REFORMA UNIVERSITÁRIA

Comentários da Profa. Dra. MARIA BEATRIZ LUCE (Coord. Núcleo Política Gestão Educação - UFRGS e membro CNE/ Brasil) Conferência DESAFIOS DA REFORMA DA EDUCAÇÃO SUPERIOR NO BRASIL: ACESSO, EXPANSÃO E RELAÇÕES PÚBLICO/ PRIVADO 25/04/2005 14h30min Slide 1 Desafios da REFORMA UNIVERSITÁRIA acesso, expansão & público-privado Maria Beatriz Luce UFRGS - Faculdade de Educação PPGEdu Núcleo de Estudos de Política e Gestão da Educação Slide 2 Democracia - Educação Democratização da educação Gestão democrática da educação

Democratização da educação ACESSO com garantia de condições de trabalho acadêmico (permanência) + QUALIDADE social da Educação Slide 4 taxa de matrícula 140.0% 120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% Ensino Fundamental Ensino Médio Ensino Superior taxa bruta taxa líquida

Nível de Ensino Educação Infantil Ens. Fund. 1ª a 4ª Ens. Fund. 5ª a 8ª % Rede Pública 72,14 91,79 89,69 Ensino Médio 84,24 Ensino 35,11 Superior Total 85,20 Fonte: INEP/MEC Slide 6 BRASIL Jovens - 15 a 24 anos 34 milhões (IBGE, 2000) 3,7 milhões sem trabalho = 47% dos desempregados (IBGE, 2001) desemprego aberto = 18% (média 9,4%) 41,3% em famílias com < 1SM per capita

BRASIL Jovens - 15 a 24 anos baixa escolaridade 42% no/com Ensino Médio 11 milhões não concluíram o EM 4,5 milhões com defasagem idade X séries alto crescimento de matrículas 1996 = 5 milhões 2002 = 9 milhões Slide 8 Política de EDUCAÇÃO SUPERIOR A quem é autorizado o acesso à ES? A que tipo de ES?

Política de EDUCAÇÃO SUPERIOR Questões-chave (reivindicações de direitos X favores/ preferências) critérios rios e condições de acesso à ES qualidade da ES (tipo de instituição, área de conhecimento, credenciais que exige e outorga, valor de mercado/ valor social) deveres do Estado na manutenção e desenvolvimento da ES possibilidades e responsabilidades da iniciativa privada Slide 10 DEMOCRATIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR Democratização do ACESSO demanda social e educacional X oferta vagas condições da oferta de vagas Região Financiamento Área de conhecimento ou de formação profissional Tipo de curso (duração, turno, exigências de dedicação e materiais)

DEMOCRATIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR QUALIDADE social da Educação tipo de instituição área de conhecimento e/ou de formação profissional qualificação dos docentes currículos culos programa de pesquisa intervenção social Condições de trabalho acadêmico Slide 12 Evolução do ensino superior: Brasil, 1962-2000. 2000. 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 Docentes Matrícula Concluintes Vagas Inscrições Ingressos 500.000 0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Fonte:INEP, Censo da Educação Superior

Evolução da matrícula de graduação por tipo de instituição de educação superior: Brasil, 1980-2002. 2.400.000 2.100.000 1.800.000 1.500.000 1.200.000 900.000 600.000 300.000-1980 1985 1990 1995 2000 2002 Universidade Faculdades Integr.e Centro Univ. Faculdades, Escolas, Institutos e Centro tecn. Fonte:INEP, 2003 Slide 14 Evolução da matrícula de graduação por dependência administrativa: Brasil, 1980-2000. 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1980 1985 1990 1995 2000 Federal Estadual Municipal Privada Fonte:INEP, 2001

Distribuição regional das instituições de educação superior públicas e privadas: Brasil, 2000. 600 595 500 400 300 200 100 0 11 35 44 113 72 34 142 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro- Oeste 15 119 Público Privado Fonte: INEP, Censo da Educação Superior, 2001 Slide 16 Distribuição das funções docentes por grau de formação em instituições públicas p e privadas: Brasil, 2000. 45,0 40,3 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 30,6 32,1 21,9 15,4 16,3 32,1 11,3 Sem Pós-Graduação Especialização Mestrado Doutorado 0,0 Pública Privada Fonte:INEP, Censo da Educação Superior, 2001

