Detalhamento das dificuldades do stema tr b iibut ib ár á io imo biliár biliá io (1) CAD CA AST ST O R SIM NÃO

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Aurélia Imperial Mangueira
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1 Resultados da Validação do Diagnóstico WORSHOP Análise de Alternativas para a Instituição de Entidade de Apoio aos Municípios na Ação Fiscal em Tributação Imobiliária

2 Quais os objetivos da reunião preparatória na ABRASF? Validação do interesse dos secretário de finanças de um grupo representativo de municípios em termos populacionais em se criar uma entidade de apoio aos municípios brasileiros na ação fiscal em tributação imobiliária Validação do diagnóstico quanto às principais dificuldades d no sistema de tributação t do IPTU Construção coletiva da agenda deste workshop

populacionais em se criar uma entidade de apoio aos municípios brasileiros na ação fiscal em

3 Quando e como ocorreu essa validação? Em 23 de março, na reunião da Associação Brasileira dos Secretários de Finanças das Capitais ABRASF Apresentou-se o diagnóstico realizado a partir dos estudos do Lincoln Institute e da Esaf para sua validação Questionou-se se os secretários de finanças ou seus representantes quanto à importância e viabilidade de se criar uma entidade de apoio aos municípios brasileiros na ação fiscal em tributação imobiliária, especialmente para o IPTU. Questionou-se se sobre as possíveis competências de tal entidade d

realizado a partir dos estudos do Lincoln Institute e da Esaf para sua validação Questionou-se se os secretários de finanças ou seus

4 Hierarquia das categorias de dificuldades no sistema 1. Cadastro tributário imobiliário 2. Avaliação de imóveis 3. Questões culturais 4. Aspectos normativos 5. Arrecadação e cobrança

5 Detalhamento das dificuldades do sistema tributário i imobiliário i (1) CADASTRO Reconhecimento apenas da cidade legal, em um país 11 5 fortemente marcado pela proliferação de ocupações informais Omissões de áreas construídas em imóveis cadastrados, 11 5 duplicação de lançamentos e, não raro, imprecisões na área territorial Dados alfanuméricos nem sempre estão associados 10 0 diretamente com a base cartográfica Falta de integração direta entre cadastro e registro 9 5 imobiliário Precária orientação das autoridades locais, notadamente 11 4 das jurisdições menores, sobre as alternativas tecnológicas para sistemas cadastrais acarretando com freqüência a contratação de produtos superdimensionados e/ou inadequados à realidade e às necessidades locais Inexistência de mecanismos que garantam atualizações 12 3 contínuas SIM NÃO

a base cartográfica Falta de integração direta entre cadastro e registro 9 5 imobiliário Precária orientação das autoridades locais, notadamente 11 4 das jurisdições menores, sobre as alternativas

6 Detalhamento das dificuldades do sistema tributário i imobiliário i (2) AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS Baixo nível das avaliações em relação aos preços praticados no mercado imobiliário Aplicação de práticas avaliatórias inconsistentes e/ou arbitrárias, resultando em: Falta de isonomia nas avaliações desenvolvidas para imóveis de mesmo valor Regressividade nas avaliações Variações arbitrárias i no nível avaliatório i dos imóveis i tributados Longos intervalos entre as avaliações, favorecendo os imóveis i que valorizaram e prejudicando d os imóveis i que desvalorizaram no período na distribuição da carga tributária. Uso de índices genéricos de inflação para reajustar o valor dos imóveis. SIM NÃO

avaliações Variações arbitrárias i no nível avaliatório i dos imóveis i tributados Longos intervalos entre as avaliações, favorecendo os imóveis i que valorizaram e prejudicando

7 Detalhamento das dificuldades do sistema tributário i imobiliário i (3) ARRECADAÇÃO E COBRANÇA Programas de educação fiscal inexistentes ou mal concebidos Atendimento precário aos contribuintes 13 4 Inoperância administrativa 12 5 Falta de transparência na prestação de contas e/ou 11 4 confiança no Governo Morosidade d na cobrança do imposto na esfera 15 2 administrativa e judicial Falta de criatividade para a resolução de conflitos fiscais 8 4 Vícios produzidos pela própria autoridade fiscal, como as 13 2 anistias fiscais contribuem para a impunidade e estimulam a delinqüência fiscal SIM NÃO

confiança no Governo Morosidade d na cobrança do imposto na esfera 15 2 administrativa e judicial Falta de criatividade para a resolução de conflitos

8 Detalhamento das dificuldades do sistema tributário i imobiliário i (4) ASPECTOS NORMATIVOS Inexistência de padrões mínimos de desempenho para as 9 7 avaliações desenvolvidas para fins tributários Forte influência política sobre atividades inerentemente 16 0 técnicas. O IPTU de forma idiossincrática i e injustificada constitui o único imposto cuja mera atualização da base de cálculo necessita de sanção do Poder Legislativo Não há exigência legal de manutenção de intervalos 12 2 curtos entre as avaliações realizadas para fins tributárias. A definição legal de ciclos avaliatórios máximos é comum em diversos países, incluindo Costa Rica, Canadá, Chile, Hong Kong ou Estados Unidos SIM NÃO

O IPTU de forma idiossincrática i e injustificada constitui o único imposto cuja mera atualização da base de cálculo necessita de sanção do Poder Legislativo Não há

9 Percepção sobre a importância e viabilidade de se criar uma entidade comosfinspropostos os SIM = 13 NÃO = 1 MAIS OU MENOS = 2

10 Possíveis competências de tal entidade d COMPETÊNCIAS SIM NÃO Capacitação 16 0 Estudos e pesquisas 15 0 Consultoria técnica 14 0 Articulação e parceria institucional 14 1 Assessoramento legall 13 3 Facilitar o intercâmbio de experiência 12 0 Certificação 12 3

0 Articulação e parceria institucional 14 1 Assessoramento

11 Possíveis competências de tal Capacitação Consultoria técnica entidade Assessoramento legal Certificação Facilitar o intercâmbio de experiência Estudos e pesquisas Articulação e parceria institucional

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