Luiz Roberto Liza Curi. Sociólogo / Doutor em Economia. Conselheiro Conselho Nacional de Educação - CNE incolarum@hotmail.com

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1 Luiz Roberto Liza Curi Sociólogo / Doutor em Economia Conselheiro Conselho Nacional de Educação - CNE incolarum@hotmail.com 1

2 Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 9394/96 Art. 8 A União, os Estados e os Municípios organizarão, em regime de colaboração, os respectivos sistemas de ensino... VIII - Assegurar processo nacional de avaliação das Instituições de Educação Superior, com a colaboração dos Sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nível de ensino IX autorizar, reconhecer, crdenciar, supervisionar e avaliar, respectivamene, os cursos das IES e os estabelecimentos do seu sistema de ensino. Art. 80 e Decretos 5773/06 e 5622/05 união é exclusivamente responsável pela avaliação e atos autorizativos. 2

3 Instâncias de Avaliação MEC CNE CONAES SERES INEP CTAA 3

4 AVALIAÇÃO Processo formativo e referencial para a regulação e supervisão da educação superior, a fim de promover a melhoria de sua qualidade REGULAÇÃO Realizada por atos autorizativos de IES e de cursos de graduação (credenciamento, recredenciamento, autorização, reconhecimento e renovação de reconhecimento) SUPERVISÃO Objetivo de zelar pela qualidade da oferta de educação superior no sistema federal 4

5 SISTEMA NACIONAL DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR (SINAES) Lei n , de 14 de abril de 2004 : melhoria da qualidade da educação superior, a orientação da expansão da sua oferta, o aumento permanente da sua eficácia institucional, da sua efetividade acadêmica e social e, especialmente, do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais a) auto-avaliação Coordenada pela Comissão Própria de Avaliação (CPA) de cada instituição; b) avaliação externa Realizada por comissões designadas pelo Inep, tem como referência os padrões de qualidade para a educação superior expressos nos instrumentos de avaliação e os relatórios das auto-avaliações. O processo de avaliação externa independente de sua abordagem e se orienta por uma visão multidimensional que busque integrar suas naturezas formativa e de regulação numa perspectiva de globalidade. Dez dimensões avaliadas - CI c) Índice Geral de Cursos - IGC 5

6 DIMENSÕES 1 Missão e PDI 2 Política para o ensino, a pesquisa, a pós-graduação e a extensão 3 Responsabilidade social da IES 4 Comunicação com a sociedade 5 As políticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e técnicoadministrativo 6 Organização de gestão da IES 7 Infraestrutura física 8 Planejamento de avaliação 9 Políticas de atendimento aos estudantes 10 Sustentabilidade financeira NOVO INSTRUMENTO Eixo 1 Planejamento e Avaliação Institucional Atende a Dimensão 8 e inclui o Relato Institucional Eixo 2 Desenvolvimento Institucional Atende as Dimensões 1 e 3 Eixo 3 Políticas Acadêmicas Atende as Dimensões 2, 4 e 9 Eixo 4 Políticas de Gestão Atende as Dimensões 5, 6 e 10 Eixo 5 Infraestrutura Atende a Dimensão 7 6

7 NOVO INSTRUMENTO CARACTERÍSITICAS Maior ênfase na avaliação interna. Organizado em cinco eixos. Contempla as dez dimensões do SINAES. Caráter inovador: inclui um Relato Institucional que compromete a IES com sua autoavaliação, reforçando as ações da CPA e o planejamento e execução das ações propostas no PDI. Reforça e promove o processo de avaliação interna Processos de autoavaliação como subsídio para tomada de decisão da gestão educacional. Os conceitos atribuídos a cada um dos indicadores serão justificados de forma contextualizada. O Conceito Institucional-CI é calculado pelo sistema e-mec com base em uma média aritmética ponderada dos conceitos dos eixos. O conceito dos indicadores é o resultado da média aritmética simples. Cada indicador apresenta, predominantemente, um objeto de análise. Alguns indicadores contemplam o termo Análise Sistêmica e Global. 7

