ORGANOGRAMA
A. A OPORTUNIDADE A.1 Qual foi a oportunidade de melhoria de gestão (problema, desafio, dificuldade), solucionada pela prática de gestão implementada? Desde 1999, a OC utiliza o Modelo de Excelência da Gestão MEG, do Premio Nacional da Qualidade em Saneamento PNQS, como forma de aprimorar seu sistema de gestão e cumprir sua missão que é Prover soluções em abastecimento de água, esgotamento sanitário e resíduos sólidos, contribuindo para o desenvolvimento socioeconômico e ambiental. Anualmente, a OC participa do ciclo de premiação dos prêmios de gestão PNQS como forma de avaliar a eficiência do sistema de gestão e obter o Relatório de Avaliação RA com pontos fortes e oportunidades de melhoria, que são fonte do aprendizado organizacional e para o planejamento operacional da OC. Além disso, em atendimento aos Objetivos Estratégicos, visando melhorar os resultados dos indicadores de desempenho, os processos do negócio e os de apoio das unidades são analisados diariamente, pelos seus executores, durante a sua realização e por meio da avaliação de relatórios gerados em sistemas de informação e pelos indicadores do GRMD. As necessidades de melhoria são levadas às reuniões de consenso de padrões objetivando incorporá-las. A partir de 2007, na análise dos relatórios foi identificado um número expressivo de entupimentos de esgoto no sistema de coleta da cidade sede da unidade responsável pela prática, da ordem de 700 (setecentos) entupimentos por mês. Após levantamento de dados em todas as unidades da OC e nos Relatórios de Gestão de organizações premiadas no PNQS, verificou-se que os números eram bastante variados e que a unidade responsável pela prática possuía um dos maiores índices do indicador ISP13 do GRMD Incidência de extravasamentos de esgotos sanitários, no ano anterior à implementação da prática. Os números Gráfico 1 Gráfico indicador GRMD ISP13 fonte: RG disponíveis no site do PNQS levantados se referem à média anual (Gráfico 1). Os entupimentos geram a necessidade de incremento na quantidade de pessoas envolvidas no processo, na quantidade de equipamentos e materiais, aumentando o impacto socioambiental negativo. Com o entupimento, o esgoto escorre pela via pública e alcança os cursos hídricos, causando poluição, possibilidade de contaminação da população e degradação da imagem da organização, impactando negativamente os Objetivos Estratégicos da OC: Atuar com responsabilidade socioambiental e Fortalecer a imagem da empresa. Os problemas enfrentados pela OC neste processo afetam da mesma forma todas as empresas que atuam neste segmento, sendo necessário aumentar os investimentos e a mobilização de pessoas e equipamentos, gerando aumento do custo operacional. A questão da poluição dos corpos hídricos e melhores condições de esgotamento sanitário, abordada pela prática, tem tanta relevância no 1
cenário do saneamento e mundial, que está ligada ao sétimo Objetivo de Desenvolvimento do Milênio (Garantir a Sustentabilidade Ambiental), dentro do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, que traz metas de acesso da população a melhores condições de esgotamento sanitário para o ano de 2015, além das metas de diversidade biológica e recursos ambientais. A.2 De que maneira as causas do problema foram identificadas? O sistema de esgotamento sanitário é projetado para coletar, transportar, tratar e dispor, de forma adequada no meio ambiente, os efluentes líquidos domésticos ou não. Assim ele é composto por caixas de gordura, redes coletoras, redes interceptoras, estações elevatórias, estações de tratamento e outros dispositivos especiais, quando necessários. O fluxo normal do esgoto nas instalações que compõem o sistema de esgotamento sanitário é determinado pela qualidade do projeto, pela qualidade das obras, do material utilizado, e por procedimentos adequados de operação e manutenção. No sistema em que foi aplicada a prática, todas as instalações que o compõem já estavam implantadas, restando analisar os procedimentos de manutenção e operação. O trabalho realizado pela equipe de manutenção e operação do sistema de esgotamento sanitário da unidade responsável pela prática inclui a vistoria de