ÍNDICE FOGGA FONDO GALEGO DE GARANTÍA AGRARIA

Transcrição

1

2

3

4 ÍNDICE 1. O ORGANISMO Denominación e natureza Estrutura e funcións Organigrama Recurso humanos e réxime interior ACTUACIÓNS EN PRODUCIÓNS AGRÍCOLAS Cereais e outros cultivos herbáceos Marco comunitario de apoio ao sector Resumo das normas aplicables na Campaña Resultados da xestión Forraxes desecadas Marco comunitario para o apoio ao mercado Resultados da xestión Aceite de oliva Marco comunitario de apoio ao mercado Resultados da xestión Viños e alcois Marco comunitario de apoio ao mercado Resultados da xestión Hortofrutícola Marco comunitario de apoio ao mercado Resultados da xestión ACTUACIÓNS EN PRODUCIÓNS GANDEIRAS Carne de vacún Marco comunitario de apoio ao sector Resumo das normas aplicables na Campaña Resultados da xestión de axudas ao sector de carne de vacún Resultados da xestión de intervención de carne de vacún Ovino Cabrún Marco comunitario de apoio ao sector Resumo das normas aplicables na campaña Resultados da xestión das axudas Leite e produtos lácteos Marco comunitario para o sector Taxa suplementaria no sector lácteo Resultados da xestión Porcino

5 Marco comunitario de apoio ao sector Resultados da xestión DESENVOLVEMENTO DO SIXPAC XESTIÓN ECONÓMICA Xestión do orzamento Orzamento de gastos. Liquidación Modificacións orzamentarias Tesouraría Xestión axudas FEOGA-GARANTÍA Execución e contabilización de pagamentos AUDITORÍA INTERNA Competencias Programa de actuacións COORDINACIÓN FINANCEIRA E DE PROCEDEMENTOS Relacións co FEGA Relacións coa DXPFT Relacións coa Interv. Deleg. da CPADR Relacións coas Subdir. Xerais Xestoras Relacións coas Entidades Financ. Colaboradoras ACTIVIDADES DE APOIO Contratación administrativa Asesoramento e apoio administrativo Actividades de formación Coordinación informática NORMATIVA Elaboración de disposicións Convenios de colaboración ANEXO Evolución dos pagamentos segundo exercicios FEOGA. Período do 16/10/1996 ao 15/10/ Evolución dos pagamentos segundo anos naturais. Período do 01/01/1997 ao 31/12/ ÍNDICE DE CADROS E GRÁFICOS Índice de cadros Índice de gráficos

6 1. O ORGANISMO

7

8 1. O ORGANISMO 1.1. DENOMINACIÓN E NATUREZA O organismo foi creado pola Lei 7/1994, do 29 de decembro (DOG nº 4, do 5/01/1995), coa denominación de Instituto Lácteo e Gandeiro de Galicia (ILGGA), como organismo autónomo de carácter comercial e financeiro, con personalidade xurídica e patrimonio de seu, posuíndo plena capacidade de obrar para o cumprimento dos seus fins. A disposición adicional Quinta da Lei 7/2002, do 27 de decembro (DOG nº 251, do 30/12/02) establece que o Instituto Lácteo e Gandeiro de Galicia pasa a denominarse Fondo Galego de Garantía Agraria (FOGGA). En canto á adscrición do FOGGA, o Decreto 50/2002, do 14 de febreiro, modificado polo Decreto 161/2003, do 13 de febreiro, establece, en concordancia co previsto no Decreto 23/2003, do 20 de xaneiro, polo que se fixa a estrutura orgánica dos departamentos da Xunta de Galicia, a adscrición do organismo autónomo á Consellería de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural ESTRUTURA E FUNCIÓNS Entre as distintas normas que regulan as funcións encomendadas ao organismo, ten que facerse referencia á xa citada Lei 7/1994, así como ao Decreto 128/1996, do 14 de marzo, polo que se desenvolve a dita Lei. Ademais, o Decreto 359/1996, do 13 de setembro, modificado polo Decreto 93/1998, do 20 de marzo, constitúe o FOGGA na Comunidade Autónoma de Galicia, como organismo pagador dos gastos que leva consigo a execución da Política Agrícola Común (PAC) con cargo ao FEOGA-Garantía. No exercicio das súas competencias, o FOGGA desenvolveu ao longo do ano 2004 as accións necesarias para a aplicación da PAC, tanto no que atinxe ás distintas organizacións comúns de mercados (leite e produtos lácteos, carne de vacún, ovino-cabrún, cultivos herbáceos, aceite de oliva, viño e cereais), como no tocante ás medidas de acompañamento con cargo ao FEOGA-Garantía (cesamento anticipado na actividade agraria, indemnizacións compensatorias, medidas agroambientais e silvicultura). Ditas actuacións realizáronse ben directamente polo propio organismo ou ben a través dos outros órganos de dirección do organismo pagador (Direccións Xerais de Produción e Sanidade Agropecuaria da Consellería de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural, e da de Montes e Industrias Forestais da Consellería de Medio Ambiente). 7

9 A estrutura administrativa do organismo, baixo a dependencia directa do seu director, ven establecida no artigo 13 do Decreto 50/2002, coas modificacións introducidas en canto á súa denominación, polo punto D) do artigo único do Decreto 161/2003, do 13 de febreiro ORGANIGRAMA DO FOGGA Cadro 1-1 Organigrama do FOGGA 8

10 1.4. RECURSOS HUMANOS E RÉXIME INTERIOR En materia de xestión de recursos humanos e réxime interior as tarefas desenvolvidas polo FOGGA ao longo do ano 2004 foron as ordinarias nas seguintes materias: Habilitación: xestión dos gastos de persoal -nóminas e seguridade social- así como dos gastos correntes en bens e servizos; xestión de persoal: tramitación de tódalas actuacións e incidencias producidas ao longo do ano en relación coa xestión do persoal funcionario e laboral dependente do organismo, tanto de servizos centrais como provinciais (destacando a adaptación dos postos de traballo resultantes da publicación da nova RPT da Consellería e do FOGGA, publicada no DOG Nº 145, do 28/07/2004); e xestión do réxime interior, respecto dos servizos centrais do organismo. Inclúense, con carácter xeral, as seguintes: a) xestión orzamentaria dos capítulos I (persoal) e II (gastos correntes e de servizos), coa xestión de 104 pagamentos por importe de ,68, no primeiro caso ( ,82, de retribucións de persoal, e ,86, para os custos da Seguridade Social), e de expedientes de adquisición de bens correntes e de servizos, no segundo; b) a tramitación das altas, baixas e modificacións na Seguridade Social (300); c) a tramitación dos partes de variación da nómina do persoal (132); d) a elaboración das tomas de posesión, cesamentos, readscripcións e trienios do persoal do organismo (138); e) a tramitación das solicitudes de comisións de servicios e cobertura temporal de vacantes (31); f) a emisión de tódalas certificacións relativas ao persoal, incluídas as dos concursos, cursos de formación, fondo de 9

11 acción social e de haberes (443); g) o control horario diario e mensual (512 partes), xunto coa tramitación das tarxetas identificativas do persoal e a súa actualización (14); h) a tramitación dos permisos, vacacións e licencias (129); i) o control e saída do rexistro administrativo nos servizos centrais (4.478 entradas e saídas); etc. Mediante acordo do Consello da Xunta de Galicia, do 15 de xullo de 2004, modificouse a relación de postos de traballo da Consellería de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural e do Fondo Galego de Garantía Agraria, pasando á Consellería un total de 32 efectivos do FOGGA, amortizándose 1 posto de laboral e creándose outro de funcionario, de tal forma que a 31 de decembro de 2004, o organismo tiña un total de 112 empregados públicos, dos que 94 (83,9%) son funcionarios (76 de carreira e 18 interinos) e 18 persoal laboral. Deste total, cabe salientar que en Servizos Centrais atópanse 35 (31,2%) mentres que 77 (68,8%) prestan os seus servizos nos catro Servizos Provinciais do FOGGA. Nos cadros seguintes sinálase a distribución dos efectivos, tanto de persoal funcionario como laboral (cadros 1-2 a 1-4), a variación dos efectivos reais (cadro 1-5), e a variación dos postos de traballo producidos (cadro 1-6): Cadro 1-2 Persoal funcionario e laboral por destinos Destino Persoal funcionario Persoal laboral Total % persoal Sobre De Interino Total % Fixo Temporal Total % FOGGA total Carreira persoal FOGGA SS. CC , , ,2 SS. PP , , ,8 TOTAL , , Desglosado o cadro anterior nas distintas unidades administrativas centrais (cadro 1-3) e por provincias (cadro 1-4), resulta o seguinte: 10

12 Cadro 1-3 Persoal funcionario e laboral por destinos, en servizos centrais Destino Persoal funcionario Persoal laboral Total % persoal Sobre De Interino Total % Fixo Temporal Total % SS.CC. total Carreira persoal SS.CC. DIRECCIÓN , , ,4 SECRETARÍA ,4 SUB. XERAL , , ,2 TOTAL , , Cadro 1-4 Persoal funcionario e laboral por destinos, en servizos provinciais Destino Persoal funcionario Persoal laboral Total % persoal Sobre De Interino Total % Fixo Temporal Total % SS.PP. total Carreira persoal SS.PP. A CORUÑA ,1 LUGO , , ,4 OURENSE , , ,4 PONTEVEDRA , , ,1 TOTAL , , Cadro 1-5 Variación de efectivos Destino Persoal funcionario Persoal laboral Variación Variación SS. CC SS. PP TOTAL Cadro 1-6 Variación de dotacións dos postos da RPT do FOGGA: Destino Postos funcionarios Postos laborais Variación Variación SS. CC SS. PP TOTAL

13

14 2. ACTUACIÓNS EN PRODUCIÓNS AGRÍCOLAS

15

16 2. ACTUACIÓNS EN PRODUCIÓNS AGRÍCOLAS 2.1. CEREAIS E OUTROS CULTIVOS HERBÁCEOS Marco comunitario de apoio ao sector Co réxime de apoio a este sector trátase de garantir o nivel de renda aos produtores de determinados cultivos herbáceos mediante uns pagos por superficie, na forma dunha axuda por hectárea. Inclúense as producións de cereais, oleaxinosas (xirasol, soia, colza), proteaxinosas (chícharos, faballóns e tremoceiros doces) e leguminosas grao (lentellas, garavanzos, vezas e ervellas). No caso dos cereais, oleaxinosas e proteaxinosas, como elementos básicos da regulación establécese: a) Un plan de rexionalización produtiva no que están fixados para cada rexión de produción, os rendementos en toneladas por hectárea que serven de base para o cálculo dos pagos por superficie. b) Unhas superficies de base que limitan as superficies por Estado membro para as que se conceden pagos por superficie e que á súa vez están distribuídas entre as Comunidades Autónomas. Existen as seguintes axudas con repercusión na Comunidade Autónoma de Galicia: Pagos por superficie de cultivos herbáceos (cereais, oleaxinosas e proteaxinosas). Prima específica ás proteaxinosas. Apoio á produción de leguminosas grao. Axuda á utilización de amidón e fécula de pataca Resumo das normas aplicables na Campaña a) Réxime de pagos por superficie No plan de rexionalización produtiva de Galicia contémplanse, segundo as comarcas, tres rendementos en secaño: 3.2, 3.7, e 4,1 toneladas por hectárea. 15

17 No caso de millo regadío o rendemento aplicable é de 5,5 toneladas por hectárea na totalidade da Comunidade Autónoma. As superficies de base para a campaña son as seguintes para Galicia e España: Cadro 2-1 Superficies de base Superficie (Has.) G/E % GALICIA ESPAÑA Secaño ,96 Regadío (total) ,15 Millo regadío ,12 O importe do pagamento por hectárea é o resultado de multiplicar o importe básico de 63,00 /ton polo rendemento a aplicar en cada rexión de produción, polo que as axudas varían de 201,6 a 346,5 euros/hectárea. No caso das proteaxinosas existe unha prima específica adicional de 55,57 /ha., independentemente do rendemento da rexión. 16 A axuda as leguminosas grao tamén é independente do rendemento da rexión de produción e está establecida en 181 /ha. Por outra banda, os produtores que soliciten pagos por superficies, de cereais, oleaxinosas e proteaxinosas deben retirar da produción unha porcentaxe da superficie pola que solicitan pagos para eses cultivos, se esta superficie é superior á necesaria para a produción de 92 toneladas de cereais, calculada aplicando o rendemento medio utilizado para o pago da rexión da produción onde estea situada a explotación. A porcentaxe de retirada obrigatoria de terras na campaña 2004/2005 foi do 5 %, podendo retirar os produtores ata un total do 20 % sumando a retirada obrigatoria e a voluntaria. As superficies retiradas da produción benefícianse tamén do pago sempre que cumpran as condicións de período mínimo, tamaño e prácticas culturais esixidas. b) Axuda á utilización de amidón e fécula Os amidóns e féculas producidas en terceiros países poden ser importados con dereitos reducidos, ao non estar incluídos entre os produtos para os que o réxime de importación comunitario garante unha protección suficiente.

18 Polo tanto, os amidóns e féculas producidas na U.E., no marco das normas da Organización Común de Mercados, non poderán competir cos importados, de non preverse un réxime de compensación suficiente. En consecuencia concédese unha subvención ás industrias que utilizan amidóns de millo, trigo, arroz, fécula de pataca ou produtos derivados dos anteriores para a fabricación de produtos finais, entre os que se atopan os papeis e cartóns. As industrias utilizadoras de amidón ou fécula interesadas en beneficiarse destas subvencións, deberán ser previamente recoñecidas como fabricantes autorizados Resultados da xestión Pagos por superficies e declaración de superficies forraxeiras A xestión destes pagos realizouse no marco do Regulamento 3508/1992 polo que se establece un sistema integrado de xestión e control de determinados réximes de axuda comunitarios e de acordo coa convocatoria de axudas da Orde do 23 de decembro de 2003 pola que se regula a solicitude única, no ano 2004, de axudas por superficies, animais e indemnización compensatoria. Aínda que no caso de herbáceos a xestión corresponde á campaña de comercialización 2004/2005, para simplificar, en diante indicarase campaña Presentación de solicitudes Na tramitación das solicitudes participaron 14 entidades financeiras de acordo cos convenios asinados no ano 2002 co ILGGA (na actualidade, FOGGA) co obxectivo de facilitar aos produtores a presentación destas solicitudes a través das sucursais das devanditas entidades na totalidade da Comunidade Autónoma, segundo se indica no cadro 2-2. Cadro 2-2 Entidades financeiras colaboradoras na solicitude única PAC-IC-2004 BANCO CAMPAÑA 2004 PORCENTAXE BANCO BILBAO VIZCAYA ,07% BANCO ESPAÑOL DE CRÉDITO ,80% BANCO POPULAR ESPAÑOL 37 0,08% BANCO SANTANDER CENTRAL HISPANO ,75% BANCO DE GALICIA ,83% BANCO ETCHEVERRÍA 47 0,10% BANCO GALLEGO ,50% BANCO PASTOR ,25% BANCO SIMEÓN 13 0,03% CAJA DE A.Y P. DE BARCELONA 317 0,67% CAIXA GALICIA ,40% CAIXA RURAL GALEGA ,32% CAIXANOVA ,14% CAJA RURAL P. ZAMORA 29 0,06% TOTAIS ,00% 17

19 O prazo para a presentación de solicitudes foi do 15 de febreiro ata o 26 de marzo de Nas solicitudes de axuda por superficie decláranse tamén as superficies forraxeiras a efectos de primas gandeiras e nas mesmas deben quedar identificadas tódalas parcelas da explotación coas súas referencias catastrais. Previamente á apertura do prazo de solicitudes remitíuselles aos produtores unha carta persoal informativa incluíndo, entre outros datos, as referencias catastrais das parcelas correspondentes á campaña 2003 para facilitarlles a solicitude no ano 2004, a documentación complementaria necesaria e a relación de entidades colaboradoras na tramitación. Tamén previamente á apertura do prazo de solicitude o FOGGA: a) Desenvolveu unha aplicación informática a utilizar polas entidades financeiras colaboradoras para a captura de datos nas mesmas, impresión das solicitudes a asinar polos produtores e xeración de ficheiros cos datos das mesmas. b) Impartiu cursos de formación ao persoal das entidades financeiras colaboradoras na tramitación. Durante o período de solicitude os produtores diríxense as oficinas das entidades financeiras para preparar as solicitudes e son aquelas as que presentan solicitudes e ficheiros nas Oficinas Agrarias Comarcais da Consellería, encargándose tamén de devolver, unha vez rexistrada, unha copia da solicitude ao produtor. No cadro 2-3 resúmense, por provincias os expedientes con axudas por superficies e declaración de superficies forraxeiras recibidas en 2004 indicando parcelas e superficies. Cadro 2-3 Solicitudes de axudas por superficies e declaración de superficies forraxeiras. Campaña 2004 Provincia Expediente Parcelas Superficie (Hectáreas) Total Has./Expediente Has./Parcela A Coruña ,74 8,83 0,45 Lugo ,56 17,51 0,50 Ourense ,41 12,64 0,40 Pontevedra ,10 8,99 0,30 GALICIA ,81 12,31 0,44 Recepción de solicitudes 18 Realízase, preferentemente, nas Oficinas Agrarias Comarcais da Consellería, nos formularios impresos establecidos e á súa vez en ficheiros informáticos para o seu tratamen-

