ACOMPANHAMENTO PLENUS -------------------------------------------------------------- DIREITO ADMINISTRATIVO SEMANA 6 CADERNO ESTRATÉGICO DE AÇÃO #SouPlenus #TôChegandoDefensoria #TôDentro
Olá, amigos e amigas do Plenus, Este é o seu Caderno Estratégico. Este material é uma coletânea das questões mais importantes de provas objetivas específicas da matéria que será objeto de sua Sinopse de Estudos desta semana. Todas as questões são das principais bancas dos certames da sua área específica de estudo dos últimos quatro anos. Tais questões são aqui apresentadas para que você possa não somente verificar como os temas desta matéria vêm caindo em concursos, mas, principalmente, para guiar o seu estudo desta semana. A ideia deste material é que você possa monitorar como os temas vêm caindo em provas, para que, ao ler a Sinopse de Estudos, saiba identificar os temas mais relevantes, podendo estabelecer suas estratégias de estudo juntamente com o seu Professor Tutor. Nossa proposta é que você resolva as questões antes de ler a Sinopse de Estudos (obviamente, nada impede que você faça o caminho oposto) para assim poder estrategicamente saber os pontos que devem ser lidos com mais atenção no material de estudos. Sabemos que muitos alunos preferem treinar apenas depois de estudar os temas. Isso evidentemente também será possível caso o aluno assim o deseje. No entanto, para aqueles que optarem por seguir o caminho aqui proposto (primeiro resolver as questões de concursos anteriores para somente depois ler a Sinopse de Estudos semanal), adiantamos que o treinamento dos temas estudados ocorrerá por meio das questões semanais (ainda inéditas em concursos, posto que foram elaboradas por nossa equipe) que disponibilizaremos ao longo do Curso. Assim sendo, nossa proposta de estudos é: 1) Resolver as questões de provas de concursos anteriores do tema de estudo semanal; 2) Com base na resolução de questões anteriores, estudar a Sinopse de estudos semanal, pois assim o seu estudo será mais atento ao que costuma cair em provas; 3) Ao longo de todo o curso, por meio das questões semanais elaboradas pelo Ouse ir treinando os conteúdos por meio daquilo que apostamos que será objeto de prova daqui por diante. Desse modo, não só os seus estudos como os seus treinos serão completos, focados no que costuma cair e já atentos aquilo que nosso super time de Professores aposta que virá nos próximos certames. Equipe Ouse Saber. 2
DIREITO ADMINISTRATIVO SERVIÇOS PÚBLICOS QUESTÃO 1 Ano: 2017 / Banca: CESPE / Órgão: DPE-AL / Prova: Defensor Público Determinado município notificou uma concessionária de transporte público municipal por inadequação do serviço prestado e por paralisação do serviço sem justa causa, dando prazo para que as irregularidades fossem sanadas. Diante da inércia da concessionária, foi instaurado procedimento administrativo, com direito a ampla defesa, para a extinção do contrato administrativo de concessão. Nessa situação hipotética, o contrato de concessão deverá ser a) extinto por caducidade, e o ente municipal deverá indenizar o concessionário proporcionalmente aos bens usados na prestação de serviço, descontados multa e eventuais danos causados. b) rescindido, de forma unilateral, pelo ente municipal, não sendo cabível indenização para o concessionário. c) extinto por encampação, e o ente municipal deverá indenizar o concessionário proporcionalmente aos bens usados na prestação de serviço, descontados multa e eventuais danos causados. d) extinto por caducidade, não cabendo indenização a ser paga ao concessionário. e) extinto por encampação, em razão do inadimplemento do concessionário. QUESTÃO 2 Ano: 2017 / Banca: CESPE / Órgão: DPE-AC / Prova: Defensor Público Após prévia notificação pela empresa concessionária do serviço de fornecimento de energia elétrica, foi suspenso o fornecimento de luz na residência de Pedro, em consequência do não pagamento dos débitos contraídos pelo usuário anterior do imóvel. Com relação à situação hipotética apresentada, é correto afirmar, com fundamento na jurisprudência do STJ, que a empresa prestadora do serviço público procedeu a) corretamente, pois o corte no fornecimento de serviço público essencial respeitou a necessidade de prévia notificação de Pedro. b) corretamente, pois os débitos têm natureza propter rem, sendo de responsabilidade de Pedro quando passou a ser usuário do imóvel. c) incorretamente, pois, como os referidos débitos têm natureza pessoal, não poderia Pedro ser responsabilizado pela dívida contraída pelo usuário anterior do imóvel. 3