imóveis para construção de ligações, a desobstrução das redes coletoras, a manutenção preventiva, a operação das estações elevatórias de esgotos e a operação das estações de tratamento de esgotos. É certo que os entupimentos são causados pelo lançamento indevido de resíduos sólidos nas redes de esgotamento, conforme apresentado na (Figura 1), que vão se agregando e acumulando até causar a obstrução do tubo. A quantificação dos resíduos removidos no SES está demonstrada na tabela abaixo (Tabela 1), onde se observa que a quantidade de lixo e areia somados, é muito superior à quantidade de biossólido (lodo) gerado nas estações de tratamento de esgotos, o que evidencia o problema. Os entupimentos, a princípio, eram sanados por meio da Figura 1 Resíduos removidos da rede de esgotos limpeza mecânica, de forma que os resíduos causadores da obstrução fossem removidos. Após avaliação das práticas e pesquisas de benchmark, em unidades da OC que executam atividades semelhantes, e na divisão de pesquisa e desenvolvimento da OC (que atua na prospecção de novas tecnologias e métodos de trabalho junto a fornecedores e outras organizações do setor), adotou-se a limpeza hidráulica, com jato d água em alta pressão, o que agilizou e melhorou o processo para os encarregados, oficiais, serventes e o gerente da unidade. Identificou-se também outro aspecto determinante para o fluxo anormal do esgoto nas instalações: o uso inadequado do sistema de esgotamento sanitário pela população. Tabela 1 Relatório de produção de resíduos removidos do SES 2
B. A IDEIA B.1 De que forma a solução foi planejada, concebida, desenvolvida e verificada? Após constatado que o uso inadequado das redes pela população é um dos aspectos causadores do número de entupimentos no sistema de coleta de esgotos, realizou-se uma reunião com a equipe de ações socioambientais da OC, composta por agentes de saneamento e técnico em meio ambiente, visando identificar as formas de atuação disponíveis para a sensibilização da comunidade para este tema. Nessa reunião, foi estabelecido que seria necessário levantamento fotográfico e de identificação dos resíduos presentes nos entupimentos, visando direcionar o trabalho. A partir da identificação dessa necessidade, a equipe de operação e manutenção se reuniu e criou um formulário a ser preenchido pelas equipes de campo, quando da desobstrução das redes (Figura 3). O formulário foi desenvolvido pelas pessoas que o utilizariam, propiciando fácil manuseio e preenchimento, sendo necessário apenas sua inclusão na rotina padronizada de execução e baixa de OS, com acréscimo de poucos minutos no tempo de execução. Posteriormente, foram incluídos no formulário os dados da rede e sua condição de operação, como diâmetro e declividade, visando levantar informações para utilização pela equipe de gestão do sistema para previsão de obras de substituição e manutenções preventivas. Assim, outros aspectos que poderiam ser causadores dos índices de extravasamento seriam conhecidos e tratados preventivamente. Ainda na criação deste formulário foi incluído campo destinado a sugestão para solução visando coletar sugestões das equipes no sentido de ações pontuais. Como exemplo: encontrada estopa, entre as causas de entupimento, no momento da execução da OS, a equipe verifica a vizinhança e detecta se há a presença de uma oficina mecânica, podendo ser a fonte provável desse material. Num segundo momento, de posse da informação, uma equipe especializada fará a vistoria no local e verificará a existência e condição de manutenção das caixas separadoras de água e óleo e de retenção de resíduos, que são itens obrigatórios nas instalações dos clientes, informando ao proprietário e aos empregados do estabelecimento a forma correta de utilização e operação do sistema de pré-tratamento. A OC disponibilizou uma máquina fotográfica, de uso do encarregado das equipes para registrar as imagens necessárias ao trabalho de sensibilização (Figura 2). Após definição das atividades, mobilização de equipamentos e equipes, foi realizada a etapa de teste no uso do formulário pela equipe de campo, bem como o início do levantamento fotográfico das causas de entupimento, por um período de três dias. O resultado obtido foi satisfatório, sendo necessários pequenos ajustes no formulário e na utilização da máquina fotográfica, uma vez que não era necessário fotografar todos os materiais removidos, mas tão somente criar um banco de imagens representativas das ocorrências. Figura 2 Formulário 3