20 to e integración automatizada na base de datos de xestión integrada de axudas a través da rede de comunicación da Xunta de Galicia, previa comprobación da súa concordancia coa información impresa recibida. Tanto a recepción das solicitudes como o resto da xestión realizouse de acordo co Manual de Procedemento establecido pola Dirección do FOGGA. Planes de control No marco do plan nacional de controis de axudas por superficie redactado polo FEGA, o FOGGA estableceu o plan de controis administrativos e sobre o terreo das axudas por superficies e superficies forraxeiras e da Indemnización Compensatoria na Comunidade Autónoma de Galicia, para o ano O control administrativo inclúe, entre outros aspectos, o cruce das parcelas declaradas e superficies entre si e cos datos existentes en catastro a fin de asegurar que a referencia identificativa existe e que para unha mínima superficie non se concede máis dunha axuda. Como consecuencia destes cruces remitíronse, no ano 2004, comunicacións a produtores coa finalidade de que puidesen xustificar, no seu caso, o motivo das incoherencias rexistradas. Por outra banda, en función dos resultados dos controis de anos anteriores e do número de solicitudes recibidas en 2004 realizouse o control sobre o terreo de 5054 produtores e 72 montes veciñais ou superficies forraxeiras de uso en común, segundo se resume nos cadros 2-4 e 2-5, a fin de verificar que os cultivos e aproveitamentos e as superficies declaradas correspondían coas efectivamente existentes. PROVINCIA Cadro 2-4 Explotacións con axudas por superficies inspeccionadas en 2004 Nº EXPLOTACIÓNS A CORUÑA LUGO OURENSE 769 PONTEVEDRA 687 GALICIA

21 Cadro 2-5 Superficies forraxeiras de uso común inspeccionadas en 2004 PROVINCIA MONTES VECIÑAIS A CORUÑA 3 LUGO 30 OURENSE 25 PONTEVEDRA 14 GALICIA 72 Para esta finalidade utilizouse a información das solicitudes, a información alfanumérica e gráfica facilitada por catastro, aplicacións informáticas para a xestión da información e elaboración de planos a utilizar nas visitas ao campo e informes e actas de control cos resultados dos mesmos. Contouse para este traballo coa colaboración do Servizo de Información Territorial de Galicia (SITGA) e de tres empresas de servizos contratadas mediante o correspondente concurso, nas catro provincias de Galicia. Superficies validadas e axudas 20 Despois de incorporar os resultados dos controis ás bases de datos, as superficies de cultivos herbáceos que se validaron a efectos de percibir as axudas por cultivos herbáceos ascenderon a ,91 has. de secaño e 448,65 has.de regadío (cadro 2-6). Cadro 2-6 Grupos de cultivo e superficies validadas. Campaña 2004 SECAÑO REGADÍO TOTAL MILLO ,74 445, ,79 OUTROS CEREAIS ,62 2, ,12 RETIRADA DE TERRAS 269,00 1,10 270,10 OUTROS PRODUCTOS 16,55 0,00 16,55 TOTAL ,91 448, ,56 A superficie de secaño superou en a superficie de base de Galicia, que ascende a has, nun 11,2 %, pero non houbo necesidade de reducir as axudas aos produtores porque non se superou a superficie base de secaño do Estado español. A superficie de millo en regadío ascendeu a 448,65 has, inferior á superficie de base de Galicia que é de 500 has. A maior parte da superficie de cultivos herbáceos que percibe axudas en Galicia corresponde a millo en secaño, has, o que supón un 70,5 % do total, a outros cereais en secaño dedícanse has (28,6 %) e o resto a outros cultivos.

22 A percepción de determinadas primas gandeiras de vacún de carne está ligada á utilización de superficies forraxeiras, ben mediante pastoreo ou sega ou por aproveitamento mixto. No cadro 2-7 resúmense os produtores que declararon superficies forraxeiras en cada provincia e as superficies forraxeiras validadas aos mesmos. A maior parte dos produtores (38,3 % do total de Galicia) corresponden a Lugo e tamén da superficie has (51,3 % da de Galicia). Neste cadro inclúese tamén a superficie forraxeira que non é de uso exclusivo dun produtor se non que se trata de montes veciñais ou outras superficies que se utilizan en común por varios gandeiros e, a efectos de axuda, un produtor declara a parte proporcional que lle corresponde. Cadro 2-7 Produtores e superficies forraxeiras validadas por provincias. Campaña 2004 PROVINCIA PRODUTORES SUPERFICIE (Ha) A Coruña Lugo Ourense Pontevedra GALICIA No cadro 2-8 resúmese, por provincias, a superficie forraxeira de uso en común, validada, que foi declarada por produtores, que ascende a ,5 has en toda a Comunidade Autónoma e que equivale ao 16,5 % do total da superficie forraxeira validada. Un 80,8 % desa superficie pastable corresponde a pasto arbustivo ou pasto con arboredo e un 18,8 % a prados e pradeiras. Un 45,5 % da superficie forraxeira de uso común está na provincia de Lugo e un 32,4% na de Ourense. Para a declaración polos produtores das superficies de uso común é necesario que os responsables da xestión desa superficies (Presidentes das comunidades de montes veciñais en man común e similares) emitan certificados a cada gandeiro relativos á superficie e usos que, proporcionalmente, lle corresponden en relación co resto dos gandeiros. Ademais o responsable, debe declarar as parcelas, superficie e tipo de pasto que se están a utilizar en común. Cadro 2-8 Superficies forraxeiras (has), de uso común, validadas, declaradas polos produtores por provincias. Campaña 2004 Provincia Prados ou Pasto arbustivo Pasto aproveitable Total Superficie praderías ou con arborado de 2 a 6 meses A Coruña 882, ,26 0, ,92 Lugo 9.616, ,82 72, ,70 Ourense 3.441, ,15 180, ,74 Pontevedra 207, ,92 53, ,14 GALICIA , ,15 306, ,50 21

23 No cadro 2-9 resúmense as superficies forraxeiras de uso común (montes), validadas, en cada provincia, segundo o tipo de pasto, entre as declaradas por responsables das mesmas en Galicia. Cadro 2-9 Superficies forraxeiras de uso común (has), validadas, declaradas polos responsables dos montes, por provincias. Campaña 2004 Provincia Nº Prados ou Pasto arbustivo Monte aproveitable Total Superficie Montes praderías ou con arborado de 2 a 6 meses A Coruña , ,44 0, ,13 Lugo , ,88 58, ,65 Ourense , ,29 883, ,99 Pontevedra , ,40 118, ,82 GALICIA , , , ,76 As axudas por superficies de cultivos herbáceos pagadas correspondentes á campaña 2004, resúmense no cadro 2-10 por provincias, indicando o número de produtores, superficie e importe pagado. O total de axudas ascendeu a ,46 o que significa 579,45 por produtor para unha superficie media de 2,46 has por explotación. Cadro 2-10 Produtores, superficies e axudas, segundo provincias. Campaña 2004 PROVINCIA PRODUTORES SUPERFICIE (ha) AXUDA ( ) A CORUÑA , ,88 LUGO , ,62 OURENSE , ,65 PONTEVEDRA , ,31 GALICIA , ,46 Comparación coa campaña 2003 En relación coa xestión da campaña anterior cabe destacar os seguintes datos: Incremento do 4,29 % no importe total de axudas pagadas. Incremento do 4,71 % da superficie obxecto de subvención. Diminución do 4,17 % do número de produtores que solicitaron axudas por superficie. Diminución do 1,77 % da superficie forraxeira declarada. 22 Diminución do 4,55 % do número de declaracións de superficie forraxeira.

24 Evolución das axudas por superficie no período No cadro 2-11 indícase a evolución do número de produtores e superficies solicitadas e primadas no período en Galicia. Ao longo dese período mantense a tendencia a diminuír o número de produtores e a aumentar a superficie solicitada e primada. Cadro 2-11 Evolución de produtores e superficies solicitadas e primadas por campaña. Galicia Campaña Solicitudes Hectáreas Solicitadas Hectáreas Pagadas Prim /Solic (%) , , , ,38 99,8% 96,7% , ,63 94,6% , ,93 97,4% , ,96 96,3% , ,15 99,4% , ,53 98,8% , ,72 99,1% , ,53 98,9% , ,11 98,9% No total do período a diminución de produtores foi do 13,41 % e o incremento de superficie pagada do 26,78 %. Resúmese no cadro 2-12 e no gráfico 2-1 a evolución de produtores e importes pagados por axudas por superficies en Galicia no período O importe anual das axudas pagadas pasou de ,07 en 1995, a ,46 no ano 2004 o que supón un incremento do 142,60 % debido ao incremento de superficie solicitada, aumento dos rendementos en toneladas por hectárea considerados en cada zona de Galicia, e do importe de axuda unitaria en /tonelada derivados da axenda Cadro 2-12 Evolución de produtores e importes de axudas superficies por campaña. Galicia Campaña Solicitantes Importe das axudas (Euros) sup./solicitante Euros/Solicit ,57 1,7 206, ,22 1,6 197, ,95 1,6 310, ,93 1,8 345, ,75 1,8 344, ,80 1,9 418, ,53 2,0 475, ,66 2,2 524, ,89 2,3 547, ,46 2,5 579,5 23

25 Gráfico 2-1 Evolución de produtores e axudas por superficies pagadas por campaña. Galicia Axuda á utilización de amidón e fécula A axuda xestionouse en 2004 no marco da orde do 23 de decembro de 2003 pola que se convocan axudas ás restitucións á produción. As industrias utilizaron 463,52 toneladas de amidón na fabricación, fundamentalmente de cartón e papel. No cadro 2-13 resúmense as axudas pagadas, que ascenderon a 6.900,74 e a súa distribución por provincias. Cadro 2-13 Distribución provincial das axudas á utilización de amidón. Ano 2004 Provincia Industrias Produto (ton) Axuda ( ) A Coruña ,42 Lugo Ourense Pontevedra ,32 GALICIA ,74 24

26 2.2. FORRAXES DESECADAS Marco comunitario para o apoio ao mercado Concédese unha axuda ás empresas de transformación de forraxes desecadas. O seu importe é constante para toda a campaña, podendo reducirse ao final da mesma se se supera a cantidade máxima de produción para cada un dos tipos de produto. O importe da axuda é 38,64 /t para forraxes desecadas de forma natural e de 68,83 /tn para forraxes deshidratadas artificialmente. A percepción dos ditos importes están condicionada á non superación da cantidade máxima garantida (CMG) en Europa, que está distribuída á súa vez entre os Estados membros. A España correspóndelle ton de forraxes desecadas artificialmente e ton de forraxes desecadas de forma natural. No caso de superarse, aplícanse coeficientes de redución Resultados da xestión A xestión realizouse en Galicia de acordo coa orde do 23 de decembro de 2003 pola que se convocan para o ano 2004 as axudas no sector das forraxes desecadas. No cadro 2-14 indícase a produción de forraxes desecadas e as axudas correspondentes para cada provincia, na campaña Existe en Galicia unha industria que deseca artificialmente as forraxes e que na campaña 2004 desecou 1.985,2 toneladas percibindo unha axuda de ,04. As forraxes deshidratadas corresponden a gramíneas e leguminosas procedentes de prados naturais ou sementados. En relación coa campaña 2003 o importe das axudas no 2004 diminuíu lixeiramente (6 %), pasando de ,84 a ,04. Cadro 2-14 Axudas á produción de forraxes desecadas. Distribución provincial. Campaña 2004 Provincia Expedientes Forraxes desecadas (Tn) Axuda ( ) A Coruña Lugo , ,04 Ourense Pontevedra TOTAL , ,04 25

27 2.3. ACEITE DE OLIVA Marco comunitario de apoio ao mercado Está baseado na concesión das seguintes axudas: Axuda á produción de aceite de oliva. Axuda á produción de oliva de mesa. Axuda ao almacenamento privado. Axuda á actividades de promoción. Axuda á utilización de aceite de oliva na fabricación de conservas. Na Comunidade Autónoma de Galicia unicamente ten incidencia a última. Esta axuda concédese ás empresas do sector conserveiro pola utilización dos aceites de oliva na fabricación dunha gama ampla de elaboración de conservas. En Galicia os beneficiarios son, fundamentalmente, fabricantes de conservas de peixe e molusco. A axuda é de 44,00 /100 Kg de aceite de oliva utilizado Resultados da xestión A xestión da axuda realizouse no marco da normativa comunitaria e da orde do 23 de decembro de 2003, pola que se convocan para o ano 2004, as restitucións á produción para o aceite de oliva utilizado na fabricación de determinadas conservas. No cadro 2-15 indícase a distribución provincial do aceite utilizado e das axudas pagadas. Cadro 2-15 Axudas á utilización de aceite de oliva na elaboración de conservas. Distribución provincial. Ano 2004 Provincia Nº Expedientes Toneladas Axudas (Euros) A Coruña , ,44 Lugo , ,20 Ourense 0 0,000 0,00 Pontevedra , ,04 Total , ,250,68 Utilizáronse un total de ,3 toneladas de aceite de oliva, das que máis do 65 % corresponde a industrias situadas na provincia de A Coruña, cun importe pagado de axuda que supera os 12 millóns de euros. 26 En relación co ano 2003, as axudas pagadas no 2004 incrementáronse moi lixeiramente (1,6 %), pasando de ,65 euros a ,68 euros.

28 2.4. VIÑOS E ALCOIS Marco comunitario de apoio ao mercado O réxime de intervención no mercado realizase a través das seguintes actuacións: a) Destilacións obrigatorias para a mellora da calidade dos viños, con axuda á destilación ou compra do alcol ofertado ao FEGA. 1) Destilación dos subprodutos (prestacións vínicas)(art. 27 Regulamento 1493/1999). 2) Destilación de viños procedentes de uvas de dobre uso (Art. 28 Regulamento 1493/1999). b) Destilacións voluntarias de viños de mesa e de viños aptos para a obtención destes, cos obxectivos e axudas seguintes: 1) Destilación de apoio ao mercado vitivinícola, para facilitar o subministro de alcol de boca. Recíbese unha axuda á destilación, non podéndose ofertar o alcol ao FEGA (Art. 29 Regulamento 1493/99). 2) Destilación de crise, para a eliminación de excedentes, que afecta ás categorías de viños e zonas de produción establecidas no Regulamento de apertura. O único importe a percibir establécese en concepto de prezo de compra do alcol entregado ao FEGA (Art. 30 Regulamento 1493/99). c) Outras medidas con dereito a axuda: 1) Transformación de uva, mosto e mosto concentrado, en zumes de uva. 2) Utilización de mostos para o aumento do grao alcólico. 3) Almacenamento privado de alcois obtidos na destilación prevista para o subministro de alcol de boca. En Galicia teñen incidencia as actuacións relativas á destilación obrigatoria de subprodutos da vinificación (Art. 27 do Regulamento 1493/1999) e a destilación voluntaria de apoio ao mercado (Art. 29 do Regulamento 1493/1999). 27

29 Resultados da xestión No marco do Regulamento 1493/1999 do Consello, de 17 de maio de 1999, polo que se establece a regulación común do mercado vitícola xestionáronse en Galicia axudas para a destilación de 175,5 toneladas de bagazo, fundamentalmente, para a obtención de alcol bruto cun grao alcólico mínimo de 52 % en volume (Cadro 2-16) e para a destilación de 246,11 de viño para a obtención do mesmo tipo de alcol. Cadro 2-16 Axudas á destilación obrigatoria de subprodutos de vinificación. Distribución Provincial en 2004 Provincia Nº Expedientes Toneladas Axuda (Euros) A Coruña 4 140, ,69 Lugo Ourense 6 35, ,93 Pontevedra Total , ,62 En comparación co ano 2003 o importe desta axuda aumentou nun 35,13 %. Cadro 2-17 Axudas á destilación voluntaria de viños de mesa. Distribución provincial en Provincia Nº Expedientes Hectolitros Axuda (Euros) A Coruña 4 246, ,61 Lugo Ourense Pontevedra Total 4 246, ,61 En comparación co ano 2004 o importe da axuda á destilación voluntaria aumentou nun 19,2 %, pasando de ,29 a , HORTOFRUTÍCOLA Marco comunitario de apoio ao mercado As actuacións neste sector realízanse a través das Organizacións de Produtores de Froitas e Hortalizas. Estas organizacións, no relativo a produtos transformados de cítricos, tomate, melocotón e pera que se destinen a transformacións industriais, reciben unha axuda comunitaria á transformación quedando os prezos de venda libres entre a industria e a organización. No relativo ao sector de produtos frescos as intervencións quedan reducidas ás retiradas de produtos do mercado cunha indemnización comunitaria por retirada que perciben as Organizacións de Produtores. O destino destes produtos pode ser a biodegradación ou abono orgánico, a alimentación do gando en fresco ou a distribución gratuíta a entidades benéficas.