d) incorretamente, pois, por ser o fornecimento de energia elétrica serviço essencial, não é permitido o corte desse serviço por motivo de não pagamento. e) incorretamente, pois, por ser o fornecimento de energia elétrica serviço público essencial, o corte desse fornecimento somente poderia decorrer de determinação judicial. QUESTÃO 3 Ano: 2016 / Banca: FCC / Órgão: DPE-ES / Prova: Defensor Público A Lei Federal nº 8.987/1995, que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos (...) a) obriga as concessionárias de serviços públicos, de direito público e privado, nos Estados e no Distrito Federal, a oferecer ao consumidor e ao usuário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus débitos. b) não se aplica no âmbito estadual, visto que se trata de lei destinada apenas a regular a concessão e permissão de serviços públicos pela União. c) veda a prestação delegada de serviços públicos por pessoas físicas, admitindo seja feita somente por pessoas jurídicas e consórcios de empresas que demonstrem capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. d) admite que seja utilizada a modalidade pregão para escolha do delegatário na concessão de serviços públicos, bem como na concessão de serviços públicos precedida da execução de obra pública. e) estabelece como única fonte de receitas das concessões e permissões de serviços públicos a tarifa fixada pelo preço da proposta vencedora da licitação e preservada pelas regras de revisão previstas nessa lei, no edital e no contrato. QUESTÃO 4 Ano: 2015 / Banca: CESPE / Órgão: DPE-RN / Prova: Defensor Público A respeito da prestação de serviço público por concessionárias ou permissionárias, assinale a opção correta. a) Ainda que motivada por situação de emergência, ou após aviso prévio, por motivos de ordem técnica ou de segurança das instalações, a interrupção no fornecimento de serviços públicos fere o princípio da continuidade dos serviços públicos. b) Tratando-se de obrigação propter rem, conforme entendimento do STJ, o corte no fornecimento de serviços públicos essenciais por débitos de usuário anterior é legítimo. c) Em nome do princípio da isonomia na prestação dos serviços públicos, é legítimo o corte no fornecimento de serviços públicos essenciais, quando se tratar de unidade prestadora de serviços de interesse público da coletividade. 4
d) De acordo com entendimento do STF, é objetiva a responsabilidade das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço público, em se tratando de danos causados a terceiros não usuários desse serviço. e) Segundo entendimento jurisprudencial do STJ, é legítimo o corte no fornecimento de serviços públicos essenciais quando o usuário for inadimplente quanto a débitos vencidos pretéritos, desde que precedido de prévia notificação do usuário. QUESTÃO 5 Ano: 2015 / Banca: FCC / Órgão: DPE-SP / Prova: Defensor Público Relativamente ao tema dos serviços públicos, é correto afirmar que: a) A prestação de serviços públicos essenciais pode ser delegada ao particular somente se o ente público continuar a fiscalização e o controle de sua execução. b) Caso o locatário não quite o débito a ele atribuído oriundo do serviço de fornecimento de energia elétrica, o locador será solidariamente responsável e poderá ser acionado judicialmente para regularização. Enquanto não regularizada a dívida, o serviço não poderá ser restabelecido no imóvel implicado. c) Por se tratar de serviço público essencial, o fornecimento de energia elétrica, remunerado mediante taxa, não poderá ser interrompido pela inadimplência do usuário, mas poderá ser interrompido por motivos de caso fortuito e de força maior. d) O Superior Tribunal de Justiça posicionou-se no sentido de afastar a incidência do artigo 6, 3, da Lei n 8.987/95, que permite o corte do fornecimento de água em razão de inadimplência do usuário, ao prestigiar a incidência, no caso, do artigo 22, do Código de Defesa do Consumidor. e) Não existe solidariedade entre o Poder concedente e o concessionário na prestação do serviço ao usuário, sendo que esse deverá exigir do concessionário a realização do serviço público a seu cargo. QUESTÃO 6 Ano: 2015 / Banca: FCC / Órgão: DPE-MA / Prova: Defensor Público No tocante à interrupção na prestação de serviços públicos, é entendimento da jurisprudência dominante do Superior Tribunal de Justiça que a) é absolutamente vedada a interrupção na prestação de serviços públicos essenciais, quando o usuário é pessoa jurídica de direito público. b) o corte no fornecimento de serviços públicos essenciais, por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações, não depende de prévia notificação, por se tratar de situação de força maior. c) é ilegítimo o corte no fornecimento de serviços públicos essenciais, quando o débito decorrer 5
