ATUALIZAÇÃO DA 2ª PARA 3ª EDIÇÃO

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Jonathan Jardim
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1 ATUALIZAÇÃO DA 2ª PARA 3ª EDIÇÃO Manual de Direito Administrativo Facilitado 3ª edição Autores: Cyonil Borges e Adriel Sá Prezados leitores, Gostaríamos de agradecê-los pelo acolhimento à 3ª edição do Manual de Direito Administrativo Facilitado. Essa edição recebeu novas questões, jurisprudências, doutrinas e capítulos (como da LINDB e Lei das Estatais), tornando-se ainda mais completa, e com capítulos reescritos praticamente do zero, com a preocupação de oferecê-los ferramenta indispensável para a ótima preparação nos mais exigentes concursos públicos. E o nosso compromisso é mantê-los atualizados em relação aos pontos da 2ª edição que, porventura, estejam desatualizados. E, com esse propósito, serão listados, a seguir, itens da 2ª edição e, agora, da 3ª edição que possam ser considerados não mais atualizados. Antes de tudo, uma informação geral, só para a 2ª edição. Retiramos todas as questões de ESAF (todas atuais e corretamente comentadas) e foram substituídas por outras bancas, só pelo fato de a ESAF não ser mais a responsável por elaborar as questões. E, ao longo da obra, substituímos o termo Ministério da Fazenda por Ministério da Economia, e Ministério da Transparência novamente por Controladoria Geral da União. No item (princípios implícitos), da 2ª edição, foi acrescentado: FIQUE ATENTO O princípio da supremacia do interesse público é um princípio geral, não sendo setorial do Direito Administrativo. Sua presença é percebida em todos os ramos do Direito Público. É considerado um princípio implícito na Constituição Federal, e, para a doutrina, já encontrado expressamente na legislação infraconstitucional, como previsto no caput do art. 2º da Lei 9.784/1999. Consideramos uma correção, porque, até então, nós autores só considerávamos o princípio de forma implícita. E houve dois atuais concursos já apresentando o princípio como expresso. No item (características das empresas estatais), 2ª e 3ª edições, chegamos a propor a alteração para a 3ª edição, mas não foi inserido no texto final, mas pensamos ser necessário reproduzir aqui uma nota: Fique atento Houve uma reviravolta na jurisprudência do STF. Inicialmente, no RE /PI, previu-se que as empresas estatais, se prestadoras de serviços públicos, teriam o dever de motivar o ato demissório de seus empregados. No entanto, a redação do julgado foi corrigida para constar, expressamente, que a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) tem o dever jurídico de motivar, em ato formal, a demissão de seus empregados. Ou seja, para fins de concursos públicos, a questão deverá mencionar que o dever de motivação é restrito à ECT. Apesar de, para nós, ser válida a conclusão de que toda e

2 qualquer prestadora de serviços públicos não pode fazer uso da dispensa imotivada, à semelhança da possibilidade franqueada às estatais interventoras no domínio econômico. Ou seja, a atual jurisprudência não é mais para qualquer prestadora, mas para a ECT. No item (agentes públicos do concurso público), da 2ª edição, só fizemos atualizar a norma. O Decreto 3.298/99 foi substituído pelo Decreto 9.508/2018, mas sem alterar o percentual de vagas para os PNE. No item (associação sindical), 2ª edição, acrescentamos: Foi só para enfatizar o fim da obrigatoriedade, inclusive em relação aos servidores estatutários. No item (introdução modalidades de licitação), 2ª edição, houve alteração nos limites das modalidades licitatórias. Abaixo, novo quadro de valores a serem seguidos, que impactam em todas as referências ao longo da obra, portanto, pedimos sua atenção todas as vezes que for feita referência aos limites da lei, ok: MODALIDAD E OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA COMPRAS E SERVIÇOS, QUE NÃO DE ENGENHARIA Convite Até R$ ,00 Até R$ ,00 TP Até R$ ,00 Até R$ ,00 Concorrência Sem limite de valor preferencialmente para valores acima de R$ ,00 Sem limite de valor preferencialmente para valores acima de R$ ,00 No item (responsabilidade dos tabeliães), 2ª edição, tínhamos afirmado que o entendimento do STF era pela responsabilidade objetiva do Estado, dando a entender que, com a nova lei, o Supremo teria uma tendência por alterar seu entendimento. Isso não aconteceu. E

3 fizemos a inserção de um novo julgado da Corte, em que, no RE /SC, reafirma-se a responsabilidade objetiva do Estado pelas atividades dos cartórios. E, antes que pergunte, o STF manteve a constitucionalidade da lei, que traz a responsabilidade subjetiva. São dois sistemas autônomos de responsabilização, portanto. No item 13.4 (sujeito passivo da improbidade), 2ª edição, alteramos o ponto em que afirmávamos a existência de controvérsia no STF sobre a aplicabilidade da lei aos agentes políticos, tendo, agora, a seguinte redação: No item (serviços públicos princípio da continuidade), 2ª edição, havia a informação de que seria ilegítimo o corte unilateral de energia devido à fraude. Houve alteração jurisprudencial sobre o tema. Nova redação: JULGAMENTO Na hipótese de débito estrito de recuperação de consumo efetivo por fraude no aparelho medidor atribuída ao consumidor, desde que apurada em observância aos princípios do contraditório e da ampla defesa, é possível o corte administrativo de energia elétrica mediante prévio aviso ao consumidor pelo inadimplemento de energia recuperada correspondente ao período de 90 dias anterior à constatação da fraude, desde que executado o corte em até 90 dias após o oferecimento do débito, sem prejuízo ao direito de a concessionária usar os meios judiciais ordinários de cobrança da dívida. Inclusive anterior aos mencionados 90 dias de retroação. No item , desapropriação, da indenização, 2ª edição, houve a definição do STF em sede de ADI, novo texto, atualizado com a decisão definitiva na ADI 2332/DF:

4 No item , desapropriação, da indenização, 2ª e 3ª edições, atualizar o gabarito da questão QF-21, para adequar a ADI 2332/DF: QF-21 Defensor DP-DF Cespe 2013 Os juros compensatórios, que podem ser cumulados com os moratórios, incidem tanto sobre a desapropriação direta quanto sobre a indireta, sendo calculados sobre o valor da indenização, com a devida correção monetária; entretanto, independem da produtividade do imóvel, pois decorrem da perda antecipada da posse. Apresentamos que, para o STJ, são devidos os juros compensatórios, mas isso antes da decisão do STF na ADI Atualmente, o item está ERRADO, como indicado no texto atualizado acima, parte integrante da 3ª edição. No item (das pensões, lei 8.112), 2ª edição, fizemos uma atualização, conforme MP, passando a ter a seguinte redação introdutória:

5 No capítulo reservado ao Sistema de Registro de Preços, 2ª edição, houve uma atualização quanto ao limite do sistema de caronas: DICA DA HORA Com o Decreto 9.488/2018, houve uma modificação nos limites individual e global do sistema de caronas. O limite individual, outrora de até 100% dos quantitativos, passou para 50%. E o global, outrora de até 5 vezes o quantitativo de cada item, passou para 2 vezes. Ocorre que, para as compras nacionais, os limites foram mantidos em até 100% (limite individual) e até o quíntuplo (limite global, independentemente do número de órgãos não participantes que aderirem) ( 4º-A do art. 22). E, por fim, fica a informação de que, com a Lei /2019, tanto o consórcio público de Direito Público como o de Direito Privado deverão admitir seu pessoal sob o regime celetista. Portanto, adequem suas edições do Manual no capítulo reservado aos consórcios públicos (capítulo 17.5, item natureza jurídica).

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