B.2 Como funciona a prática de gestão? Vencida a fase do desenvolvimento da prática, os padrões de trabalho foram alterados, especialmente o POP 0188 Desentupimento de Esgoto no Ramal e Rede Coletora, vinculado ao PGP 0148 Manutenção Preventiva de Esgoto, para inclusão da rotina de preenchimento do formulário e o treinamento de toda a equipe. A partir dos dados levantados em campo (Figura 3), foram criados gráficos que permitiram visualização simples e rápida dos principais resíduos causadores de entupimento (Gráfico 2) e dos locais com maior incidência, estratificados por bairro e rua (Gráfico 3 e 4). Gráfico 2 Causas de Entupimentos - % ocorrência Fonte: relat. formulário ocorrência de entupimento de esgoto. Gráfico 3 Entupimentos por rua Fonte: relat. do formulário ocorrência de entupimento de esgoto 4
Gráfico 4 Entupimentos por bairro Fonte: relat. do formulário ocorrência de entupimento de esgoto Com os dados levantados a equipe de ações socioambientais foi envolvida novamente no processo, ficando definido que seria incluída uma visita à ETE, no programa de educação ambiental, coordenado pela OC em parceria com as escolas da cidade, de forma a explicitar as fases de tratamento e a necessidade do uso adequado das instalações sanitárias, visando a conservação das redes e unidades de tratamento, bem como a conservação do meio ambiente e da qualidade vida, evitando os extravasamentos de esgoto nas vias públicas, córregos e rios da cidade. O procedimento gerou a revisão do POP 0201 Promoção de eventos do setor de ações socioambientais vinculado ao PGP 0049 Programa Chuá de Educação Sanitária e Ambiental, para inclusão e padronização da atividade e o consequente treinamento de toda a equipe que o utiliza. Foi definida ainda a divulgação dos gráficos e fotografias nos eventos em que a OC organiza, patrocina ou apoia. Assim, na programação anual de eventos, foram definidos como público alvo para a divulgação: as associações de moradores, entidades de classe, órgãos públicos e sociedade civil organizada. As figuras 3 e 4 são exemplos dessa divulgação. Figura 3 - Apresentação no seminário municipal de vigilância ambiental em alimentos Figura 4 - Evento: Prefeitura mais perto de você Foi criada e encenada por um grupo de funcionários uma peça teatral retratando a rotina de uma família que descarta toda a sorte de resíduos na rede coletora, ocasionando o entupimento e o extravasamento do esgoto, como também, simulando o atendimento pela OC à ordem de serviço de manutenção que retira os resíduos lançados, promovendo assim de forma lúdica e prazerosa, a sensibilização e a conscientização das pessoas, conforme registros nas figuras 5, 6 e 7. 5
Figura 5 Apresentação peça teatral Figura 6 Funcionários atores da peça teatral Figura 7 Moradores assistem à peça teatral B.3 Como funciona a sistemática de avaliação e melhoria da prática de gestão? A avaliação da prática é feita por meio dos dados coletados nos sistemas de informação da OC, do indicador de número de entupimentos e do indicador ISP13 do GRMD. A partir da revisão dos padrões de trabalho, a prática passou a ser avaliada pelos executores, dentro dos procedimentos de avaliação adotados pela OC, por meio de reuniões e auditoria de padrões. Dessas avaliações, foi identificada a necessidade de alteração do público alvo da divulgação das informações coletadas em campo. Foram incluídas palestras específicas nas escolas da rede pública e privada da cidade, de forma a sensibilizar os alunos de todas as faixas etárias para o uso adequado da rede domiciliar, e não somente aqueles da faixa atendida pelo programa de educação sanitária e ambiental já mencionado (Figura 8). Outra alteração decorrente da avaliação mencionada foi a inclusão de informações de cadastro da rede e do Figura 8 Apresentação em escola da cidade 6