30 En Galicia non existen organizacións de produtores recoñecidas, pero entidades benéficas con domicilio na Comunidade Autónoma benefícianse da distribución de froitas obxecto de retiradas do mercado. O FOGGA proponlle ao FEGA os centros benéficos receptores destes produtos e efectúa os controis da recepción, nestes centros, de froitas procedentes de organizacións de produtores doutras Comunidades Autónomas. Os centros benéficos propostos polo FOGGA asinan convenios de colaboración coas diferentes organizacións de España, a través das que se reciben os diferentes produtos Resultados da xestión Da distribución gratuíta de froitas procedentes de retiradas do mercado, beneficiáronse en Galicia 125 entidades, segundo se indica no cadro 2-18 seguinte: Cadro 2-18 Distribución gratuíta de froitas. Resumen provincial de entidades e controis. Ano 2004 Provincia Entidades Benéficas (Número) Controis Realizados (Número) A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia A verificación da recepción e utilización das froitas realizouna o FOGGA mediante controis nas entidades benéficas. No cadro 2-19 indícanse os tipos de produtos distribuídos e as cantidades dos mesmos, que nun 31,9 % corresponde a mazás, e a distribución provincial, na que corresponde á provincia de Pontevedra más do 57,1 %. Cadro 2-19 Distribución gratuíta de froitas. Resumen provincial de produtos distribuídos. Año 2004 Provincia Tipo de produto (Kg) Total Cítricos Mazás Outras froitas A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia En relación coa xestión no ano 2003, é necesario salientar que o número de entidades benéficas beneficiarias incrementouse de 90 a 125 (38,9 %), a cantidade de produtos distribuídos de 986,9 a 2.277,7 toneladas (130,8 %) e os controis realizados de 925 a (67,5 %). 29

31

32 3. ACTUACIÓN EN PRODUCIÓNS GANDEIRAS

33

34 3. ACTUACIÓN EN PRODUCIÓNS GANDEIRAS 3.1. CARNE DE VACÚN Marco comunitario de apoio ao sector Están establecidas as seguintes axudas: -Prima á vaca nutriz que inclúe ademais a prima nacional complementaria e a prima por extensificación a determinados produtores. -Prima especial de bovino macho que inclúe ademais a prima por extensificación a determinados produtores. -Prima por sacrificio para bovinos adultos de máis de 8 meses e para bovinos xoves de 1 a 7 meses. -Pagos adicionais en forma de pagos por cabeza de gando e que non poden superar o importe de 100 /cabeza. Ademais está prevista a intervención mediante a adquisición e venda de produtos polos organismos de intervención Resumo das normas aplicables na Campaña a) Prima por vaca nutriz Para poder beneficiarse da prima, os produtores teñen que ser titulares de dereitos individuais á mesma. Concédese aos produtores que manteñan un rabaño de vacas nutrices para a cría de xatos e que non vendan leite ou que, mesmo vendéndoa, a súa cantidade de referencia individual (cota láctea) dispoñible a 31 de marzo de 2004, sexa inferior ou igual a kg. Así mesmo, os citados produtores deben asumir unha serie de compromisos, entre os que se atopa a obriga de manter na súa explotación, durante un mínimo de seis meses consecutivos a partir do día seguinte ao da presentación da solicitude, un número de vacas nutrices polo menos igual ao 60 % do número total de vacas e xovencas polo que se solicita a axuda, e un número de xovencas que sexa igual. O pago do importe da prima está limitado por un factor de densidade, derivado da superficie forraxeira da explotación, fixado para o ano 2004 nun máximo de 1,8 UGM (Unidade de Gando Maior) por hectárea e ano civil. 33

35 Os produtores que teñan menos de 15 UGM na súa explotación quedan exentos da aplicación dese factor, ao non ter que presentar unha declaración de superficie. Os beneficiarios da prima por vaca nutriz obteñen unha prima complementaria de 24,15 euros para idéntico número de cabezas. Este importe é financiado polo FEOGA- Garantía naquelas explotacións emprazadas en rexións, como Galicia, que son Obxectivo 1. b) Prima especial aos produtores de bovinos machos. A prima especial concédese ata un máximo de 90 animais por explotación, ano civil, e grupo de idade. So poden ser obxecto de subvención os animais que na data inicial do período de retención: Teñan como mínimo sete meses en caso dos touros. Se se trata de bois, teñan como mínimo sete meses e como máximo dezanove no que respecta ao primeiro grupo de idade, ou teñan como mínimo vinte meses no que respecta ao segundo grupo de idade. O número total de animais primado durante un exercicio non pode exceder do límite máximo anual asignado ao Estado español pola Unión Europea. Cando o número de animais subvencionábeis supere este límite, reducirase proporcionalmente o número de animais con dereito a prima de cada produtor. Os produtores deben asumir, entre outros compromisos, o de manter na súa explotación, para o engorde, durante dous meses como mínimo a contar dende o día seguinte ao da presentación da solicitude, os animais incluídos na mesma. O límite máximo de animais que se poden beneficiar da prima ao xato na campaña 2004 é de cabezas. O período de pago finalizará, para tódalas primas do sector vacún, o 30/06/2005, salvo casos excepcionais debidamente xustificados. De igual forma que para a prima á vaca nutriz, existe o límite do factor de densidade de 1,8 UGM por hectárea e ano civil así como a exención dese factor de densidade para as explotacións menores de 15 UGM. c) Prima por sacrificio Os produtores de gando vacún poden solicitar a prima por sacrificio cando os seus animais se sacrifiquen no interior da Unión Europea ou se exporten vivos a un terceiro país. 34 Son subvencionábeis os bovinos que, na data de sacrificio:

36 Teñan polo menos oito meses de idade (prima polo sacrificio de bovinos adultos). Teñan máis dun mes e menos de sete meses e un peso en canal inferior a 160 Kg. (prima polo sacrificio de xatos). O produtor debe manter na súa explotación cada animal polo que solicita axuda durante un período de retención mínimo de dous meses, sempre que este finalizase no prazo máximo dun mes antes do sacrificio. O límite máximo anual asignado ao Estado español pola Unión Europea é de animais na prima por sacrificio de bovinos adultos e de na prima por sacrificio de xatos. d) Pagos adicionais Adoptan a modalidade de pagos por cabeza de gando e realízanse de acordo a criterios obxectivos baseados, en particular, nas estruturas e condicións de produción correspondentes. A súa contía non pode vincularse ás flutuacións dos prezos do mercado. Concédense baixo unha ou varias das seguintes formas: Aos bovinos machos con dereito á prima especial. Ás vacas e xovencas con dereito á prima á vaca nutriz. Aos bovinos de máis de oito meses como complemento da prima por sacrificio. Os pagos adicionais, baixo calquera das súas modalidades, non poden ter un importe unitario superior a 100 euros por cabeza e ano e non poden superar en Galicia o importe de euros. As modalidades de pagos adicionais indícanse no cadro seguinte: 35

37 CONDICIÓNS Cadro 3-1 Modalidades dos pagos adicionais de gando vacún. Campaña 2004 IMPORTES (Euros/cabeza) NUTRICES PRIMA ESPECIAL SACRIFICIO Titulares de explotacións gandeiras ecolóxicas (1) Titulares de explotación situados en zonas desfavorecidas. Art. 18 R(CE) 1257/1999 (1) Titulares de explotacións prioritarias. Lei 19/1995 (1) Titulares de explotacións catalogadas como de produción gandeira integrada (1) Titulares de explotacións que obtiveron nos 5 anos anteriores axudas para plans de mellora e modernización das estruturas de produción (1) Titulares explotacións que reduzan a súa carga gandeira nun 15% (1) 100 Titulares de explotacións que engorden bovinos que pertenzan ás razas autóctonas (2) 100 Animais comercializados a través de etiquetado facultativo de carne de vacún. R(CE) 1760/2000 (2) Animais comercializados a través de Indicación Xeográficas Protexidas. R (CE) 2081/1992 (2) 100 Animais engordados na súa explotación, ata o sacrificio, nacidos das súas vacas nutrices (2) 100 (1) Condicións xerais da explotación. (2) Condicións individualizadas por animal. e) Prima por extensificación Os beneficiarios da prima especial, da prima ás vacas nutrices ou de ambas poden recibir, previa solicitude, un pago por extensificación cando a densidade gandeira da súa explotación sexa inferior ou igual a 1,4 UGM por hectárea. Os solicitantes poden acollerse, a súa elección, a dúas modalidades de acceso ao réxime de pago pro extensificación: - Réxime simplificado, para aqueles produtores que se comprometan a manter durante tódolos días, ao longo do ano natural, unha densidade gandeira igual ou inferior a 1,4 UGM por hectárea. - Réxime promedio, para aqueles produtores que manteñan durante o ano unha densidade gandeira igual ou por debaixo de 1,4 UGM por hectárea, calculada en forma de media

38 aritmética, sobre a base do censo da explotación nas datas de reconto que se establezan. Cadro 3-2 Importes unitarios das primas de bovino. Campaña 2004 Concepto PRIMA POR VACA NUTRIZ Importe unitario ( /cab) Prima base por vaca 200 Prima nacional complementaria 24,15 Prima por extensificación (máximo) 100 PRIMA ESPECIAL POR BOVINO MACHO Concepto Importe unitario ( /cab) Prima especial toro Prima especial boi 1º grupo 150 Prima especial boi 2º grupo 150 Prima por extensificación Concepto PRIMAS POR SACRIFICIO Importe unitario ( /cab) Toros, bois, vacas e xovencas 80 Bovinos de 1 a 7 meses Resultados da xestión de axudas ao sector de carne de vacún A xestión das axudas ao sector da carne de vacún realizouse tamén no marco do Regulamento 3508/1992 polo que se establece o sistema integrado de xestión e control e da Orde do 23 de decembro de 2003 pola que se regula a solicitude única, no ano 2004, de axudas por superficies, animais e indemnización compensatoria Vacas nutrices Para a presentación de solicitudes de axuda por vacas nutrices e extensificación contouse coa colaboración de entidades financeiras, de acordo co indicado no punto desta memoria, no prazo do 15 de febreiro ao 26 de marzo de Tamén a recepción de solicitudes realizouse nas Oficinas Agrarias Comarcais da Consellería de acordo cos formularios establecidos e á súa vez en ficheiros informáticos para o seu tratamento e integración na base de datos de xestión integrada de axudas a través da rede de comunicación da Xunta de Galicia, previa comprobación da correspondencia coa información recibida en papel. A recepción e xestión de solicitudes de vacas nutrices realizouse de acordo co Manual de Procedemento establecido pola Dirección do FOGGA. No ano 2004 recibíronse en Galicia solicitudes de prima por vaca nutriz para un total animais e 8,37 animais por produtor, das que solicitudes 37

39 (47,0%) e vacas (59,0 %) corresponden á provincia de Lugo. No cadro 3-3 seguinte, reflíctense estas primas de vacún da campaña 2004 segundo a provincia: Cadro 3-3 Solicitudes de primas de vacún recibidas segundo provincia e tipo de prima. Campaña 2004 Provincia Nutrices Xatos Sacrificio Total Número Cabezas Número Cabezas Número Cabezas Número Cabezas A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Galicia A percepción da axuda por vaca nutriz está condiciona á dispoñibilidade de dereitos polo produtor en número igual ou superior aos animais polos que solicita prima. Coa finalidade de equilibrar animais solicitados e dereitos dispoñibles realizáronse, un total de transferencias ou cesións para o ano 2004, ,6 dereitos de prima por vaca nutriz, segundo se indica no cadro 3-4. Cadro 3-4 Transferencias e cesións de dereitos de prima de vacas nutrices, segundo provincia. Campaña 2004 Provincia Transferencias Cesións Total Con explotación Sen explotación Solicitudes Dereitos Solicitudes Dereitos Solicitudes Dereitos Solicitudes Dereitos A Coruña , , , ,1 Lugo , , , ,7 Ourense , , , ,6 Pontevedra , , , ,2 Galicia , , , ,6 Destes dereitos, 5.634,7 (52,8%) corresponden a transferencias sen explotación, que tiveron como destino explotacións de fóra de Galicia e 2.338,7 que foron a parar a outras explotacións galegas. Outros 3.946,6 dereitos (37,0%) corresponden a transferencias con explotacións por cambios de titularidade ou similares. O resto de 1.078,3 dereitos (10,20%) son cesións temporais entre explotacións. 38 Despois da realización das transferencias de dereitos para a campaña 2004, os

40 gandeiros con vacas nutrices en Galicia dispuñan de ,1 dereitos distribuídos en explotacións, cunha media de 7,0 dereitos por produtor coa distribución provincial que se indica no cadro seguinte Cadro 3-5 Distribución provincial de produtores e dereitos de prima por vaca nutriz. Campaña 2004 Provincia Produtores Dereitos Dereitos por produtor Número % Número % A Coruña , ,6 22,7 5,3 Lugo , ,2 60,1 9,1 Ourense , ,5 11,8 5,5 Pontevedra , ,8 5,5 4,5 GALICIA , ,1 100,0 7,0 As explotacións coa vacas nutrices tanto no relativo a produtores 46,3%) como a dereitos (60,1%) concéntranse na provincia de Lugo, que tamén ten a maior cantidade de dereitos por explotación, 9,1. Gráfico 3-1 Distribución provincial de dereitos de prima por vaca nutriz. Campaña 2004 No cadro 3-6 e nos gráficos 3-2 e 3-3 indícase a distribución de produtores e dereitos de vacas nutrices segundo o tamaño da explotación expresado en número de dereitos de titular da mesma, para Galicia na campaña Ponse de manifesto o reducido tamaño dunha alta porcentaxe das explotacións e que condiciona a súa viabilidade. 39

41 Cadro 3-6 Distribución de produtores de vacas nutrices segundo dereitos por produtor. Campaña 2004 Rango (nº dereitos) Produtores Dereitos Número % Número % De 0,1 a 5, , ,1 19,61 De 5,1 a 10, , ,0 23,97 De 10,1 a 20, , ,0 27,57 De 20,1 a 50, , ,9 23,06 De 50,1 a 100,0 81 0, ,7 4,03 Máis de , ,1 1,76 Total ,8 100 Unicamente un 6,19 % dos produtores cun 28,85% dos dereitos teñen máis de 20 dereitos por explotación. Por outra banda, un 80,1% dos gandeiros cun 43,58% dos dereitos teñen menos de 10 dereitos por explotación. Gráfico 3-2 Distribución de produtores con vacas nutrices segundo dereitos por produtor. Campaña 2004 Gráfico 3-3 Distribución de dereitos de vacas nutrices segundo dereitos por produtor. Campaña

42 Unha estrutura produtiva tan fráxil dá lugar a unha diminución do número de explotacións con dereitos pasando de en 2003 a no ano 2004 con perda de produtores (5,9%) e un descenso de dereitos de o en 2003 a ,8 en 2004 cunha perda de dereitos (3,66%) ben por transferencia a produtores doutras comunidades ou por non utilización na solicitude de primas. Nos últimos catro anos, a diminución de produtores e dereitos de prima por vaca nutriz en cada provincia e en Galicia indícanse no cadro e gráfico seguintes. Cadro 3-7 Evolución de produtores e dereitos de prima de vaca nutriz. Galicia 2001 a Produtores Dereitos , , , ,8 Gráfico 3-4 Evolución de produtores e dereitos de prima de vaca nutriz. Galicia 2001 a 2004 Resúmese na perda de produtores e dereitos, un 22,4% e 11,0%, respectivamente, dos existentes en 2001 nun período de 3 anos, equivalente a unha diminución anual do 7,45 % dos produtores e o 3,66 % dos dereitos. Plans de control De acordo co establecido no manual de procedemento sobre controis administrativos e no plan nacional de controis de axudas gandeiras para o ano 2004, redactado polo 41

43 FEGA, o FOGGA aprobou o plan de controis administrativos e sobre o terreo de primas gandeiras a aplicar na Comunidade Autónoma de Galicia na Campaña Nel se recollen as distintas comprobacións a realizar en tódalas solicitudes de cada prima gandeira, así como os controis sobre o terreo a realizar, como mínimo, nun 5% dos solicitantes de primas por gando vacún e que deben incluír, como mínimo un 5% dos animais solicitados. Os controis sobre o terreo fanse simultaneamente para a prima por vaca nutriz, prima especial de bovino macho, prima por sacrificio e prima por extensificación, se as ten solicitadas a explotación no momento de efectuar o control sobre o terreo. O número de explotacións e animais controlados na campaña 2004 indícase no cadro seguinte: Cadro 3-8 Explotacións de vacún e animais inspeccionadas. Campaña 2004 Provincia Explotacións Animais Nutrices Xatos Sacrificio A Coruña Lugo Ourense Pontevedra GALICIA En relación cos animais solicitados en cada tipo de prima, controlouse o 19% das vacas nutrices, o 26,0% dos bovinos machos e o 23,9% dos animais polos que se solicitou prima por sacrificio, superándose o número establecido polos plans de control. Pagos de axudas aos produtores de vacas nutrices No ano 2004 efectuáronse os pagos de axudas a produtores de vacas nutrices que a solicitaron no ano 2003 aos que se lles fixeron os controis, fundamentalmente, ao longo do ano A obriga da realización dos controis e de aplicar as reducións e exclusión de animais en conxunto para tódalas primas de gando vacún, establecida pola normativa comunitaria, condiciona a realización dos pagos das primas de vacún. No mes de abril de 2004 realizouse un anticipo do pago de primas a produtores de gando vacún que no caso de produtores de vacas nutrices indícase no cadro seguinte: 42

44 Cadro 3-9 Distribución provincial de anticipos de primas por vaca nutriz pagados en Campaña 2003 Provincia Produtores Anticipo ( ) A Coruña ,71 Lugo ,19 Ourense ,43 Pontevedra ,39 GALICIA ,72 O anticipo corresponde ao 80% da prima por vaca nutriz, sen extensificación nin pagos complementarios. Pagouse un total de ,72 a produtores cunha media de 1.102,1 euros por produtor. O resto dos pagos, incluídos a prima complementaria, por extensificación e pago adicional, realizouse no mes de xuño de As primas a produtores por vacas nutrices no ano 2003, en cada provincia, indícanse no cadro seguinte: Cadro 3-10 Prima por vacas nutrices. Produtores, cabezas e pagos totais segundo provincias. Campaña 2003 Provincia Produtores Cabezas Pagos totais ( ) A Coruña , ,14 Lugo , ,90 Ourense , ,15 Pontevedra , ,37 Galicia , ,56 Un total de produtores percibiron ,56 euros correspondentes a ,6 vacas nutrices, o que supón unha media de 2.291,47 euros e 7,23 vacas primadas por explotación. Esta prima total distribúese en catro conceptos: Prima base, prima nacional complementaria, prima por extensificación e pagos adicionais, segundo se indica no cadro seguinte. Cadro 3-11 Prima por vacas nutrices. Distribución provincial segundo tipo do pago. Campaña 2003 Provincia Importes pagados ( ) Prima base Prima complementaria Extensificación Pago adicional Total A Coruña , , , , ,14 Lugo , , , , ,90 Ourense , , , , ,15 Pontevedra , , , , ,37 GALICIA , , , , ,56 43