de irregularidade no hidrômetro ou no medidor de energia elétrica, apurada unilateralmente pela concessionária. d) por tratar-se de obrigação propter rem, é legítimo o corte no fornecimento de serviços públicos essenciais por débitos de usuário anterior. e) a inadimplência do usuário por débitos pretéritos autoriza a interrupção na prestação do serviço público essencial, em vista do princípio que veda o enriquecimento sem causa do usuário em prejuízo da concessionária. QUESTÃO 7 Ano: 2015 / Banca: CESPE / Órgão: DPE-PE / Prova: Defensor Público Com base na jurisprudência do STJ, julgue o item seguinte. Segundo o entendimento jurisprudencial dominante no STJ relativo ao princípio da continuidade dos serviços públicos, não é legítimo, ainda que cumpridos os requisitos legais, o corte de fornecimento de serviços públicos essenciais, em caso de estar inadimplente pessoa jurídica de direito público prestadora de serviços indispensáveis à população. ( ) Certo ( ) Errado QUESTÃO 8 Ano: 2014 / Banca: FCC / Órgão: DPE-RS / Prova: Defensor Público Analise as seguintes proposições: I. Os serviços públicos uti universi são estabelecidos pela administração em observância a suas prioridades, conveniência e recursos financeiros disponíveis. II. Os serviços públicos uti singuli são prestados aos usuários individualizados e criam direito subjetivo de prestação, permitindo ao prejudicado, que reúna as condições técnicas necessárias, buscá-la através da via judicial. III. Os serviços públicos uti universi têm caráter geral e constituem atividade típica do Poder Público e essencial para a coletividade, devendo ser remunerados pelos seus usuários individuais beneficiados através da instituição de taxa. IV. Os serviços públicos uti singuli prestados por órgãos da administração pública indireta ou por delegação a concessionários, como previsto na Constituição Federal, são remunerados por tarifa, aplicando-se o Código de Defesa do Consumidor aos contratos de prestação de serviços. V. Devido ao relevante interesse coletivo, os serviços públicos referidos pela Constituição Federal somente podem ser explorados de forma direta pelo Poder Público, vedada a delegação a particulares. 6
É correto o que se afirma APENAS em a) III e IV. b) I, II e IV. c) I e II. d) II e IV. e) II, III e V. QUESTÃO 9 Ano: 2014 / Banca: VUNESP / Órgão: DPE-MS / Prova: Defensor Público Considerando as várias formas de gestão de serviços públicos previstas no direito brasileiro, é correto afirmar que a) é possível a gestão associada de serviços públicos entre entes federativos, por meio de convênios de cooperação ou consórcios públicos. b) a execução direta de serviços públicos, prevista na Constituição Federal, é aquela realizada, tão somente, pela Administração Direta. c) a Administração Pública é plenamente livre para escolher a forma de gestão do serviço público, se por execução direta ou delegada, por instrumento contratual. d) atividades exclusivas do Estado, delegáveis por sua própria natureza, poderão ser objeto de concessão, permissão ou autorização de serviço público. QUESTÃO 10 Ano: 2014 / Banca: NC-UFPR / Órgão: DPE-PR / Prova: Defensor Público Assinale a alternativa correta. a) A teoria do Risco Integral admite a culpa concorrente da vítima como cláusula excludente de responsabilidade. No entanto, deverá ser investigada a culpa da vítima nos termos da teoria da responsabilidade subjetiva. b) As praças são bens públicos de uso especial, pois nelas somente se pode contemplar a natureza. Sua utilização depende de autorização do Poder Público municipal. c) A permissão de serviço público deve ser precedida de licitação, enquanto que a concessão de serviço público, ato administrativo precário, pode ser concedida independentemente de licitação, desde que devidamente motivada em excepcional interesse público primário. d) Ocorre a culpa do serviço (faute du service) quando o serviço público não funcionou (omissão), sua prestação se deu de maneira atrasada ou apresentou mau funcionamento. Poderá se configurar quando a concessionária de serviço público de transporte aéreo cancela voo sem prévia comunicação e sem qualquer motivação. 7
e) Respeita o princípio da impessoalidade a nomeação de parente em primeiro grau do Prefeito para ocupar cargo de assessor de gabinete na Administração Direta. GABARITO: 1:A 2:C 3:A 4:D 5:A 6:C 7:C 8:B 9:A 10:D 8