Distribuição proporcional dos cursos por área de conhecimento: Brasil, 2000. 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% Privado Público 0,00% Ciências S., Neg. e Dir Educação Humanidade e Artes Ciências, Mat. e Comp Eng., Prod. e Construção Agricultura e Veterinária Saúde e Bem-Estar Social Serviços Fonte:INEP, Censo da Educação Superior, 2001 Slide 18 Política de EDUCAÇÃO SUPERIOR Características do Sistema Nacional de ES Oferta muito restrita Privatização Centralização do controle X descentralização da execução Diversificação institucional Diferenciação programática (objetivos, estruturas e programas acadêmicos, condições institucionais) (banalização do conceito de universidade e de produção acadêmica)

Política de EDUCAÇÃO SUPERIOR Papel do Estado Legitimidade para regular acesso e qualidade Eqüidade social nos processos seletivos Manutenção das instituições públicasp Instituições públicas p como padrão de referência Gestão participativa Autorização para funcionamento de instituições privadas Sistema nacional de avaliação institucional (credenciamento/ recredenciamento) Slide 20 Uma escola do tamanho do Brasil compromissos autonomia universitária ria e indissociabilidade de ensino, pesquisa e extensão (CF, art.. 207) papel estratégico das universidades, em especial do setor público, p para o desenvolvimento social e econômico do país instituições públicas p como referência para o conjunto das IES expansão de vagas,em especial no setor público p e cursos noturnos mais financiamento público p para o setor públicop revisão e ampliação do crédito educativo e programa de bolsas com recursos não vinculados gratuidade do ES públicop qualificação dos professores de EB

REFORMA UNIVERSITÁRIA RIA missão da Educação Superior autonomia financiamento acesso e permanência estrutura e gestão programas e conteúdos avaliação Slide 22 REFORMA UNIVERSITÁRIA RIA Acesso e permanência Acesso e permanência política de cotas nas IFES: egressos de escolas públicas de EB, cotas étnicas, renda familiar apoio a estudantes carentes cursos noturnos processo seletivo no PDI; ENEM obrigatório flexibilização dos currículos(atividades extracurriculares, mobilidade entre cursos) ciclo inicial de formação; programas mais amplos; orientação tutorial integração disciplinar como base para mobilidade nacional, mundial e entre graduação e pós-graduação

Sistema Especial de Reserva de Vagas nas IFES vagas em cada concurso de seleção, por curso e campus EM integralmente em escolas públicasp autodeclarados negros e indígenas (%( % de pretos, pardos e indígenas pelo Censo do IBGE, na unidade da federação) Slide 24 PROUNI Programa Universidade para Todos Concessão de bolsas de estudo integral para cursos de graduação e seqüenciais enciais de formação específica, em IES privadas com e sem fins lucrativos

PROUNI Programa Universidade para Todos Candidato sem diploma de ES renda familiar + EM em escola públicap + professor de escola públicap seleção pelo ENEM processo seletivo específico da IES Slide 26 PROUNI Programa Universidade para Todos Instituição que adere % de bolsas para alunos regularmente matriculados (curso,, turno e unidade administrativa) permutas de bolsas entre cursos e turnos bolsas bolsas para pretos, pardos e indígenas (% de autodeclarados ao IBGE no estado) boa avaliação no SINAES adesão por período ou novo pacto regra regra de transição do FIES ou outro benefício Benefícios fiscais (IRPJ,, CS sobre Lucro Líquido, L PIS)

REFORMA UNIVERSITÁRIA RIA Problematizar... Propor perspectivas de análise e de ação Slide 28 AGRADECIMENTO a Nelson Scarpinski, Patrícia Souza Marchand e Janaína Siviero Ribeiro (PIBIC-UFRGS/CNPq), que em diferentes momentos elaboraram os gráficos desta apresentação UFRGS - Faculdade de Educação - PPGEdu Núcleo de Estudos de Política e Gestão da Educação Maria Beatriz Luce