8 SISTEMA NACIONAL DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR (SINAES) 2. Avaliação dos Cursos de Graduação (ACG) avalia os cursos de graduação por meio de instrumentos e procedimentos que incluem visitas in loco de comissões externas. A periodicidade desta avaliação depende diretamente do processo de reconhecimento e renovação de reconhecimento a que os cursos estão sujeitos - CC 3. Avaliação do Desempenho dos Estudantes (ENADE) aplicase aos estudantes do final do primeiro e do último ano do curso, estando prevista a utilização de procedimentos amostrais. - Ciclo Avaliativo - Composição Nota Enade e CPC - Composição ìndice Geral de Cursos IGC 8

9 ASPECTOS REGULATÓRIOS ENADE / AVALIAÇÃO EXTERNA PROTOCOLOS DE COMPROMISSO CORTE DE VAGAS SUSPENSÃO PROCESSO SELETIVO DESATIVAÇÃO DO CURSO 9

10 Instituições de Educação Superior Instituições 87% Privadas Distribuição Nacional 6% - Norte 18% - Nordeste 304 Públicas / 103 Federais 10% - Centro oeste 49% - Sudeste 17% - Sul Censo INEP

11 Cursos Superiores cursos de graduação cursos de graduação presenciais cursos de graduação EaD (4%) Censo INEP

12 Matrículas 2012 Distribuição Nacional matrículas 27% em IES públicas 73% em IES privadas 84% Presenciais > 3,1 % 8% - Norte 20% - Nordeste 9% - Centro oeste 46% - Sudeste 17% - Sul 16% EaD > 12,2 % EaD 2002/2011 > 2.338,79% Presencial 2002/2011 > 72% Censo INEP 2012 / SERES 12

13 *INEP/MEC Censo da Educação Superior, 2011 Alguns Números Evolução das Matrículas Modalidade ES/EAD 2002/2012 Ano Total Pública Privada Crescimento EaD 2002/2011 => 2.338,79% Crescimento Presencial 2002/2011 => 72% 13

14 Oferta de Educação Superior nos Municípios Municípios brasileiros : SEM oferta de Educação Superior - 66% com oferta de Educação Superior - 34% Censo INEP 2012 in Jorge Messias 14

15 Distribuição de Matrículas e Concluintes por Área Geral (Presencial e EAD) Censo Inep Matriculas Concluintes Ciências Sociais, Negócios e Direito Educação Saúde e Bem-Estar Social Engenharia, Produção e Construção Ciências, Matemática e Computação Agricultura e Veterinária Humanidades e Artes Serviços Administração+Direito+Pedagogia+Ciências Contábeis = 36,2% das matrículas 15

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17 Distribuição do Número de Matrículas de Graduação por Modalidade de Ensino, segundo o Grau Acadêmico Brasil 2011 Inep/MEC Censo da Educação Superior, 2011 Dados SERES 17

18 ü 17% jovens de 18 a 24 anos no Ensino Superior (incluindo os que já concluíram) Ø Bolívia: 21% Venezuela: 26% Argentina: 40% Chile: 27% Europa: 62% Colômbia: 33% EUA: 80%. Ø América Latina: abaixo do Brasil Haiti. ü Jovens de 15 a 17 anos: 50% fora do Ensino Médio - 8 milhões de jovens que nem trabalham nem estudam (geração nem/nem) ü 400 mil professores da educação básica pública sem formação superior adequada à LDB/1996. ü 40 milhões de trabalhadores com escolaridade < 4 anos. ü Produtividade do trabalhador brasileiro = 1/3 do coreano, 1/4 do alemão e 1/5 do americano (CNI: 22/5/2013). 18

19 PNE (2011/2020) Para o alcance destas metas a taxa de crescimento de matrículas na educação superior deverá ser superior a 7% ao ano. (7.2 milhões de jovens) Para o alcance destas metas a taxa de crescimento de matrículas na educação superior deverá ser superior a 7% ao ano. PNE in Jorge Messias 19