número da Ordem de Serviço no formulário Ocorrência de Entupimento de Esgoto (Figura 9), permitindo a comparação das informações coletadas com outras do sistema de informação da OC, garantindo assim a confiabilidade e a programação dos serviços preventivos. Figura 9 Formulário atualizado 7
C Os resultados A queda no número de entupimentos foi expressiva, conforme demonstra o índice de entupimentos (Gráfico 5). Os dados extraídos do sistema de informações da OC, expressam o número de ocorrências de extravasamentos de esgoto no ano anterior e anos posteriores à implementação da prática, com tendência favorável. Gráfico 5 Número Entupimentos Fonte: SISOP Sistema de Informações Operacionais da OC A ocorrência de níveis pluviométricos elevados contribuiu fortemente para o aumento pontual do número de entupimentos, sendo esta uma oportunidade de melhoria identificada durante a avaliação da prática e abordada nas ações socioambientais. Para apoiar a identificação da conexão da rede pluvial às redes de esgotos, foi adquirido equipamento Termonebulizador (Figura 10 e 11), que permite a localização dos pontos críticos para a intervenção necessária. Figura 10 Equipamento Termonebulizador Figura 11 Teste de fumaça com Termonebulizador 8
Na (Gráfico 6), observa-se queda, ainda que inferior à demonstrada no gráfico de número de entupimentos, porém, com tendência favorável. Os resultados demonstrados no gráfico do indicador GRMD ISP13, compara o desempenho da unidade responsável pela prática com o de outras unidades da OC, cujos dados foram consolidados na OC e obtidos nos Relatórios de Gestão de organizações premiadas no PNQS. No momento da análise dos resultados dos indicadores de desempenho foi verificada uma performance favorável, com redução no número de entupimentos da ordem de 42% e da ordem de 75% no indicador ISP13 do GRMD. Considerando que a meta estabelecida foi de redução 30% do número de entupimentos em relação ao período anterior à prática, constatamos a eficácia e a relevância da mesma. C.2 Quais são outros benefícios intangíveis decorrentes da implementação da prática, baseados em fatos, depoimentos ou reconhecimentos? Além dos resultados tangíveis, o programa foi reconhecido em 2º lugar, categoria empresa pública, no 8º Prêmio Furnas Ouro Azul, promovido por Furnas Centrais Elétricas e Jornal Estado de Minas, e também, em 2º lugar no prêmio SESI Qualidade no Trabalho (2011), categoria desenvolvimento socioambiental. A prática foi classificada em 1º lugar pelos participantes do Encontro Técnico da OC (2010), que consiste em um ciclo de palestras e apresentação de cases, previamente selecionados, com o objetivo de disseminar e principalmente compartilhar o conhecimento e as tecnologias desenvolvidas na empresa. Para a sociedade observou-se a participação da população com o consequente desenvolvimento da conscientização ambiental, proporcionando o surgimento de um novo agente de monitoramento ambiental e melhoria do aspecto hídrico nos corpos d água e vias da cidade, contribuindo para a melhoria na qualidade de vida. Para os clientes, proporcionou a redução dos transtornos gerados pelo esgoto nas vias públicas, além do risco de contaminação da população. Gráfico 6 ISP13 do GRMD Fonte: RG disponíveis no site do PNQS Para os empregados houve a percepção do cumprimento da missão da empresa, o envolvimento com as questões ambientais, a redução dos trabalhos penosos envolvendo a desobstrução das redes e a alteração do foco para a manutenção preventiva, que envolve menos riscos e esforço físico e para a educação socioambiental. 9
GLOSSÁRIO: B Biossólido Lodo biológico proveniente do tratamento de esgotos; E ETE Estação de Tratamento de Esgoto; G GRMD Guia de Referência para Medição do Desempenho; M MEG Modelo de excelência em Gestão; O OC OS Organização candidata; Ordem de Serviço; P PGP PNQS POP Padrão Gerencial da Prática Prêmio Nacional de Qualidade em Saneamento; Procedimento Operacional Padrão R RA Relatório de Avaliação; S SES SESI Sistema de Esgotamento Sanitário; Serviço Social da Indústria; T Termonebulizador Equipamento utilizado para injeção de fumaça em redes coletoras de esgoto ou pluvial visando verificar pontos de interligação ou lançamentos irregulares. 10