45 No conxunto de Galicia a porcentaxe da prima base supón un 61,1% do total, a extensificación o 25,5 %, a prima nacional complementaria o 7,5% e o pago adicional ao 5,9 restante. A prima por extensificación supón unha porcentaxe máis alta sobre o total das primas da provincia por vaca nutriz, en Ourense (27,8%) e máis baixa en A Coruña (20,7%). No caso do pago adicional, a porcentaxe máis alta corresponde tamén a Ourense (6,7%) e a máis baixa a A Coruña (3,9%). No ano 2004 efectuáronse os pagos a produtores que solicitaron a prima de nutrices na campaña Na súa comparación cos pagos da campaña 2002 constátase o seguinte: Un incremento do 1,5% no importe total das primas. Unha diminución do 1,0% do número de vacas primadas. Unha diminución do 11,4% no número de produtores con prima. Un incremento do 14,6 % no importe da prima por explotación. Evolución das axudas por vacas nutrices no período No cadro 3-12 indícase a evolución do número de produtores e animais solicitados e primados no período en Galicia. Ao longo dese período mantense a tendencia a diminuír o número de produtores, pero o número de animais solicitados e primados increméntase ata os anos para logo iniciar un descenso continuado, estando nestes momentos nos niveis do ano Cadro 3-12 Prima por vaca nutriz. Evolución anual de solicitantes e animais solicitados e primados CAMPAÑA Solicitudes Animais Solicitados Animais Primados Prim /Solic (%) ,1% ,7% ,7% ,8% ,6% ,7% ,1% ,3% ,9% ,7% 44

46 No cadro 3-13 e no gráfico 3-5 indícanse os importes totais da prima percibidos polos produtores de vacas nutrices que se incrementan anualmente, pasando de en 1994 a en 2003, o que supón un incremento do 119% no período, e unha media do 13,2 % anual. Estes incrementos débense a novas primas no sector e a incrementos dos valores unitarios das xa existentes. Cadro 3-13 Prima por vaca nutriz. Evolución anual de solicitantes e primas pagadas CAMPAÑA Solicitantes Importe das primas (Euros) Anim./solicitante Euros/Solicit ,9 612, ,0 781, ,3 843, , , , , , , , , , , , , , ,5 Gráfico 3-5 Prima por vaca nutriz. Evolución anual de solicitantes e primas pagadas Por outra banda, o número de beneficiarios ten diminuído de en 1994 a en 2003, nun 41,4%, o que supón un media de baixa de explotacións beneficiarias do 4,6% anual. É necesario salientar tamén que un produtor con vacas nutrices en 2003 percibiu unha media de 2.291,5 euros, 3,47 veces a axuda que percibía en 1994, (612,6 euros). 45

47 Prima especial de bovino macho As solicitudes presentáronse nas Oficinas Agrarias Comarcais polos produtores no prazo que vai do 1 de xaneiro ao 31 de decembro de A recepción e xestión das solicitudes de prima especial realizouse de acordo co Manual de Procedemento establecido pola Dirección do FOGGA. No ano 2004 recibíronse en Galicia solicitudes de prima especial cun total de bovinos machos a razón de 1,94 animais por solicitude (cadro 3-3). Desas solicitudes o 52,3% (21.361) e o 46,7% dos xatos (37.021) corresponden á provincia de Lugo. Plans de control Os controis da prima especial realízanse no marco do plan de controis administrativos e sobre o terreo de primas gandeiras da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2004, indicado no apartado da prima por vacas nutrices. O número de explotacións e xatos obxecto de control en 2004 indícanse no cadro 3-8. Pagos de axudas aos produtores de bovinos machos 46 No ano 2004 realizáronse os pagos da prima especial de bovino macho a produtores que solicitaran a axuda ao longo de todo o ano Un anticipo da prima do 45% do total, sen extensificación nin pago adicional, pagouse aos produtores en abril 2004, coa distribución provincial que se indica no cadro seguinte: Cadro 3-14 Distribución provincial de anticipos de prima especial de bovino macho pagadas en Campaña 2003 Provincia Produtores Anticipo ( ) A Coruña ,81 Lugo ,29 Ourense ,71 Pontevedra ,39 GALICIA ,20 O pago do anticipo ascendeu a ,3 euros distribuídos entre produtores o que supuxo un pago medio de 498 euros por gandeiro. O pago restante da prima especial, xunto coa prima por extensificación e pago adicional transferiuse no mes de xuño aos produtores, despois de coñecer o coeficiente redutor a aplicar ao número de animais determinados como subvencionábeis para produtor, polo

48 feito de superar o número total de animais para o Estado español. Este coeficiente foi de 0,55 para a campaña A distribución provincial de produtores, cabezas e importes da prima especial, incluído anticipo, indícase no cadro seguinte: Cadro 3-15 Prima especial de bovino macho. Distribución provincial segundo tipo de pago. Campaña 2003 Provincia Importes pagados ( ) Prima base Extensificación Pago adicional Total A Coruña , , , ,41 Lugo , , , ,68 Ourense , , , ,49 Pontevedra , , , ,54 GALICIA , , , ,12 Un total de produtores percibiran ,12 por xatos a razón dunha media de 972,0 euros e 6,27 xatos por explotación. O número máis alto de animais primados por explotación corresponde á provincia de Ourense con 13,6 xatos. Esta prima total corresponde a tres conceptos: Prima base, prima por extensificación e pago adicional de vacún, segundo se indica no cadro seguinte. Para a totalidade da Comunidade Autónoma a prima base supón o 74,8% do total, a prima por extensificación o 17,8% e o pago adicional o 7,4 restante. A prima por extensificación supón unha porcentaxe máis alta en Lugo, 23,5% da prima, e máis baixa en Ourense polo feito de estar, no primeiro caso, o cebo de xatos asociado ás explotacións de vacas nais e, no caso de Ourense, máis concentrada en cebadeiros especializados. Por outra banda, o pago adicional supón en Ourense un 9,2 % de pago total e o 5,8 % en A Coruña, por unha maior incidencia das zonas desfavorecidas. Comparación coa campaña anterior No ano 2004 efectuáronse os pagos a produtores que solicitaron a prima especial en A comparación cos pagos da campaña 2002 indica: Un incremento do 16,3% no importe das primas. Un incremento do 21,5% no número de primados. Un incremento do 31,3% no número de produtores con prima. 47

49 Unha diminución do 11,5% na prima recibida por explotación. Evolución da prima especial de bovino macho no período No cadro 3-16 reflíctese a evolución do número de solicitudes, animais solicitados e primados no período en Galicia. Ao longo de todo o período mantense a tendencia a incrementarse tanto o número de solicitudes como os animais solicitados e primados. Estes últimos multiplicáronse por 10,47 dende 1994 ata Cadro 3-16 Prima especial de bovino macho. Evolución anual de solicitudes e animais solicitados e primados CAMPAÑA Solicitudes Animais Solicitados Animais Primados Prim /Solic (%) ,4% ,9% ,4% ,5% ,7% ,6% ,2% ,2% ,0% ,8% 48 O cadro 3-17 e o gráfico 3-6 conteñen a evolución do número de produtores solicitantes e o importe total das primas no período , amosando un incremento continúo de ambas cantidades. O número de beneficiarios pasou de a , multiplicándose por 8,27 e o importe das primas pasou de a euros, multiplicándose por 15,9. Esta evolución favorable débese á diminución da idade dos animais para poder solicita-la prima, ao incremento dos importes unitarios das primas e a un mellor coñecemento polos produtores do sistema de tramitación das primas. Cadro 3-17 Prima especial de bovino macho. Evolución anual primas pagadas CAMPAÑA Solicitantes Importe das primas (Euros) Anim./solicitante Euros/Solicit ,9 497, ,4 466, ,2 413, ,2 530, ,3 634, ,6 624, ,1 943, , , , ,18 958,1

50 Gráfico 3-6 Prima especial de bovino macho. Evolución anual de solicitantes e primas pagadas Prima por sacrificio de bovinos As solicitudes presentáronse a través das Oficinas Agrarias Comarcais nos períodos do 1 ao 31 de marzo, do 1 ao 30 de xuño, do 1 ao 30 de setembro e do 1 de decembro de 2004 ao 31 de xaneiro de 2005, nos formularios establecidos. A recepción e xestión das peticións de prima especial realizouse de acordo co establecido no Manual de Procedemento aprobado pola Dirección do FOGGA. Na Campaña 2004 recibíronse en Galicia solicitudes de prima por sacrificio para un total de animais, o que supón que cada solicitude presentada correspóndenlle unha media de 3,28 cabezas sacrificadas (Cadro 3-3). Os controis da prima por sacrificio realizáronse de acordo co plan de controis administrativos e sobre o terreo de primas gandeiras da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2004, citado no apartado de prima por vacas nutrices. O número de explotacións e animais con prima por sacrificio, controlados sobre o terreo resúmense no cadro 3-8 para cada provincia. Dun total de animais controlados, cabezas (43,0%) corresponden á provincia de Lugo. Así mesmo controláronse 17 matadoiros entre os 55 participantes na xestión da prima, coa comprobación de animais por mostraxe. Pagos de axudas a produtores que solicitaron prima por sacrificio Os pagos realizados no ano 2004 corresponden á campaña 2003 e foron solicitados entre o 1 de marzo de 2003 e o 15 de xaneiro de

51 Despois de feitos os controis administrativos e sobre o terreo pagouse un anticipo do 75% da prima, sen pago adicional de vacún, no mes de abril de 2004, coa distribución provincial de pagos que se indica no cadro seguinte Cadro 3-18 Distribución provincial de anticipos de prima especial pagados en Campaña 2003 Provincia Produtores Anticipo ( ) A Coruña ,52 Lugo ,58 Ourense ,25 Pontevedra ,28 GALICIA ,63 Percibiron o pago produtores cun importe de en toda Galicia, cun pago medio de 323,95 por gandeiro. Despois de coñecer os coeficientes redutores resultantes do número de animais solicitados en todo o Estado español e a súa relación con máximos establecidos pola UE para España para animais de menos de 7 meses, ( cabezas) e para mais de 8 meses, ( cabezas), que foron, respectivamente, de 1,0 e 0,80, para o ano 2003, realizouse o pago do resto da prima e o pago adicional para os produtores que cumpriron as condicións establecidas, no mes de xuño de A distribución provincial de produtores, cabezas primadas e pagos totais indícase no cadro seguinte: Cadro 3-19 Primas por sacrificio. Produtores, cabezas e pagos totais, segundo provincias. Campaña 2003 Provincia Produtores Cabezas Pagos totais ( ) A Coruña , ,53 Lugo , ,12 Ourense , ,43 Pontevedra , ,63 GALICIA , ,71 Do número total de cabezas primadas ( ), corresponden a animais adultos de máis de 8 meses e a xatos de menos de 7 meses. O total de produtores percibiron ,71 por un total de ,6 cabezas sacrificadas. Un 46,2 % da axuda corresponde a Lugo, 25,2 5% a A Coruña, 18,1% a Ourense e a Pontevedra o 10,6% restante.

52 No relativo a animais primados por explotacións, aínda que a media é de 6,6 en Galicia, en Ourense é de 15,0 e, en Pontevedra, de 3,6 cabezas por produtor. O total indicado de prima por sacrificio inclúe a prima base de xatos de menos de sete meses, a prima base de bovinos de máis de 8 meses (adultos) e o pago adicional de adultos segundo se indica no cadro seguinte: Cadro 3-20 Primas por sacrificio. Distribución provincial segundo tipo de pago. Campaña 2003 Provincia Importes pagados ( ) Xatos Adultos Pago adicional Adultos Total A Coruña , , , ,53 Lugo , , , ,12 Ourense , , , ,43 Pontevedra , , , ,63 GALICIA , , , ,71 A prima por sacrificio de adultos supón o 83,8% do total pagado, o pago adicional o 14,2% e a prima por sacrificio de animais xoves, de menos de 7 meses, o 2,0%. O pago adicional ten maior peso en Ourense (19,2%), a prima de adultos en A Coruña (89,5%) e a prima de animais xoves en Pontevedra (3,7%). Comparación coa campaña anterior A comparación dos pagos feitos en 2004, correspondentes á campaña 2003, cos pagos relativos á campaña 2002, para a prima por sacrificio, resulta: Un incremento do 20,48% no importe total de primas pagadas. Un incremento do 30,50% número de animais primados. Un incremento do 21,56 no número de produtores que perciben prima. Unha diminución do 0,9% no importe da prima percibida por explotación. Evolución da prima por sacrificio no período No cadro seguinte indícase a evolución do número de solicitudes, animais solicitados e primados por sacrificio, xoves e adultos, no período 1994 a 2003 en Galicia. 51

53 Cadro Primas por sacrificio. Evolución anual de solicitudes e animais solicitados e pagados CAMPAÑA Solicitudes Animais Solicitados Animais Primados Prim /Solic (%) ,1% ,4% ,9% ,7% Ao longo de todo ese período mantense a tendencia a incrementar tanto o número de solicitudes como os animais solicitados e primados. Esta tendencia débese a un incremento das primas por cabeza como consecuencia da Axenda 2000 e a unha mellor información dos produtores e ao perfeccionamento dos sistemas de tramitación e xestión. No cadro 3-22 e no gráfico 3-7 resúmense os datos de solicitantes e importes totais de primas pagadas no período 1994 a Cadro Prima por sacrificio. Evolución anual de solicitantes e primas pagadas CAMPAÑA Solicitantes Importe das primas (Euros) Anim./solicitante Euros/Solicit ,8 262, ,0 447, ,6 484, ,6 480,4 Gráfico 3-7. Prima por sacrificio. Evolución anual de solicitantes e primas pagadas

54 Tanto os solicitantes como os importes pagados increméntanse de ano en ano. O número de solicitantes pasou de en 2000 a en 2003, multiplicándose 1,96 no período de 3 anos. Os importes pagados pasaron de a euros no mesmo período, multiplicándose 3,60 nese tempo. O importe percibido por beneficiario, aínda que diminuíu do ano 2002 ao ano 2003 polo feito de incorporarse á axuda produtores máis pequenos, pasou de 262,0 a 480,4 euros dende o ano 2000 ao ano 2003 o que supón multiplicar a axuda por explotación por 1, Resultados da xestión de intervención de carne de vacún No ano 2004 non se realizaron compras de carne de vacún e a xestión centrouse na venda ou saída a prezo cero das existencias de produtos ao inicio do ano Cadro 3-23 Intervención de carne de vacún. Variación de existencias segundo produtos Ano 2004 TIPO DE CARNE (Tn) < 24 meses > 30 meses Desosada TOTAL Existencias iniciais 23, ,048 10, ,603 Entradas Saídas 23, ,048 10, ,603 Existencias finais No cadro anterior indícase o tipo de carne e cantidade almacenada a principios do ano e que superaba as toneladas, das que un 99 % correspondía a carne de animais de máis de 30 meses aos que se lles practicou a proba de detección rápida da EEB, e que no ano 2004 destinouse na súa totalidade á fabricación de conservas de carne, a prezo cero. Cadro 3-24 Intervención de carne de vacún. Variación de existencias segundo provincias. Ano 2004 Provincia CANTIDADE (Tn) Inicial Vendas Compras Final A Coruña 842, , Lugo 712, , Ourense Pontevedra 1.918, , GALICIA 3.474, , No relativo á distribución provincial do almacenamento (Cadro 3-24) un 55, 2 % corresponde á provincia de Pontevedra, non existindo produto en Ourense. 53

55 Non correspondente á xestión económica dos gastos comerciais do almacenamento de carne, solicitáronse fondos ao FEGA por un importe de ,19 euros no ano Como consecuencia das vendas de carne de vacún de intervención remitíronse ao FEGA no ano 2004 fondos por un importe de ,79 euros OVINO-CABRÚN Marco comunitario de apoio ao sector Están establecidas as seguintes axudas: Prima base por ovella e cabra. Prima complementaria para gandeiros de zonas de montaña e desfavorecidas. Pagos adicionais a determinados gandeiros Resumo das normas aplicables na campaña 2004 a) Prima base por ovella e cabra 54 A prima de ovino e caprino concédese aos produtores que manteñan un rabaño de ovellas e/ou cabras. Para ter dereito ás axudas, os solicitantes deben ter asignado un límite individual de dereitos de prima e manter na súa explotación un número de animais que cumpran as condicións para a súa concesión igual a aquel polo que solicitaron a prima por un período de 100 días a partir do día seguinte á finalización do prazo de presentación de solicitudes. O número de animais solicitados non poder ser inferior a dez. b) Prima complementaria Tamén obteñen unha prima complementaria, os produtores de ovino e caprino en cuxa explotación ao menos o 50 % da superficie dedicada á agricultura se sitúe en zonas desfavorecidas, así como os produtores que practiquen a transhumancia en unha zonas determinadas. c) Pagos adicionais Adoptan a forma de pagos por cabeza, e no ano 2004 percíbenos os produtores que cumpran algunha das condicións de explotacións en zonas de montaña, explotacións prioritarias, gandería ecolóxica, pertencentes a cooperativas de comercialización, con melloras estruturais ou pertencentes a ADS, non podendo superar o importe de 4 euros/cabeza.