20 Meta 13: Elevar a qualidade da educação superior pela ampliação da atuação de mestres e doutores nas instituições de educação superior para 75%, no mínimo, do corpo docente em efetivo exercício, sendo, do total, 35% doutores. 20

21 Meta 14: Elevar gradualmente o número de matrículas na pósgraduação stricto sensu de modo a atingir a titulação anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores. 21

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23 Evasão de Estudantes do Ensino Superior 23

24 Alguns Números CURSOS* Total Pública Privada Presencial (96,5%) (31,9%) (68,1%) EAD (3,5%) 465 (44,5) 579 (55,3%) TOTAL (32,3%) (67,7%) VINCULOS ALUNOS* MATRÍCULA S % INGRESSO S % CONCLUINT ES % Total Presencial , , ,1 EAD , , ,9 EAD => MÉDIA MATRÍCULAS POR CURSO = 951 Presencial => MÉDIA MATRÍCULAS POR CURSO = 195 *INEP/MEC Censo da Educação Superior,

25 Perspectivas Marco Legal Comissão CES/CNE, instituída pela Indicação 01/2013, com representantes MEC/ INEP/ CAPES convidada/ UAB/ ABED/ CONAES: Elaboração de diretrizes ao processo de regulação e avaliação da Educação a Distância: Foco institucional: PDI/CPA/ IGC/ CI PPI/ Avaliação / Expansão /Polo / Interiorização / Tecnologias / Metodologias / Infra / Diretrizes Gerais / Regulação Grupos da SERES Comissão do INEP para a Organização de Novo Instrumento 25

26 - Reorganização das Diretrizes de Regulação da Educação Superior Brasileira ( Avaliação/Supervisão) Expansão/ Qualidade/ Manutenção - Tendência em utilizar índices agrupados de avaliação : - Índice Geral de Cursos (IGC) - Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) - Avaliação in loco de cursos e instituições (credenciamento/ recredenciamento/autorização/ reconhecimento) Notas 3 / 4 /5 26

27 Perspectivas Marco Legal Comissão CES/CNE, instituída pela Indicação 01/2013, com representantes MEC/ INEP/ CAPES convidada/ UAB/ ABED/ CONAES: Elaboração de diretrizes ao processo de regulação e avaliação da Educação a Distância Grupos da SERES Comissão do INEP para a Organização de Novo Instrumento 27

28 Pareceres CNE/CES nº 195 e /09/2007 Instrumentos específicos para a avaliação de IES, cursos e Polo DOCUMENTO LEGAL INICIO DE VIGÊNCIA DETALHES ESPECÍFICOS Constituição Federal 5/10/1988 Artigos 6º, 205 a ConstituicaoCompilado.htm Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional Lei nº 9394/1996 Lei do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior- SINAES Lei nº /2004 Decreto Federal nº 5.773/2006 base da regulação, avaliação e supervisão da educação superior 20/12/1996 Art. 80 e demais artigos sobre educação superior Disponível em: 14/04/2004 Íntegra Disponível em: l htm 9/05/2006 Estabelece os princípios da regulação, supervisão e avaliação d educação superior. Disponível em : d5773.htm Decreto Federal nº 5.622/2005 e Decreto 6.303/2007 regulamentam EaD Decreto Federal nº 5.800/08/06/2006 Institui o sistema UAB 20/12/2005 / 12/12/2007, respectivament e 08/06/2006 Regulamentam a EaD, passando a exigir polos de apoio presen para atendimento aos estudantes em sua localidade. Disponíve D5622.htm Institui o Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB, voltado para desenvolvimento da modalidade de educação a distância, com a final de expandir e interiorizar a oferta de cursos e programas de educaçã superior no País. Disponível em: d5800.htm Portaria Normativa MEC nº 40/2007 Republicada em 29/12/ /12/ /12/2010 Regulamenta o Decreto 5.773, cria sistema e-mec e estabelece de transição Ver em: 28