessidade de um aumento da disponibilidade hídrica nas Bacias PCJ Necessidade de ampliação dos mecanismos de informação, participação e controle social: GOVERNANÇA AMBIENTAL MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 41
O que se verifica com a crise: Necessidade de planejamento a longo prazo para a segurança hídrica Altíssimos investimentos para aumento de disponibilidade hídrica: soluções de engenharia Política Nacional de Recursos Hídricos tem por fundamento a gestão descentralizada, integrada e participativa com a atuação conjunta do Poder Público, dos usuários e das comunidades (art. 1º, VI, da Lei 9.433/97); MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 42
O que se verifica com a crise: Exigência de negociação da outorga JUSTA, TRANSPARENTE E IMPARCIAL, pautada em informações adequadas e suficientes, ampla publicidade e participação social, garantindo balanço hídrico suficiente para a Bacia PCJ, de forma a não obstar seu desenvolvimento. Buscar distribuição equitativa das vazões (Portaria DAEE 1213/04 31 m3/s de para a Bacia do Alto Tietê (9,5 milhões de habitantes) e 5m3/s, para Bacia PCJ (5,2 milhões de habitantes) Verificar estudos e cobrar a execução de projetos que viabilizem a redução da dependência da Bacia do Alto Tietê do Sistema Cantareira (50% de seu abastecimento Projeto Macrometrópole) MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 43
O conflito entre as regiões metropolitanas de São Paulo e de Campinas em torno do aproveitamento das águas da bacia do rio Piracicaba indica a responsabilidade direta do Estado e dos órgãos gestores dos recurso hídricos, diante desta inexorável realidade, a adoção de medidas eficientes e imediatas para o gerenciamento dos recursos hídricos disponíveis, assumindo a prioridade de tal desafio na agenda governal, em todos os níveis (federal, estadual e municipal) e a obrigatória intervenção do Poder Público, embasado nos argumentos técnicos, com a necessária dotação de recursos financeiros; MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 44
DESAFIOS E OBJETIVOS: Garantir o GERENCIAMENTO DESCENTRALIZADO, PARTICIPATIVO E INTEGRADO, sem dissociação dos aspectos quantitativos e qualitativos Universalizar os serviços de saneamento e integrar políticas públicas Assegurar que a ÁGUA, RECURSO NATURAL, ESSENCIAL À VIDA, AO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E AO BEM ESTAR SOCIAL, possa ser controlada e utilizada, em padrões de qualidade satisfatórios, por seus usuários atuais e futuros; MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 45
Necessidade de superação da atual estrutura institucional fragmentada, que trata de forma dissociada de aspectos intrinsecamente relacionados à gestão e gerenciamento de recursos hídricos (aspectos quantitativos e qualitativos), sendo certo que, caso isso não ocorra, será inevitável o cenário de escassez hídrica e de conflitos dela decorrentes OBRIGADA!!! MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 46
ALEXANDRA FACCIOLLI MARTINS Promotora de Justiça Grupo de Atuação Especial Regional de Meio Ambiente GAEMA PCJ PIRACICABA Ministério Público do Estado de São Paulo alexfac@mpsp.mp.br MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 47