56 O importe máximo dos pagos adicionais en Galicia no ano 2004 foi de euros, incrementada mediante a redución de 1 euro/cabeza da prima base de tódolos produtores. Cadro 3-25 Importes unitarios das primas de ovino/cabrún. Campaña 2004 Tipo de produtor Euros/cabeza Prima base Prima complementaria Años pesados 21,0 7,0 Años lixeiros 16,8 7, Resultados da xestión das axudas A tramitación e xestión das axudas a produtores de ovino e cabrún fíxose de acordo co establecido no Regulamento 3508/1992 polo que se establece o sistema integrado de xestión e control e coa Orde do 23 de decembro de 2003 pola que se regula a solicitude única, no ano 2004, de axudas a superficies, animais e indemnización compensatoria, así como a solicitude doutras primas gandeiras. Na presentación de solicitudes colaboraron as entidades financeiras segundo o indicado no apartado desta memoria. Os formularios e ficheiros informáticos recibíronse nas Oficinas Agrarias Comarcais da Consellería no prazo do 15 de febreiro ao 26 de marzo de A tramitación das solicitudes fíxose de acordo co manual de procedemento para a xestión da solicitude unificada de axudas PAC 2004 e outras primas gandeiras establecido pola Dirección do FOGGA. No ano 2004 recibíronse en Galicia solicitudes da prima a produtores de ovino-cabrún por un total de cabezas e 49,9 animais por explotación. Cadro 3-26 Solicitudes de primas de ovino-cabrún recibidas segundo provincia Provincia Produtores Cabezas A Coruña Lugo Ourense Pontevedra GALICIA O cadro das axudas por ovella e cabra esixe dispoñer de dereitos de prima na explotación nun número igual ou superior aos animais polos que se cobrará a prima. 55

57 De acordo co establecido no Real Decreto 1839/1997 polo que se establecen normas para a realización de transferencias e cesións de dereitos de prima para os produtores de ovino e cabrún xestionaranse en Galicia 618 comunicacións de transferencias/cesións por un total de dereitos, segundo se indica no cadro seguinte: Cadro 3-27 Transferencias e cesións de dereitos de prima de ovino-cabrún. Campaña 2004 Provincia Transferencias Cesións Total Con explotación Sen explotación Solicitudes Dereitos Solicitudes Dereitos Solicitudes Dereitos Solicitudes Dereitos A Coruña Lugo Ourense Pontevedra GALICIA Destes dereitos, (68,6%) corresponden a transferencias sen explotación, practicamente na súa totalidade entre explotacións situadas en Galicia. Outros dereitos (22,8%) corresponden a transferencias con explotación por cambios de titularidade ou similares. Os dereitos restantes (8,6%) son cesións temporais entre explotacións. 56 Ademais é necesario salientar a tramitación de 9 transferencias noutras Comunidades Autónomas que deron lugar á entrada de dereitos en Galicia. Despois de integradas as transferencias de dereitos de prima de ovino e cabrún para a campaña 2004, os produtores galegos dispuñan de dereitos distribuídos entre explotacións, a razón de 42,6 dereitos por explotación, indicándose no cadro seguinte a distribución provincial. Cadro 3-28 Distribución provincial de produtores e dereitos de prima de ovino-cabrún. Campaña 2004 Provincia Produtores Dereitos Dereitos por Número % Número % produtor A Coruña , ,00 8,56 36,1 Lugo , ,00 27,79 41,4 Ourense , ,00 55,39 53,3 Pontevedra , ,00 8,26 20,5 GALICIA , ,6 As explotacións de ovino-cabrún, tanto no relativo a produtores (44,2%) como a dereitos de prima ,0 (55,4%) concéntranse na provincia de Ourense, que

58 tamén ten a maior cantidade de dereitos por explotación 42,6. Gráfico 3-8 Distribución provincial de dereitos de prima por ovino-cabrún. Campaña 2004 No cadro 3-29 e nos gráficos 3-9 e 3-10 resúmese a distribución de produtores e dereitos de ovino-cabrún segundo o tamaño da explotación, indicado en número de dereitos por produtor, para a campaña 2004 en Galicia. Ponse en evidencia o reducido tamaño dun alto número de explotacións e que condiciona a súa rendibilidade e viabilidade. Unicamente un 10,11% das explotacións cun 50,46% dos dereitos teñen máis de 100 dereitos por explotación. Noutro extremo explotacións (57,54%) con dereitos (16,%) teñen menos de 20 dereitos por produtor. Cadro 3-29 Distribución de produtores de ovino-cabrún e dereitos segundo dereitos por produtor. Campaña 2004 Rango Produtores Dereitos (nº dereitos) Número % Número % De 1 a , ,31 De 10 a , ,73 De 20 a , ,28 De 50 a , ,22 Máis de , ,46 Total % % 57

59 Gráfico 3-9 Distribución de produtores de ovino-cabrún segundo dereitos por produtor. Campaña 2004 Gráfico 3-10 Distribución de dereitos de ovino-cabrún segundo dereitos por produtor. Campaña 2004 A estrutura produtiva do sector é fráxil pero relativamente estable no correspondente aos dereitos totais dos produtores, aínda que o número destes diminúe. 58 Do ano 2003 ao 2004 abandonaron a actividade 177 produtores (4,6%) pero o número de dereitos incrementouse en (0,9%).

60 Nos derradeiros catro anos a evolución do número de produtores e dereitos de prima de ovino cabrún indícase no cadro e gráfico seguintes. Cadro 3-30 Evolución de produtores e dereitos de prima de ovino-cabrún. Galicia 2001 a Produtores Dereitos Gráfico 3-11 Evolución de produtores e dereitos de prima de ovino-cabrún. Galicia 2001 a 2004 O resumo é unha perda continuada de produtores 564 (13,2 % dos asistentes en 2001) e tamén de dereitos (4,1 % dos dereitos en 2001) no total do período de 3 anos aínda que no ano 2004 houbo unha pequena recuperación de dereitos. Estas cifras equivalen a unha diminución anual media do 4,4% dos produtores e do 1,4% dos dereitos de prima. Plans de control No marco do disposto no manual de procedemento para a xestión da solicitude unificada de axudas PAC 2004 e no plan nacional de controis administrativos e sobre o terreo de axudas gandeiras para o ano 2004, redactado polo FEGA, o FOGGA aprobou o plan correspondente a aplicar na Comunidade Autónoma de Galicia. Nel recóllense as distintas comprobacións a realizar así como os controis sobre o terreo a efectuar que deben afectar, como mínimo, a un 10% dos solicitantes de primas de ovino-cabrún. 59

61 O número de explotacións e animais controlados resúmese no cadro seguinte: Cadro 3-31 Explotacións de ovino-cabrún e animais inspeccionados. Campaña 2004 Provincia Explotacións Animais A Coruña Lugo Ourense Pontevedra GALICIA En relación coas solicitudes recibidas, 3.264, o número de controis realizados, 359, supón o 11% e os animais afectados polo control, , o 23,81% dos solicitados, superándose os mínimos establecidos no plan de control. Pagos de axudas aos produtores de ovino-cabrún En decembro de 2004 efectuáronse os pagos de primas a produtores de ovinocabrún que solicitaron a prima nos primeiros meses do mesmo ano. No cadro seguinte indícanse as primas pagadas, en cada provincia, aos produtores de ovino e cabrún. 60 Cadro 3-32 Primas ovino-cabrún. Produtores, cabezas e pagos totais segundo provincias. Campaña 2004 Provincia Produtores Cabezas Pagos totais ( ) Ovinos Caprinos Total A Coruña ,19 Lugo ,33 Ourense ,19 Pontevedra ,90 GALICIA ,61 Un total de produtores percibiron ,61 euros por cabezas, das que son ovellas e cabras. A prima por explotación foi de 1.270,98 euros para un censo medio de 45,8 cabezas. As porcentaxes de prima de cada provincia son de 6,9% en A Coruña, 28,4% en Lugo, 57,6% en Ourense e 7,1 % en Pontevedra. A prima total distribúese en tres conceptos, unha prima base, a prima específica de zonas desfavorecidas e un pago adicional que reciben produtores que reúnen determinadas condicións, segundo se indica no cadro seguinte, para cada provincia.

62 Cadro 3-33 Primas por ovino-cabrún. Distribución provincial segundo tipo de pago. Campaña 2004 Provincia Importes pagados ( ) Prima base Prima específica Pago adicional Total A Coruña , , , ,19 Lugo , , , ,33 Ourense , , , ,19 Pontevedra , , , ,90 Galicia , , , ,61 No conxunto de Galicia a porcentaxe da prima base é do 69,6 %, a prima específica do 23%, e o pago adicional do 7,4%. A prima específica supón unha porcentaxe máis alta en Lugo (24,3%) e máis baixa en A Coruña (12,9 %). O pago adicional supón unha porcentaxe máis alta en Ourense (8,2%) e máis baixa en A Coruña (5%). Comparación coa campaña anterior Os pagos da campaña 2004 en relación cos efectuados para a campaña 2003 supoñen o seguinte: Un incremento do 1,8% no importe total das primas. Un incremento do 1,2% no número de cabezas primadas. Unha diminución do 6,2% no número de produtores con prima. Un incremento do 8,4% no importe da prima por explotación. Evolución das axudas por ovino-cabrún no período No cadro 3-34 indícase a evolución do número de produtores que solicitan a prima, dos animais solicitados e dos primados no período Ao longo dese período mantense a tendencia decrecente do número de produtores e do número de animais solicitados e primados, aínda que no ano 2004 incrementáronse lixeiramente os animais en relación aos do ano No cadro 3-35 e no gráfico 3-12 resúmense os importes das primas percibidas polos produtores no período e número destes, así como a media de animais e prima por solicitante. 61

63 Cadro 3-34 Primas por ovino cabrún. Evolución anual de solicitudes e animais solicitados e primados. Galicia CAMPAÑA Solicitudes Animais Solicitados Animais Primados Prim /Solic (%) ,8% ,1% ,7% ,2% ,7% ,4% ,6% ,7% ,5% ,8% Cadro 3-35 Primas por ovino cabrún. Evolución anual de solicitantes e prima pagadas Galicia CAMPAÑA Solicitantes Importe das primas (Euros) Anim./solicitante Euros/Solicit ,6 884, ,5 693, ,8 690, ,4 986, , , ,5 887, ,5 583, , , , , , ,0 Gráfico 3-12 Primas por ovino cabrún. Evolución anual de solicitudes, animais solicitados e primados. Galicia

64 A oscilación dos importes anuais dun a outro ano débese a que, no pasado, as primas fixábanse en función da evolución dos prezos de cada campaña. Prezos da campaña altos daban lugar a menor compensación coas primas. Na actualidade as primas son fixas e independentes dos prezos. A evolución de animais primados por explotación foi positiva ao longo do período, pasando de 29,6 en 1995 a 45,8 no 2004, o que supón un incremento de 16,2 cabezas/explotación, o 54,7% do censo medio en 1995, e un aumento de 6,1% anual LEITE E PRODUTOS LÁCTEOS Marco comunitario para o sector O elemento fundamental para a regulación do sector do leite e dos produtos lácteos é o réxime aplicado á produción e comercialización, baseado na aplicación de cotas ou cantidades garantidas. A Unión Europea fixa para cada Estado membro as cantidades máximas garantidas para a comercialización de leite para cada campaña. No caso de que un Estado membro supere as cantidades de referencia nacionais fixadas está establecida una taxa sobre as cantidades de leite e produtos lácteos que se comercialicen e superen as ditas cantidades de referencia. Ademais existen as seguintes axudas: Prima láctea e pagos adicionais. Axuda á utilización de leite e derivados nos centros escolares. Axuda á utilización de leite e derivados na alimentación animal. Axuda á utilización de manteiga para repostería e xeadería, e tona para xeadería. Manteiga para institucións non lucrativas. Almacenamento privado de produtos lácteos. Por outra banda establécense determinadas garantías nos prezos de mercado mediante a adquisición e venda de leite en po e manteiga polos organismos de intervención. 63

65 Resumo das normas aplicables en Taxa suplementaria no sector lácteo A aplicación do réxime de cotas fai necesaria a asignación de cantidades de referencia individuais (cotas) aos produtores, de maneira que a suma delas non exceda as cantidades máximas garantidas para o Estado membro. Como elementos base no réxime de cotas para os produtores destácanse os seguintes: Asignación, reasignación e anulación de cotas a produtores. Xestión da reserva nacional de cotas. Transvase de cotas de venda directa a cota de entre a compradores. Transferencias de cotas con ou sen explotación. Cesións temporais de cota. 64 A xestión destes aspectos correspóndelle en Galicia á Dirección Xeral de Produción e Sanidade Agropecuaria. Desde a perspectiva dos compradores de leite considéranse elementos fundamentais na xestión: Autorización de compradores de leite. Declaración de compras-vendas feitas polos compradores. Declaracións de vendas dos gandeiros con cota para venda directa Prima láctea e pagos adicionais Para beneficiarse da prima láctea os produtores de leite debían ter cota láctea a 31 de marzo de 2004 e ter realizado entregas ou vendido leite no período que vai do 1 de abril de 2003 ao 31 de marzo de 2004, salvo causas de forma maior ou por circunstancias excepcionais. A prima láctea xestionada polo FOGGA, concédese anualmente por explotación e quilo de cota dispoñible con dereito a prima.

66 A concesión de axuda está limitada no Estado español a un máximo de toneladas. Se a suma das cotas dispoñibles dos solicitantes que cumpran os requisitos esixidos supera a cantidade anterior, fíxase un coeficiente redutor que se aplica liñalmente a tódalas solicitudes. Ademais da prima anterior, en cada Comunidade Autónoma poden concederse pagos adicionais por un importe máximo que, no caso de Galicia, para o ano 2004 é de euros. Os pagos adicionais distribuíronse en Galicia tamén de maneira proporcional á cota subvencionábel, cunha limitación por explotación de euros, salvo no caso de explotacións asociativas nas que ese límite se aplica por cada persoa física existente nelas. O importe unitario da prima base no ano 2004 foi de 8,15 euros por tonelada de cota subvencionábel Axuda á utilización de leite e derivados nos centros escolares Poden beneficiarse desta axuda os alumnos que asistan regularmente aos centros escolares, recoñecidos oficialmente, de educación infantil, primaria, secundaria e especial. A axuda poden solicitala os centros, as asociacións de pais ou os provedores de produtos. A axuda concédese para leite, leite chocolateado, iogur ou queixo por unha cantidade global máxima de 0,25 litros de equivalente de leite por alumno e día e deben consumirse nas dependencias do centro escolar. O importe unitario da axuda por 100 Kg de produto varía de 23,24 para o leite de máis do 3,5% de graxa a 13,34 para leite de menos do 0,5% de graxa. No caso do queixo varía de 69,72 /100Kg para queixos de máis do 45% de graxa Resultados da xestión Taxa suplementaria no sector lácteo Produtores e compradores de leite en Galicia. Final período Os períodos, a efectos de réxime da taxa láctea, teñen o seu inicio o 1 de abril e rematan o 31 de marzo do ano seguinte. Polo tanto, no ano 2004 o 31 de marzo rematou o período e o 1 de abril iniciouse o período

67 Pódese tomar como referencia da distribución de produtores e cota en Galicia as correspondentes ao final da campaña , segundo información da Dirección General de Ganadería do MAPA que se indica no cadro e gráfico seguintes, que inclúen tanto produtores con venda a compradores como os de venda directa. Cadro 3-36 Distribución provincial de produtores e cota láctea. Galicia, final período Produtores Cota (Tn) Tn / Produtor A Coruña ,75 91,47 Lugo ,81 113,72 Ourense ,38 43,92 Pontevedra ,70 60,49 GALICIA ,63 92,83 Gráfico 3-13 Produtores e cota láctea. Distribución provincial. Final período

68 A 31 de marzo de 2004 existían en Galicia explotacións cun total de cota asignada de ,63 toneladas de cota, o que supón unha media de 92,83 toneladas por gandeiro galego, variando esta media de 43,92 toneladas na provincia de Ourense a 113,72 en Lugo, provincia que tamén ten a maior cantidade de cota asignada ,81 toneladas (45,1 % do total de Galicia). O maior número de produtores de leite está na provincia de A Coruña, con o que supón o 42,54 % do total de produtores de Galicia. No relativo ao tamaño das explotacións de leite de Galicia, indícase no cadro seguinte a situación a finais da campaña Cadro 3-37 Distribución de produtores de leite e cota, segundo cota por produtor. Galicia. Final período Ton/Produtor Produtores Cota Número % Toneladas % 1 a , ,91 3,47 25 a , ,49 6,86 50 a , ,89 8,40 75 a , ,28 42, a , ,72 17,24 > , ,35 22,01 Total , ,64 100,00 Gráfico 3-14 Cota láctea. Distribución de produtores e cota segundo cota por produtor 67

69 Os produtores con cota inferior a 75 toneladas por explotación (11.988) supoñen o 57,6% dos produtores galegos e teñen asignada menos do 19% da cota de Galicia. Por outra banda, os gandeiros con cota maior de 200 toneladas por explotación, (11% do total) teñen asignada case o 40% da cota de Galicia. No período 2003/2004 a compra de leite en Galicia a realizaron un total de 137 compradores que comercializaron toneladas de leite, sen axustar polo porcentaxe de graxa, a explotacións, aínda que unha explotación puido ter vendido leite a máis dun comprador ao longo dese período. No cadro seguinte resúmese a información dos compradores que actuaron en Galicia, segundo o domicilio social dos mesmos. Aínda que case 9 de cada 10 compradores teñen domicilio en Galicia, un de cada tres gandeiros vende a compradores do resto de España e 4 de cada 10 litros de leite comercialízase a través de compradores de fóra. Cadro 3-38 Compras de leite en Galicia segundo domicilio do comprador. Período Domicilio Compradores Gandeiros Entregas comprador Número % Número % Toneladas % Galicia , , ,6 España 16 11, , ,4 Total Aínda que en Galicia adquiren leite a gandeiros galegos 137 compradores, 11

70 deles (5 con domicilio en Galicia e 6 do resto de España) o que significa menos do 10% do total, recollen máis do 62% do leite da Comunidade Autónoma. No cadro seguinte resúmese, por cantidade comprada en Galicia, a distribución de compradores e cantidades adquiridas no período Cadro 3-39 Compras de leite en Galicia segundo cantidade adquirida polo comprador na Comunidade Autónoma. Período COMPRAS EN GALICIA DOMICILIO SOCIAL EN GALICIA DOMICILIO SOCIAL FORA DE GALICIA (t/período) número gandeiros entregas (t) número gandeiros entregas (t) < a a a a a > TOTAL Controis relativos á taxa láctea Os controis realizados polo FOGGA, no ano 2004 no marco da encomenda de xestión, no relativo a taxa láctea enmárcanse no plan de control establecido polo FEGA para as declaracións de compras efectuadas polos compradores e de ventas feitas polos gandeiros para o período e que rematou o 31 de marzo deste último ano. Nese período, os compradores que actuaron en Galicia indícanse no cadro seguinte: Cadro 3-40 Compras de leite en Galicia segundo domicilio do comprador. Período Domicilio Compradores Gandeiros Entregas comprador Número % Número % Toneladas % Galicia , , ,8 Resto España 14 9, , ,2 TOTAL Comparando o período co período , neste último período hai cinco compradores menos, as explotacións diminuíron case nun 10% e as compras incrementáronse nun 2,9%. A distribución de compradores no período segundo as compras efectuadas en Galicia indícase no cadro seguinte: 69

71 Cadro 3-41 Compras de leite en Galicia segundo cantidade adquirida polo comprador na Comunidade Autónoma. Período COMPRAS EN GALICIA DOMICILIO SOCIAL EN GALICIA DOMICILIO SOCIAL FORA DE GALICIA (t/período) número gandeiros entregas (t) número gandeiros entregas (t) < a a a a a > TOTAL A distribución provincial de compradores con domicilio social en Galicia indícase na cadro seguinte: Cadro 3-42 Distribución provincial de compradores con domicilio social en Galicia. Período 2002/2003 PROVINCIA NÚMERO COMPRAS ( t ) A CORUÑA LUGO OURENSE PONTEVEDRA GALICIA A normativa comunitaria aplicable establece que o número de controis a realizar non poderá ser inferior ao 40% da cantidade de leite declarada no período. A selección de empresas compradoras a controlar realizouna o FEGA mediante unha análise de risco no que interveñen máis de 10 criterios. No caso de gandeiros con vendas directas a normativa establece que o número de controis non poderá ser inferior ao 5% dos produtores con cota para venda directa. A selección, feita tamén polo FEGA, tivo en conta criterios de risco. No cadro seguinte resúmense os controis de taxa realizados en Galicia para a Campaña

72 Cadro 3-43 Distribución provincial dos controis da taxa no sector lácteo. Campaña PROVINCIA Compradores Gandeiros Número Compras (Ton) Venda directa Entrega A CORUÑA LUGO OURENSE PONTEVEDRA GALICIA Realizáronse 73 controis a compradores con domicilio en Galicia cunha entrega de leite de toneladas o que supón un 67,6% das entregas de compradores con domicilio en Galicia e o 39,1% das entregas totais de gandeiros de Galicia. Tamén se controlaron 103 gandeiros con explotación en Galicia e entregas a compradores e 10 produtores con cota para venda directa no período Aparte destes controis e tamén en relación coa taxa láctea o FOGGA realiza controis de asesoramento a compradores en relación coas altas, baixas e declaracións de compras e doutro tipo que deben realizar ao FEGA Prima láctea e pagos adicionais A prima láctea xestionouse no marco da Orde do 23 de abril de 2004 pola que se regula a solicitude de determinadas axudas comunitarias no sector lácteo. O prazo de solicitude iniciouse o 27 de abril e rematou o 15 de maio de Para a súa xestión enviáronse presolicitudes personalizadas, con datos iniciais, a un total de titulares de explotacións cun total de quilos de cota que, presuntamente, poderían reunir as condicións para recibir a prima, ser produtor con cota a 31 de marzo de 2004 e ter comercializado leite no período As solicitudes recibidas indícanse no cadro seguinte: Cadro 3-44 Prima láctea. Solicitudes de prima recibidas por provincia. Campaña 2004 PROVINCIA PRODUCTORES COTA SOLICITADA (tm.) A CORUÑA ,808 LUGO ,211 OURENSE ,940 PONTEVEDRA ,276 GALICIA ,235 71

73 Presentáronse un total de solicitudes cunha cota de quilos, o que supón un 97,6 % da cota remitida nas presolicitudes. Sobre tódalas solicitudes recibidas fixéronse os controis administrativos para comprobar as condicións para percibir a prima, de acordo coas bases de datos de cota láctea e compras de leite realizadas polas empresas. Tamén se fixeron controis sobre o terreo no marco do plan establecido polo FEGA e de acordo co plan redactado polo FOGGA para esta finalidade. O número mínimo de controis a realizar debe de ser do 2% dos produtores que solicitaron prima láctea no ano No cadro seguinte indícanse os controis realizados en Galicia, por provincias. Cadro 3-45 Prima láctea. Produtores de leite inspeccionados. Campaña 2004 Produtores Cota láctea Número % Toneladas % A Coruña , ,46 49,7 Lugo , ,69 41,7 Ourense 12 3, ,15 1,6 Pontevedra 52 13, ,95 7,0 GALICIA , O número de controis realizados supón o 2,01% dos produtores que solicitaron cota e o 3,74% da cota solicitada. O período de pago inicialmente previsto para a prima láctea era do 1 de decembro de 2004 ao 30 de xuño de Posteriormente, pola situación económica do sector lácteo en España autorizouse o inicio do período de pago o 16 de outubro de Na Comunidade Autónoma de Galicia o pago realizouse na segunda quincena de outubro, para a meirande parte dos produtores. No cadro seguinte resúmense os pagos para cada provincia. Cadro 3-46 Primas lácteas. Produtores, cota láctea e pagos totais, por provincia. Campaña 2004 PROVINCIA PRODUCTORES COTA PRIMADA PAGOS TOTAIS nº % tm % % A CORUÑA ,83% ,788 42,04% ,03% LUGO ,10% ,722 45,30% ,31% OURENSE 375 1,96% ,420 1,16% ,16% PONTEVEDRA ,11% ,733 11,49% ,49% GALICIA ,00% , ,00% ,00%

74 Pagouse un total de euros a produtores de Galicia a unha media de 1.086,89 euros por explotación. Dado que a cota solicitada e con dereito a pago no Estado español superou á máxima cota subvencionábel en España, toneladas, aplicouse un coeficiente a cota con dereito a pago en cada explotación de 0,9368, co que a prima base de 8,15 /ton pasou a ser de 7,64 /ton de cota da explotación. Cadro 3-47 Primas lácteas. Prima láctea e pago adicional, por provincia. Campaña 2004 PROVINCIA Prima láctea Pago adicional Total % % % A CORUÑA ,04% ,01% ,03% LUGO ,31% ,33% ,31% OURENSE ,16% ,16% ,16% PONTEVEDRA ,49% ,50% ,49% GALICIA ,00% ,00% ,00% Distribuído o pago adicional asignado a Galicia para 2004, euros, entre a cota con dereito a prima, o importe unitario por tonelada de cota foi de 3,55 ou 3,33 despois de aplicar o coeficiente corrector nacional. No Cadro 3-47 indícase a distribución provincial da prima láctea, pago adicional e total de pagos realizadas. Do pago total recibido polo sector, de euros, 69,6% corresponde á prima láctea e o 30,3% restante aos pagos adicionais, que, no caso de Galicia, se distribuíron proporcionalmente á cota a tódolos produtores con dereito a prima láctea na campaña Axudas á utilización de leite nos centros escolares Xestionouse esta axuda no marco da Orde do 23 de decembro de 2003 pola que se convocaron para o ano 2004 as axudas aos alumnos de centros escolares para o consumo de leite e produtos lácteos. Os produtos subministrados foron, principalmente, leite, iogures naturais e queixos. Cadro 3-48 Distribución provincial das axudas a utilización de leite e produtos lácteos en centros escolares. Ano 2004 Provincia Nº Expt. Toneladas Euros A CORUÑA , ,13 LUGO , ,61 OURENSE , ,66 PONTEVEDRA , ,23 GALICIA , ,63 73

75 No cadro anterior indícase a distribución de axudas por provincias. No ano 2004 subministráronse 1.369,35 toneladas de produtos e a axuda pagada foi de ,63 euros. En relación co ano anterior a axuda pagada, incrementouse nun 5,6% e o consumo de produtos aumentou nun 6% Intervención de produtos lácteos A evolución dos prezos do mercado no sector lácteo no ano 2004 fixo necesaria a continuación das compras de intervención, xa feitas na campaña anterior, para o caso da manteiga, pero no para o leite en po. No cadro seguinte resúmese a variación de existencias ao longo do ano Cadro 3-49 Intervención de produtos lácteos. Variación de existencias segundo produtos. Ano 2004 Concepto Manteiga (Tn) Leite en po (Tn) Existencias iniciais , ,175 Compras 7.500,653 0 Saídas (Cruz Vermella) 6.699,400 0 Vendas 810, ,000 Existencias finais , , Constátase a diminución do 1% da cantidade de manteiga almacenada en Galicia como resultado dunhas compras de 7.500,65 toneladas e dunhas vendas de 810,0 toneladas e saída a través da Cruz Vermella de 6.699,4 toneladas. Para o leite en po non houbo compras e as vendas de 1.099,0 toneladas fixeron que as existencias finais quedaran reducidas a un 30% das iniciais. A distribución das existencias de manteiga entre as catro provincias, indicada no cadro seguinte, supón un 50,2% para almacéns situados na provincia de Pontevedra, 39,8 para a provincia de Lugo e 9,8% para a provincia de A Coruña, non existindo almacéns de manteiga en Ourense. Cadro 3-50 Intervención de manteiga. Variación de existencias. Ano 2004 Provincias Existencias Vendas (t.) Saídas Compras (t.) Existencias Iniciais (t.) (Cruz Vermella) Finais (t.) A CORUÑA 3.011,000 0, , , ,553 LUGO , , , , ,125 OURENSE 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 PONTEVEDRA ,775 0, , , ,625 GALICIA , , , , ,303

76 O leite en po está almacenado na súa totalidade na provincia de Lugo: Cadro 3-51 Intervención de leite en po. Variación de existencias. Ano 2004 Provincias Existencias Vendas (Tn) Saídas (Tn) Compras (Tn) Existencias iniciais (Cruz Vermella) Finais (Tn) A Coruña 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Lugo 1.583, ,000 0,000 0, ,175 Ourense 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Pontevedra 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 GALICIA 1.583, ,000 0,000 0, ,175 En relación coa xestión de fondos para gastos comerciais, compra e venda destes produtos o cadro seguinte resume a correspondente ao ano Cadro 3-52 Intervención de produtos lácteos. Fondos solicitados e remitidos ao FEGA. Ano 2004 Produto Fondos solicitados ( ) Fondos remitidos ( ) Compra Gastos comerciais Venda Manteiga , , ,00 Leite en po , ,36 Total , , ,36 A partida máis importante corresponde á compra de manteiga, seguida dos gastos comerciais de almacenamento deste produto en cámaras frigoríficas. En aplicación do Regulamento (CE) 2148/96 da Comisión, polo que se establecen as normas de avaliación e control das cantidades de produtos agrícolas que forman parte das existencias da intervención pública, antes da finalización do exercicio FEOGA 2004 (16 outubro de outubro 2004) realizáronse os controis nos almacéns frigoríficos, para garanti-la conformidade dos datos contables do almacenista cos que obran en poder da Administración, así como para comproba-la presenza física en almacén das existencias dos produtos de intervención que figuran na contabilidade. Estes controis realizáronse por persoal do FOGGA, acompañado por un representante da Intervención Xeral do Estado, visitándose e inspeccionándose os 18 frigoríficos nos que estaba almacenada manteiga e un almacén de leite en po. En relación coa actuación en 2003: A diminución de compras de manteiga foi dun 46% en peso. A diminución de compras de leite en po foi dun 100%. Os gastos comerciais de almacenamento incrementáronse nun 15,6% en 2004 en relación con 2003 para estes produtos. 75

77 3.4. PORCINO Marco comunitario de apoio ao sector Contempla as seguintes medidas: Adquisición e venda de produtos en réxime de intervención. Medidas excepcionais de sostemento do mercado. Axuda ao almacenamento privado de carne de porcino Resultado da xestión Durante o ano 2004 unicamente se aplicou a medida correspondente ao almacenamento privado de carne de porcino. Almacenáronse temporalmente un total de 213,212 toneladas, cunha axuda de ,25 euros. En relación coa campaña anterior a cantidade almacenada diminuíu nun 12,7% e a axuda aumentou nun 3,3%. 76

78 4. DESENVOLVEMENTO DO SISTEMA DE INFORMACIÓN XEOGRÁFICA DE PARCELAS AGRÍCOLAS (SIXPAC).

79

80 4. DESENVOLVEMENTO DO SISTEMA DE INFORMACIÓN XEOGRÁFICA DE PARCELAS AGRÍCOLAS (SIXPAC) O sistema integrado de xestión e control de axudas directas a explotacións da política agrícola común estivo composto, dende o seu establecemento en 1993, entre outros elementos, polas solicitudes de axuda e por un sistema alfanumérico de identificación de parcelas que, no caso de España, corresponde ás referencias catastrais en todo o territorio, o que permitía a realización de controis administrativos e sobre o terreo. Durante os anos de funcionamento do sistema integrado de xestión e control a Comisión Europea ten avaliado a eficacia do sistema e destacado dificultades atopadas para realizar o control administrativo das superficies declaradas e, en particular, custos e prazos necesarios para resolver as anomalías das declaracións. No ano 2000 a Unión Europea obriga a crear en cada Estado membro un sistema gráfico dixital de identificación de parcelas agrícolas utilizando técnicas informáticas de información xeográfica, que debería estar dispoñible o 1 de xaneiro de A coordinación de controis establecidos no sistema integrado de xestión e control corresponde en España do Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), e tamén ao seguimento das actuacións das Comunidades Autónomas co obxecto de garantir a aplicación harmonizada en todo o territorio nacional da regulamentación comunitaria. Co obxecto de establecer o marco de colaboración técnica, financeira e administrativa para a xeración do SIXPAC, en Galicia formalizouse un convenio entre o FEGA e o FOGGA, vixente durante o ano 2002, e outro convenio entre o FEGA e a Comunidade Autónoma (FOGGA e Consellería de Medio Ambiente) para os anos 2003 e Durante o ano 2004 tanto o FEGA, coa colaboración dunha empresa especializada, como o FOGGA continuaron cos traballos de creación e implantación do SIXPAC. No caso do FOGGA estes traballos centráronse no seguinte: a) Achega da base de datos e información gráfica dispoñible na Comunidade Autónoma. b) Elaboración dun folleto divulgativo para a presentación do SIXPAC. c) Realización dun envío de cartas informativas aos produtores que en 2004 fixeron declaración de superficies de cultivo ou forraxeiras. 79

81 A achega de bases de datos e información alfanumérica dispoñible en Galicia ao FEGA resúmese a continuación: RESUMO INFORMACIÓN REMITIDA AO FEGA. ANO 2004 Ficheiros alfanuméricos Número Ficheiros gráficos Planos en papel Concentración parcelaria Forestación de terras agrarias Axudas PAC superficies Novos viais de comunicación Rexistro vitícola Concentración parcelaria Concentración parcelaria Para a remisión desta información, intercambiáronse comunicacións con distintos órganos da Comunidade Autónoma que se resumen a continuación, aos que o FOGGA lle solicitou a colaboración e os datos correspondentes: Subdirección Xeral de Infraestruturas Agrarias. Subdirección Xeral de Explotacións Agrarias. Dirección Xeral de Obras Públicas (Consellería P.T., Obras Públicas e Vivenda). Dirección Xeral de Montes e Industrias Forestais (Consellería de Medio Ambiente). A finais do ano 2004 estaba constituído o SIXPAC en 294 concellos de Galicia, quedando pendentes, por non dispoñibilidade da información catastral actualizada, ou por outras causas, 21 concellos que estarán rematados antes do 1 de xullo de O SIXPAC está dispoñible en servidores do Ministerio de Agricultura, Pesca e Alimentación e da Consellería de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural, a través de internet e da intranet da Xunta de Galicia. 80

82 5. XESTIÓN ECONÓMICA

83

84 5. XESTIÓN ECONÓMICA 5.1. XESTIÓN DO ORZAMENTO ORZAMENTO DE GASTOS. LIQUIDACIÓN EXECUCIÓN DO ORZAMENTO A 31/12/2004 SERVICIO 0960 FONDO GALEGO DE GARANTÍA AGRARIA Cadro 5-1 Execución do orzamento de gastos CAPÍTULOS CRÉDITOS MODIFICACIÓNS CRÉDITOS RETENCIÓNS OBRIGAS REMANENTE INICIAIS ORZAMENTARIAS VIXENTES DE NON DISPOÑIBILIDADE CAPÍTULO I GASTOS DE PERSOAL , , , , ,52 CAPÍTULO II GASTOS EN BENS CORRENTES E SERVICIOS , , , , ,40 CAPÍTULO IV TRANSFERENCIAS CORRENTES , , , ,71 Xenética Fontao , , ,00 C. A. de Galicia , , ,71 CAPÍTULO VI INVESTIMENTOS REAIS , , , , , ,57 CAPÍTULO VII PROGRAMA 614A - TRANSFERENCIAS DE CAPITAL , , , , ,98 Axudas PAC , , , , ,98 Xenética Fontao , , ,00 TOTAL , , , , , ,47 A porcentaxe de execución do orzamento de gastos foi do 94,31 %. 83

85 EXECUCIÓN DO ORZAMENTO A 31/12/2004 CAPÍTULOS VI e VII PROGRAMA 614A SERVICIO 0960 FONDO GALEGO DE GARANTÍA AGRARIA Cadro 5-2 Execución do orzamento. Capítulo VI e VII 84

86 MODIFICACIÓNS ORZAMENTARIAS Con respecto aos créditos iniciais as modificacións orzamentarias aprobadas no exercicio ascenderon a un total de ,98 euros. PROGRAMA: 614A ORDENACIÓN, REESTRUCTURACIÓN, FOMENTO E MELLORA DA PRODUCIÓN AGRARIA Cadro 5-3 Modificación orzamentaria CAPÍTULOS AMPLIACIÓNS BAIXAS TRANSF. TRANSF. TOTAL POSITIVAS NEGATIVAS I. GASTOS DE PERSOAL , , , , ,80 Cotas seguridade social , ,00 Publicación R.P.T. Consellería , ,80 Dotar conc. plus perig. Acc. Social 4.390, ,00 Dotar conceptos laborais , ,97 II. GASTOS BENS CORRENT. E SERV , ,51 Xunta administradora , ,51 IV. TRANSFERENCIAS CORRENTES , ,71 Remanente Tesourería , ,71 VI. INVESTIMENTOS REAIS , ,51 Financ. gastos xunta administradora , ,51 VII. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL , ,07 Axudas a productores PAC , ,07 TOTAL , , , , ,98 85

87 DETALLE DAS MODIFICACIÓNS Cadro 5-4 Detalle das modificacións orzamentarias Nº EXPEDIENTE Data de Clase de IMPORTE CLASIFIC. IMPORTE aprobación MODIFICACIÓN MODIFICACIÓN ECONÓMICA TR /01/2004 Transf. negativa , ,00 Transf. positiva 4.390, , ,00 IC /03/2004 Incorpor. crédito , , ,09 AM /03/2004 Ampliac. crédito , , ,91 TR /05/2004 Transf. negativa , ,97 Transf. positiva , ,97 BC /11/2004 Baixa de crédito , , , ,79 AM /11/2004 Ampliac. crédito , ,00 AM /11/2004 Ampliac. crédito , ,71 TR /11/2004 Transf. negativa , ,00 Transf. positiva , , , ,00 AM /12/2004 Ampliac. crédito , ,07 AM /12/2004 Ampliac. crédito , , , ,18 BC /12/2003 Baixa de crédito , ,51 TOTAL , ,98 86

88 MODIFICACIÓNS QUE SUPOÑEN UN INCREMENTO DOS CRÉDITOS INICIALMENTE APRO- BADOS: 1) INCORPORACIÓN DE CRÉDITO por importe de ,02 euros, aprobada o 11/03/2004 (créditos FEOGA-Garantía 100%). 2) AMPLIACIÓN DE CRÉDITO por importe de ,98 euros, aprobada o , (créditos FEOGA-Garantía 100%), coa finalidade de facer fronte, principalmente, aos pagamentos das axudas por superficies, primas gandeiras, prima láctea, restitucións aceite de oliva e leite para escolares. 3) AMPLIACIÓN DE CRÉDITO por importe de euros, aprobada con data 09/11/2004, co obxecto de atender as obrigas de preceptivo cumprimento polo concepto de cotas sociais seguridade social. Para financiar esta ampliación contabilizouse unha retención de crédito de non dispoñibilidade, na aplicación orzamentaria A Outro inmobilizado inmaterial, polo citado importe. 4) AMPLIACIÓN DE CRÉDITO por importe de ,71 euros, na aplicación orzamentaria A Transferencias correntes á Comunidade Autónoma de Galicia, financiada co remanente de tesourería do exercicio 2003, xustificada pola obrigatoriedade de proceder á súa devolución, o amparo do previsto no artigo 10 da Lei 8/2003 do 23 de decembro, de Orzamentos xerais da Comunidade Autónoma para ) AMPLIACIÓN DE CRÉDITO por importe de ,07 euros, aprobada o , (créditos FEOGA-Garantía 100%), coa finalidade de facer fronte aos pagamentos de primas gandeiras. 6) AMPLIACIÓN DE CRÉDITO por importe de ,51 euros, aprobada o 10/12/2003, en diversos conceptos do capítulo II, co obxecto de atender os gastos por Xunta administradora de servicios comúns. Esta ampliación financiouse a través dunha transferencia positiva á aplicación A.430 Transferencias correntes ao FOGGA, con cargo ao programa 531B Imprevistos e funcións non clasificadas. MODIFICACIÓNS QUE SUPOÑEN UNHA DIMINUCIÓN NOS CRÉDITOS INICIALMENTE APROBADOS: 1) BAIXA DE CRÉDITO por importe de ,80 euros, no capítulo I, derivada da nova Relación de Postos de traballo da Consellería de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural, aprobada polo Consello da Xunta na súa reunión de 15 de xullo de 2004 e publicada no DOG do 9 de setembro de 2004, polo que pasan do FOGGA á con- 87

89 sellería 32 postos de traballo, á vez que se suprime un no organismo 2) BAIXA DE CRÉDITO por importe de euros, na aplicación orzamentaria para dar cumprimento o acordo do Consello da Xunta de data 18/12/2003 co obxecto de atende-los gastos da Xunta administradora. Esta baixa financiou unha transferencia positiva á aplicación A.430 Transferencias correntes ao FOGGA, con cargo ao programa 531 B Imprevistos e funcións non clasificadas, e a correspondente ampliación de crédito no capítulo II do orzamento de gastos. MODIFICACIÓNS QUE NON SUPOÑEN INCREMENTO NIN DIMINUCIÓN DOS CRÉDITOS INICIAIS, (TRANSFERENCIAS DE CRÉDITO), POLOS SEGUINTES IMPORTES: ,00 euros. Autorizada o 21/01/04, coa finalidade de adecuar os créditos orzamentarios ás obrigas recoñecidas en materia de persoal, polo que se incrementou en 2.597,00 euros o concepto para o pagamento de axudas por fillos diminuídos, e o concepto en 1.793,00 euros para atender o pagamento dos pluses de perigosidade e penosidade ao persoal laboral dependente do organismo. Financiouse con remanentes do Capítulo I ,97 euros. Aprobada o 21/05/2004 entre conceptos do capítulo I co obxecto de dar cobertura as insuficiencias que se producen no artigo 13 persoal laboral, como consecuencia da existencia de determinadas prazas que figurando na RPT como correspondentes a persoal funcionario, están ocupadas por laborais euros. Aprobada o 22/11/2004, entre conceptos do capítulo I co obxecto de axustar os créditos dos artigos 12 e 13 necesarios ata fin de exercicio TESOURARÍA Pola Secretaría do FOGGA realizáronse as operacións de contabilidade e tesouraría do Organismo. Os pagamentos realizados por operacións orzamentarias e extraorzamentarias, con cargo ás contas do organismo (Operativa, FEOGA e Intervención de mercados), ascenderon a ,76 euros, e o número de pagamentos foi de 958, co seguinte detalle:

90 Cadro 5-5 Pagamentos orzamentarios e extraorzamentarios PAGAMENTOS Importe Orzamentarios (Exercicio corrente e anteriores) ,66 Extraorzamentarios (Inclúe o pagamento das axudas FEOGA-Gtía da Consellería de Medio Ambiente, das axudas xestionadas pola Consellería de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural, así como as de Intervención de Mercados) ,10 TOTAL , XESTIÓN AXUDAS FEOGA-GARANTÍA No exercicio das funcións que lle son propias como organismo pagador, no ano 2004 o FONDO GALEGO DE GARANTÍA AGRARIA (FOGGA) tramitou a concesión das axudas con cargo ao FEOGA Garantía -autorización do pagamento- agás as seguintes: 1º) A medida de acompañamento de forestación, tramitada pola Consellería de Medio Ambiente, por formar parte, en canto á fase de autorización do pago, do Organismo Pagador, segundo o Decreto 336/1996, modificado polo Decreto 93/1998, e 2º) as axudas á reconversión e reestructuración do viñedo, á apicultura e o resto de medidas de acompañamento (cesamento anticipado na actividade agraria, indemnizacións compensatorias e medidas agroambientais), correspondéndolle a fase de autorización do pagamento, á Dirección Xeral de Producción e Sanidade Agropecuaria da Consellería de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural, tendo a ditos efectos a consideración de órgano de dirección do organismo pagador, conforme ao previsto no Decreto 50/ EXECUCIÓN E CONTABILIZACIÓN DE PAGAMENTOS No Decreto 359/1996, modificado polo Decreto 93/1998, atribúenselle ao FOGGA, como Organismo Pagador, as funcións de execución dos pagos e rexistro das operacións con cargo ao FEOGA-Garantía, é dicir, a contabilización, segundo a nomenclatura FEOGA, tanto dos pagamentos como dos dereitos ao seu favor, ademais das garantías e das irregularidades e fraudes. 89

91 Mais, no tocante á execución e contabilización do pagamento, realizáronse os de tódalas axudas FEOGA-Garantía pola Secretaría do FOGGA, ascendendo a súa contía a ,74 euros no exercicio orzamentario FEOGA 2004 (que abrangue do 16 de outubro de 2003 ao 15 de outubro de 2004) e a ,87 euros se temos en conta o período orzamentario correspondente ao ano natural, isto é, dende o 1 de xaneiro ao 31 de decembro de 2004, ca desagregación reflectida nos cadros e gráficos seguintes: Cadro 5-6 Pagamentos do exercicio FEOGA 2004 EXERCICIO FEOGA 2004 ( / ) Tipos de axudas Importe PRODUCIÓN VEXETAL Restitucións á produción nos sectores de cereais e do arroz 6.900,74 Axudas por superficie / cultivos herbáceos ,35 Restitución pola utilización de aceite de oliva na fabric. de conservas ,62 Acción de reestructuración e reconversión do viñedo ,02 Produción de forraxes desecados ,50 PRODUCIÓN VEXETAL ,23 PRODUCIÓN ANIMAL DESENVOLVEMENTO RURAL Leite para escolares ,47 Primas vacún ,35 Primas ovino cabrún ,93 Intervencións relativas á carne de porcino ,00 Axudas á apicultura (50% a cargo FEOGA-Gtía.) ,00 PRODUCIÓN ANIMAL ,75 Xubilación anticipada (65% a cargo de FEOGA-Gtía.) ,08 Zonas desfavorecidas (75% a cargo FEOGA-Gtía.) ,15 Medidas Agroambientais (75% a cargo de FEOGA-Gtía.) ,38 Forestación (65% a cargo de FEOGA-Gtía.) ,77 DESENVOLVEMENTO RURAL ,38 Xuros cobrados -136,62 TOTAL ,74 90

92 Gráfico 5-1 Pagamentos exercicio FEOGA PORCENTAXES 91

93 Cadro 5-7 Pagamentos do ano natural 2004 ANO NATURAL 2004 (1/1/ /12/2004) Tipos de axudas Importe Restitucións á produción nos sectores de cereais e do arroz 6.900,74 PRODUCIÓN VEXETAL Axudas por superficie / cultivos herbáceos ,29 Restitución pola utilización de aceite de oliva na fabric. de conservas ,72 Destilación de viño ,23 Acción de reestructuración e reconversión do viñedo ,33 Produción de forraxes desecados ,04 PRODUCIÓN VEXETAL ,35 Leite para escolares ,63 PRODUCIÓN ANIMAL DESENVOLVEMENTO RURAL Primas vacún ,51 Primas ovino cabrún ,46 Intervencións relativas á carne de porcino ,00 Axudas á apicultura (50% a cargo FEOGA-Gtía.) ,00 PRODUCIÓN ANIMAL ,60 Xubilación anticipada (65% a cargo de FEOGA-Gtía.) ,41 Zonas desfavorecidas (75% a cargo FEOGA-Gtía.) ,22 Medidas Agroambientais (75% a cargo de FEOGA-Gtía.) ,72 Forestación (65% a cargo de FEOGA-Gtía.) ,65 DESENVOLVEMENTO RURAL ,00 Outros ,92 TOTAL ,87 92

94 Gráfico 5-2 Pagamentos ano natural PORCENTAXES 93

95 Contabilización Na Secretaría do FOGGA contabilizáronse, como operacións extraorzamentarias, por unha parte, as entradas de productos en réxime de intervención no sistema contable XUMCO 2 e, por outra como operacións orzamentarias as axudas, primas e restitucións xestionadas polo FOGGA e como operacións extraorzamentarias as axudas xestionadas pola Consellería de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural e pola Consellería de Medio Ambiente, tanto os gastos positivos coma os negativos, é dicir, os pagos e devolucións ou recuperacións das axudas con cargo ao FEOGA-Garantía, no sistema contable XUMCO 2 e no programa de contabilidade de pagos FEOGA-Garantía segundo as liñas da nomenclatura orzamentaria do FEOGA, que é o formato no que hai que achega-la información ao FEGA e rende-la conta anual á Comisión Europea, ao remate do exercicio orzamentario do mesmo. Conta anual Finalmente, o rendeuse a conta do exercicio orzamentario FEOGA de 2004, achegándolla ao FEGA e á Intervención Xeral desta Comunidade Autónoma, para que esta procedese á súa certificación, como autoridade competente para o efecto, de acordo co disposto no Decreto 359/

96 6. AUDITORÍA INTERNA

97

98 6. AUDITORÍA INTERNA 6.1. COMPETENCIAS De acordo co Regulamento (CE) 1663/95 da Comisión, do 7 de xullo, os organismos pagadores deben estructurar o seu funcionamento en torno a un sistema de control interno que garanta que a xestión dos pagos da sección Garantía do FEOGA se desenvolve de acordo cos preceptos comunitarios, tanto na fase de autorización como nas de execución e contabilización. O Servizo de Auditoría Interna ten a misión de asegurar o efectivo funcionamento do sistema de control interno do Organismo Pagador. Esta función exércese no marco dun Plan Quinquenal ( ), que recolle as distintas actividades de xestión dos fondos FEOGA-Garantía. O Plan Quinquenal desenvólvese en plans anuais. Por resolución do 25/11/03, do Director do organismo, aprobouse o plan anual para o ano PROGRAMA DE ACTUACIÓNS De acordo co plan anual de auditoría aprobado, realizáronse as seguintes auditorías: Procedemento de xestión de anticipos e garantías. Autorización de axudas de agricultura e gandería ecolóxicas. Autorización de axudas no programa de leite para escolares. Autorización de axudas ás forraxes desecadas. Autorización de axudas polo emprego de aceite de oliva na fabricación de conservas. Seguimento das recomendacións formuladas no exercicio Por outra banda, dentro das funcións consultoras do Servicio de Auditoría Interna, este participou nos seguintes proxectos: 1. Preparación e execución do curso O Control Interno nas axudas FEOGA-Garantía (4 edicións). 2. Elaboración dun proxecto de manual de divulgación da reforma da PAC. 97

99 3. Elaboración dun programa de autoavaliación de unidades administrativas. 4. Asistencia na resposta do Organismo Pagador a requirimentos do FEOGA-Garantía. 5. Asistencia na resposta do FOGGA á auditoría comunitaria sobre cultivos herbáceos, realizada en

100 7. COORDINACIÓN FINANCEIRA E DE PROCEDEMENTOS

101

102 7. COORDINACIÓN FINANCEIRA E DE PROCEDEMENTOS No Decreto 359/1996, modificado polo Decreto 93/1998, ademais de atribuírselle ao FOGGA, como Organismo Pagador, as funcións de execución dos pagos e rexistro das operacións con cargo ao FEOGA-Garantía tamén se lle atribúen as relacións interadministrativas con outros organismos pagadores e co organismo de coordinación a nivel estatal, o Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) RELACIÓNS CO FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA (FEGA), na súa calidade de órgano de coordinación Peticións de fondos para os pagos efectuados no exercicio FEOGA, ,74 euros, que foron ,87 euros se tomamos como referencia o ano natural de 2004 (en formato papel e ficheiros CFFMIC). Comunicacións semanais dos pagos efectuados na semana anterior, en formato papel e ficheiros CFFMIC. Resumo mensual por capítulos da nomenclatura FEOGA dos pagos efectuados, en formato papel e ficheiros CFFMIC. Estados mensuais de tesouraría da conta fondos FEOGA- Garantía titularidade do FOGGA nº c/c e da conta fondos FEOGA-Garantía titularidade da Xunta de Galicia nº c/c Cadro resumo mensual de pagos efectuados e de previsións futuras de pagamentos (cadro 104), en formato papel e ficheiros CFFMIC. Previsión bimensual, por quincenas, de necesidades de tesouraría, en formato papel e ficheiros CFFMIC. Cadros mensuais de desviacións entre as previsións efectuadas e o importe das axudas realmente pagadas, en formato papel e ficheiros CFFMIC. Xustificación dos pagamentos fóra de prazo, en formato papel e ficheiros CFFMIC. 101

103 Comunicación de irregularidades e fraudes: catro veces ao ano e ficheiros CFFMIC. Cadro 105 :Comunicación do libro maior de contabilidade de dereitos (pagamentos negativos), dúas veces ao ano. Cadro 106: importes retidos por incumprimento de requisitos ambientais mínimos, en base ao artigo 3 do Regulamento (CE) do Consello 1259/1999 (eco-condicionabilidade): dúas veces ao ano. Cadro 107: cantidades retidas pola modulación do importe das axudas, en base ao artigo 4 do devandito Regulamento: dúas veces ao ano se hai datos que comunicar. Cadro 108: utilización dos anteriores importes retidos por este organismo pagador: dúas veces ao ano se hai datos que comunicar. Remisión dos ficheiros BDCMIC coa información pagamentos-titulares. 102 Remisión da conta anual RELACIÓNS COA DIRECCIÓN XERAL DE POLÍTICA FINANCEIRA E DO TESOURO Comunicáronselle, semanalmente, os importes dos fondos solicitados ao FEGA e o importe e número dos documentos contables ADOK, ben financiados con cargo ao FEOGA (100%, 75%, 65% ou 50%, segundo os casos), ou propios e do MAPA (12,5% e 12,5%, 17,5% e 17,5% ou 50% e 50%). Ao mesmo tempo, unha vez recibidos tales fondos, solicitouse que os ingresasen nunha conta do FOGGA, dende a que se transferiron aos beneficiarios das axudas, para que se puideran efectua-los pagos RELACIÓNS COA INTERVENCIÓN DELEGADA DA CONSELLERÍA DE POLÍTICA AGRO- ALIMENTARIA E DESENVOLVEMENTO RURAL Semanalmente, expedíuselle certificación das obrigas contraídas no orzamento de gastos do FOGGA, para que puidesen contabiliza-los documentos contables ADOK con cargo á aplicación orzamentaria A do presuposto de gastos da Consellería de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural.

104 7.4. RELACIÓNS COAS SUBDIRECCIÓNS XERAIS XESTORAS DAS DISTINTAS LIÑAS DE AXUDAS A Secretaría do FOGGA recibiu as comunicacións semanais das distintas subdireccións xestoras, en canto a necesidades de financiamento, para facer fronte ao pagamento do importe das axudas, xa fiscalizados e contabilizados os oportunos documentos ( ADOK con cargo ao orzamento das Consellerías de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural ou Medio Ambiente e, ADOK para as que xestiona o FOGGA), en base ás cales elaborou as comunicacións remitidas á Dirección Xeral de Política Financeira e do Tesouro e ao FEGA para a petición dos fondos necesarios. Por outra banda, a Secretaría, trala asistencia ás reunións de coordinación de Organismos Pagadores no FEGA, efectúa coas subdireccións xerais xestoras, reunións de coordinación con periodicidade mensual RELACIÓNS COAS ENTIDADES FINANCEIRAS COLABORADORAS Esta, diariamente, envioulle ao FOGGA a información relativa ao movemento das contas correntes nas que se cargaron as ordes de transferencia para o pago das axudas e das entradas dos productos en réxime de intervención de mercados, en base ás que se contabilizaron tantos os pagamentos como as devolucións habidas. Mensualmente, así mesmo, achegoulle unha certificación do saldo obrante nas citadas contas correntes e un extracto cos movementos das mesmas. 103

105

106 8. ACTIVIDADES DE APOIO

107

108 8. ACTIVIDADES DE APOIO 8.1. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Contrato de subministros Obxecto do contrato: Sistema de execución: Adquisición dun vehículo. Procedemento negociado sen publicidade Orzamento: ,00 Importe adxudicación: ,00 Adxudicatario : Núñez Galicia S.A. Obxecto do contrato: Sistema de execución: Adquisición, instalación e configuración de catro servidores. Procedemento negociado sen publicidade Orzamento : ,00 Importe adxudicación: ,00 Adxudicatario: Coremain, S.L: Contratos de servizos e asistencias Obxecto do contrato: Xestión das axudas do programa de actuacións para a aplicación en Galicia da PAC. Sistema de execución: Por Administración. Adxudicatario: TRAGSA Importe adxudicación: ,11 Obxecto do contrato: Xestión do sistema integrado de xestión e control. Sistema de execución: Concurso, procedemento aberto Orzamento: ,00 euros, repartidos en 3 exercicios 2004: , : , : ,35 Adxudicatario: Seresco S.A. Importe adxudicación: ,00 107

109 Obxecto do contrato: Sistema de execución: Distribución, comunicacións e folletos informativos da P.A.C. Procedemento negociado sen publicidade Orzamento: Adxudicatario: Noé Rodríguez-Corredoyra Linares Importe adxudicación: ,00 Obxecto do contrato: Sistema de execución: Realización de controis sobre o terreo relativos ás axudas por superficies, declaración de superficies forraxeiras, e indemnizacións compensatorias. (Campaña ). Concurso aberto, con trámite de urxencia Orzamento licitación: ,99 Importe adxudicación: ,00 Adxudicatario: Esproagro enxeñería S.L. (Lotes nº1 e nº 3) Importe adxudicación: , Adxudicatario: Proyestegal S.L. (Lote nº 2) Importe adxudicación: ,00 Adxudicatario: Lagares enxeñería S.L. (Lote nº4 ) Importe adxudicación: , ASESORAMENTO E APOIO ADMINISTRATIVO No campo do asesoramento e apoio administrativo, as tarefas desenvolvidas poderían resumirse así: 1. O apoio directo e inmediato aos distintos servizos e unidades do organismo, centrais e provinciais, en cuestións técnicoxurídicas, destacando a elaboración e preparación de resolucións do director do FOGGA, de escritos resolucións e disposicións, a actualización da normativa vixente que afecta a materias do organismo, a elaboración de notas e informes técnicos, así como as respostas ás consultas permanentes verbais do persoal das ditas unidades.

110 2. O estudio, elaboración e preparación das distintas normas que afectaron ao organismo (ordes de convocatoria de axudas e outras disposicións xerais), así como o seu envío á Secretaría Xeral da Consellería e o seu seguimento ata a súa publicación no Diario Oficial de Galicia. 3. A tramitación dos recursos administrativos de alzada presentados ante o presidente do FOGGA, contra as resolucións do seu director, principalmente en materia de axudas, cunha actuación particularizada nos relativos a primas e retirada de ditos dereitos de prima, cun total de 724 (dos que 290 foron de prima nutrices, 35 de ovino-cabrún, 214 de sacrificio, 29 de prima especial vacún e 155 de axudas por superficie). 4. A preparación da documentación de expedientes e as respostas elaboradas, aos requirimentos dos diferentes Xulgados e Tribunais, e doutros organismos e Institucións en cuestións relacionadas co organismo. 5. Unha actuación específica no seguimento das reclamacións pendentes en materia de taxa suplementaria no sector do leite e dos productos lácteos aplicadas aos primeiros compradores de leite de Galicia, incluíndose a colaboración co Instituto Galego de Promoción Económica (IGAPE) e coa Dirección Xeral de Política Financeira e do Tesouro, en materia de avais, así como a información e seguimento de actuacións cos primeiros compradores e coas entidades financeiras afectadas, ademais dun permanente contacto coa unidade de xestión de taxas do Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA). Neste apartado, ten que destacarse a actuación de coordinación para a execución dos avais e contraavais e para a preparación da documentación para o Consello da Xunta de Galicia ACTIVIDADES DE FORMACIÓN En canto ás actividades de formación, cabe salientar que, no ano 2003 asinouse a addenda ao convenio coa EGAP para a celebración de cursos sobre cuestións relativas ao organismo pagador, por así esixilo a normativa comunitaria. Ao amparo do dito convenio realizáronse os sete seguintes cursos (Resolución 21/01/2004 DOG nº 18, do 28 de xaneiro de 2004): A reforma da política agrícola común do ano

111 Principios básicos do control interno (catro edicións). Sancións, recuperacións e reintegros en materia de fondos Feoga-Garantía (dúas edicións). Ademais, tamén na EGAP, con cargo ao plan FORCEM (Resolución do 17 de febreiro de 2004, DOG nº 38, do 24, pola que se convocan varios cursos de formación continua para o persoal da Xunta de Galicia), realizouse o curso denominado O réxime de cotas no sector lácteo e o control da taxa. E o FOGGA tamén realizou tres cursos, nas localidades de Vigo, Santiago e A Coruña, para os tramitadores da solicitude única e axudas da PAC a través das entidades financeiras FOLLETOS INFORMATIVOS Para achega-la información aos agricultores e gandeiros e ao sector en xeral, o FOGGA, elaborou e distribuiu, ao longo do ano, tres folletos informativos sobre materias da súa competencia. Os folletos foron os seguintes: Primas para produtores de gando vacún. 110

112 10.2. Sector lácteo. Novidades a partir de O sistema de información xeográfica de parcelas agrícolas en Galicia (SIXPAC). 111

113 8.5. COORDINACIÓN INFORMÁTICA Durante o ano 2004, as actividades de coordinación informática pódense agrupar nos seguintes apartados que figuran a continuación. Planificación Estratéxica Durante o ano 2004 realizouse unha revisión do Plan Estratéxico Global de Sistemas de Información do Organismo Pagador. O obxectivo fundamental de dito Plan é a definición das directrices de actuación que rexerán os distintos proxectos anuais referentes aos Sistemas de Información nun horizonte temporal de tres anos. No ano 2004 renovouse a análise de riscos considerando os previsibles cambios na normativa comunitaria así como a creación da función de coordinador informático dentro do FOGGA. Estes cambios concretáronse en novos proxectos relativos á seguridade da información como son: 112 Implantación da normativa de seguridade acorde aos estándares propostos pola Comisión Europea. Implantación da metodoloxía de desenvolvemento de aplicacións Métrica 3. Adaptación á Lei de Protección de Datos de Carácter Persoal y ao Regulamento de Medidas de Seguridade. Normalización da xestión da seguridade O Organismo Pagador dispoñía desde outubro de 2003 dun Manual de Seguridade da Información que recolle as directrices e compromisos que o mesmo deberá adoitar en materia de seguridade da información. Asemade, existían normas e procedementos desenvolvidos polos servicios de informática do Organismo Pagador que cubrían os aspectos fundamentais de seguridade expresados no Documento VI/661 R.2. De acordo con ditos manuais, o Organismo Pagador analizaba a necesidade de elaborar un conxunto de documentos de políticas, normativas, guías de actuación, procedementos operativos de seguridade e procedementos de auditoría que dean soporte ás tecnoloxías de seguridade implantadas.

114 O proxecto de modificación do Regulamento comunitario que establece como estándares internacionalmente adaptados, o British Standard 7799 (ou a súa formulación en ISO 17799), o COBIT, estándar americano utilizado pola ISACA para a metodoloxía de auditoría e xestión de TI, ou ben o Baseline de sistemas de información alemán (BSI), limitaba a un destes tres o estándar a utilizar polo Organismo Pagador. Os obxectivos principais deste Proxecto eran os seguintes: Desenvolvemento dunha documentación estandarizada de seguridade, que se contempla los seguintes documentos: Políticas de Seguridade Normativas de Seguridade Procedementos de Seguridade Procedementos de Auditoría Colaborar co equipo das Consellerías, no desenvolvemento dunha documentación homoxénea. A complexidade dun proxecto de adaptación a un estándar de seguridade (xa sexa ISO, COBIT ou BSI) recomendaba a execución do mesmo en fases. Para o ano 2004 estaba prevista a primeira fase de estudio das normativas e definición de requisitos para a implantación no Organismo Pagador. A segunda fase de diagnóstico interno e a terceira fase de implantación iniciáronse no 2004 se ben será finalizada no Neste sentido avanzouse na formalización de diferentes procedementos de xestión da seguridade informática. A cuarta fase (auditoría) realizarase no ano Cumprimento da Lei de Protección de Datos Co fin de conciliar os dereitos dos cidadáns co emprego dos sistemas de información o Organismo Pagador debe cumprir as directivas comunitarias e lexislación nacional referente á protección de datos de carácter persoal. Neste sentido, durante o ano 2004 preparouse a declaración dos arquivos con datos de carácter persoal do FOGGA de acordo á Orde do 17 de marzo de 2004 pola que se definían os ficheiros existentes no FOGGA. Asemade actualizouse o Manual de Seguridade do Organismo Pagador co obxectivo de adecuar o mesmo aos requisitos do Regulamento de Medidas de Seguridade (Real Decreto 994/1999). 113

115 Implantación da metodoloxía de desenvolvemento Métrica 3 O control do desenvolvemento de aplicacións é unha das tarefas principais do Organismo Pagador desde o momento en que os sistemas de información son desenvolvidos por persoal externo. Por iso analizábase a necesidade de elaborar un Plan de Calidade no desenvolvemento de aplicacións mediante a implantación dunha metodoloxía que cumprira os obxectivos de control do Documento VI/661/97 en materia de seguridade no desenvolvemento e mantemento de aplicacións. A metodoloxía Métrica 3 cumpría ditos obxectivos. Durante o ano 2004 avanzouse na definición dos requisitos de dita metodoloxía e na formalización dos procedementos nas distintas fases do desenvolvemento de aplicacións. Análise da migración do Sistema Integrado a JAVA Dentro do proceso de mellora do control no desenvolvemento de aplicacións realizouse unha análise da proposta da consellería para migrar os sistemas de información do Organismo Pagador a unha plataforma de desenvolvemento baseada en Java como linguaxe de programación e en ferramentas de desenvolvemento open source. Esta proposta, desenvolvida nas recomendacións dunha auditoría do Sistema Integrado, foi desestimada en base a unha análise custo/beneficio que quedou reflectido nun estudio de viabilidade de dita proposta. Renovación de contratos de desenvolvemento de aplicacións Durante o ano 2004 levouse a cabo a renovación dos contratos de desenvolvemento de aplicacións. Neste sentido, desde a coordinación informática asesorouse á Dirección do FOGGA na elaboración do prego de prescricións técnicas, supervisión das modificacións propostas polo servicio de informática da consellaría e, posteriormente, na análise das propostas dos distintos ofertantes. 114

116 9. NORMATIVA

117

118 9. NORMATIVA 9.1. ELABORACIÓN DE DISPOSICIÓNS Aprobáronse as seguintes ordes da Consellería de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural nas materias de competencia do FOGGA: Orde do 26 de febreiro de 2004 (DOG nº 44, do 3/03/04), pola que se modifica a do 23 de decembro de 2003 (DOG nº 253. do 31/12/2003), pola que se regula a solicitude única no ano 2004, de axudas a superficies, animais e indemnización compensatoria, así como a solicitude doutras primas gandeiras. Orde de 9 de marzo de 2004 (DOG nº 50, do 11/03/04), pola que se prorroga o prazo de presentación da solicitude única de axudas a superficies, animais e indemnización compensatoria, establecido pola Orde do 23 de decembro de Orde do 21 de abril de 2004 (DOG nº 80, do 27/04/04), pola que se modifican as bases reguladoras para a concesión das axudas aos alumnos de centros escolares para o consumo de leite e determinados produtos lácteos, establecidas na Orde do 30 de maio de Orde do 23 de abril de 2004 (DOG nº 79, do 26/04/04), pola que se regula a solicitude de determinadas axudas directas comunitarias a productores no sector lácteo. Orde do 22 de setembro de 2004 (DOG nº 189, do 28/09/04), pola que se adianta a data inicial do prazo para o aboamento das axudas directas comunitarias a productores no sector lácteo, reguladas na orde do 23 de abril de Orde do 22 de outubro de 2004 (DOG nº 214, do 3/11/04), pola que se actualizan os prezos máximos que deben paga-los alumnos de centros escolares para o consumo de leite e determinados productos lácteos, para o curso escolar 2004/2005. Orde do 15 de decembro de 2004 (DOG nº 247, do 22/12/04), pola que se convocan, para o ano 2005, as res- 117

119 titucións á producción no sector dos cereais. Orde do 15 de decembro de 2004 (DOG nº 247, do 22/12/04), pola que se convocan, para o ano 2005, as axudas aos alumnos de centros escolares para o consumo de leite e productos lácteos. Orde do 15 de decembro de 2004 (DOG nº 247, do 22/12/04), pola que se convocan, para o ano 2005, as axudas no sector das forraxes desecadas. Orde do 16 de decembro de 2004 (DOG nº 247, do 22/12/04), pola que se convocan, para o ano 2005, as restitucións á producción para o aceite de oliva utilizado na fabricación de determinadas conservas CONVENIOS DE COLABORACIÓN Durante o ano 2004 tramitouse a addenda, para o 2005, ao convenio de colaboración coa Escola Galega de Administración Pública (EGAP), para levar a cabo cursos de formación. 118

120 10. ANEXOS

121

122 10. ANEXOS EVOLUCIÓN DOS PAGAMENTOS SEGUNDO EXERCICIOS FEOGA. Período do 16/10/96 ao15/10/ Cadro resumo segundo exercicio FEOGA Gráfico evolución dos pagamentos por exercicios FEOGA Cadro resumo por Capítulos segundo exercicio FEOGA Gráfico pagamento por Capítulos e exercicios FEOGA Gráfico da evolución dos pagamentos segundo exercicios e capítulos FEOGA Gráficos da evolución das axudas de Producción Vexetal segundo exercicios FEOGA Gráfico da evolución das axudas de Producción Animal segundo exercicios FEOGA Gráficos da evolución das axudas de Desenvolvemento Rural segundo exercicios FEOGA EVOLUCIÓN DOS PAGAMENTOS SEGUNDO ANOS NATURAIS. Período do 1/1/97 ao 31/12/ Cadro resumo segundo anos naturais Gráfico evolución dos pagamentos por anos naturais Cadro resumo por Capítulos segundo anos naturais Gráfico pagamentos por Capítulos e anos naturais Gráfico da evolución dos pagamentos segundo anos naturais e capítulos FEOGA Gráfico da evolución das axudas de Produción Vexetal por anos naturais Gráfico da evolución das axudas de Produción Animal por anos naturais Gráfico da evolución das axudas de Desenvolvemento Rural por anos naturais

123 10.1. EVOLUCIÓN DOS PAGAMENTOS SEGUNDO EXERCICIOS FEOGA. Período do 16/10/96 ao15/10/ Cadro resumo segundo exercicio FEOGA 122

124 Gráfico evolución dos pagamentos por exercicios FEOGA 123

125 Gráfico pagamento por Capítulos e exercicios FEOGA TOTAL EXERCICIO FEOGA , , , , , , , ,74 Outros , , , , , ,19-136,62 TOTAL CAPÍTULOS FEOGA , , , , , , , ,36 DESENVOLVEMENTO RURAL , , , , , , , ,38 PRODUCIÓN ANIMAL , , , , , , , ,75 PRODUCIÓN VEXETAL , , , , , , , ,23 FEOGA 1997 FEOGA 1998 FEOGA 1999 FEOGA 2000 FEOGA 2001 FEOGA 2002 FEOGA 2003 FEOGA 2004 PAGAMENTOS SEGUNDO CAPÍTULOS FEOGA Cadro resumo por Capítulos segundo exercicio FEOGA

126 Gráfico da evolución dos pagamentos segundo exercicios e capítulos FEOGA 125

127 Gráficos da evolución das axudas de Producción Vexetal segundo exercicios FEOGA 126

128 Gráfico da evolución das axudas de Producción Animal segundo exercicios FEOGA 127

129 Gráficos da evolución das axudas de Desenvolvemento Rural segundo exercicios FEOGA 128

130 10.2. EVOLUCIÓN DOS PAGAMENTOS SEGUNDO ANOS NATURAIS. Período do 1/1/97 ao 31/12/ Cadro resumo segundo anos naturais 129

131 Gráfico evolución dos pagamentos por anos naturais 130

132 Cadro resumo por Capítulos segundo anos naturais ANOS NATURAIS PRODUCIÓN VEXETAL PRODUCIÓN ANIMAL DESENVOLVEMENTO RURAL , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Gráfico pagamentos por Capítulos e anos naturais 131

133 Gráfico da evolución dos pagamentos segundo anos naturais e capítulos FEOGA 132

134 Gráfico da evolución das axudas de Produción Vexetal por anos naturais 133

135 Gráfico da evolución das axudas de Produción Animal por anos naturais 134

136 Gráfico da evolución das axudas de Desenvolvemento Rural por anos naturais 135

137

138 11. ÍNDICE DE CADROS GRÁFICOS