PLANEJAMENTO DA GESTÃO DE RSU

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1 PLANEJAMENTO DA GESTÃO DE RSU copyright A criatividade com visão de longo prazo Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/2015 1

2 SUMÁRIO 1 ENQUADRAMENTO LEGAL 2 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS 3 CONSIDERAÇÕES FINAIS Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/2015 2

3 1 / E N Q U A D R A M E N T O L E G A L copyright Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/2015 3

4 DIFERENÇA ENTRE AS LEIS Lei Federal nº11.445/2007 Plano Municipal de Resíduos Sólidos Diretrizes para a prestação dos serviços públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos Lei Federal nº12.305/2010 Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Diretrizes para a gestão de resíduos sólidos (considerando os resíduos de responsabilidade do Poder Público e demais gerados no Município) Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/2015 4

5 CONTEÚDO MÍNIMO DO PLANO Lei Federal nº11.445/2007 Prestação de Serviços de Saneamento 5 itens Diagnóstico; Metas para universalização; Programas, projetos e ações; Procedimentos para avaliação da eficiência da prestação de serviços Lei Federal nº12.305/2010 Gestão Integrada de Resíduos Sólidos 19 itens Soluções consorciadas; Grandes geradores de resíduos; Definição de responsabilidades; Indicadores de desempenho operacional; etc. Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/2015 5

6 QUESTÕES LEVANTADAS PELA NOVA LEGISLAÇÃO Definição dos grandes geradores de resíduos Programa Municipal de coleta seletiva e logística reversa Sistema de Informações sobre a Gestão de Resíduos Sólidos, controle e fiscalização Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/2015 6

7 QUESTÕES LEVANTADAS PELA NOVA LEGISLAÇÃO Sustentabilidade econômica e financeira Regulação e novo modelo institucional Soluções regionalizadas e consorciadas de gestão de resíduos Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/2015 7

8 2 / P L A N O D E G E S T Ã O I N T E G R A D A DE R E S Í D U O S copyright Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/2015 8

9 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS Diagnóstico do Sistema de Limpeza Urbana e Manejo de Resíduos Sólidos Diagnóstico da situação dos resíduos sólidos gerados no território (origem, volume, caracterização, destinação e disposição final) Identificação de áreas favoráveis para disposição final ambientalmente adequada Identificação de passivos ambientais relacionados aos resíduos sólidos Identificação resíduos e dos geradores sujeitos a plano de gerenciamento Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/2015 9

10 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS A importância do diagnóstico para um planejamento real Levantamento situacional e constituição de base de dados municipais para a gestão integrada Discussão das fragilidades do sistema atual frente aos novos desafios Oportunidades e condicionantes locais para o desenvolvimento do Plano Mobilização social para a discussão do Plano Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

11 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS Prognóstico Revisão da projeção populacional e da geração de resíduos para os próximos 20 anos e desafios. Diretrizes e metas Diretrizes e metas (redução, reutilização, coleta seletiva e reciclagem), com vistas a reduzir a quantidade de rejeitos encaminhados para disposição final ambientalmente adequada Programa de Monitoramento, controle e fiscalização Ações preventivas e corretivas a serem praticadas, incluindo programa de monitoramento Meios de controle e fiscalização da implementação e operacionalização dos planos de gerenciamento de resíduos sólidos Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

12 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS Sustentabilidade econômica Sistema de cálculo dos custos da prestação dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, bem recursos e forma de cobrança desses serviços (estruturação financeira) Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

13 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS Programas e ações Programas e ações de capacitação técnica voltados para sua implementação e operacionalização Programas e ações de educação ambiental que promovam a não geração, a redução, a reutilização e a reciclagem de resíduos sólidos Programas e ações para a participação dos grupos interessados (cooperativas, associação de catadores, etc.) Programas de Minimização e Valorização de Resíduos (Coleta Seletiva, Valorização Orgânica, Resíduos da Construção Civil) Mecanismos para a criação de fontes de negócios, emprego e renda, mediante a valorização dos resíduos sólidos Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

14 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS Inúmeras soluções tecnológicas para valorizar os resíduos antes da disposição final Reciclagem Tratamento Mecânico-Biológico Triagem automatizada Triagem semiautomatizada Geração de Energia Biogás Processos biológicos anaeróbios (biometanização) Processos biológicos aeróbios (compostagem) Incineração a escolha da tecnologia é a consequência do planejamento (diagnóstico, capacidade de investimento, partes envolvidas) Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

15 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS Programas e ações Programas e ações de capacitação técnica voltados para sua implementação e operacionalização Programas e ações de educação ambiental que promovam a não geração, a redução, a reutilização e a reciclagem de resíduos sólidos Programas e ações para a participação dos grupos interessados (cooperativas, associação de catadores, etc.) Programas de Minimização e Valorização de Resíduos (Coleta Seletiva, Valorização Orgânica, Resíduos da Construção Civil) Mecanismos para a criação de fontes de negócios, emprego e renda, mediante a valorização dos resíduos sólidos Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

16 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS A responsabilidade social de incluir todas as partes envolvidas A mobilização social para a elaboração do Plano como condição fundamental para o exercício do controle social Conferência Municipal de Saneamento: Pré-conferências locais para discussão do diagnóstico e eleição de delegados Conferências com os delegados para definição de Diretrizes e Metas. Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

17 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS Procedimentos operacionais e Indicadores de Desempenho Procedimentos operacionais e especificações mínimas a serem adotados nos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos Indicadores de desempenho operacional e ambiental dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos Regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de resíduos sólidos Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

18 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS A necessidade de indicadores de desempenho para garantir uma implementação eficiente do plano Base mínima de indicadores: cobertura dos serviços de coleta cobertura da coleta seletiva taxa de recuperação de materiais recicláveis preço médio dos serviços custo per capita dos diversos serviços que compõe a limpeza urbana indicadores de acompanhamento da execução do plano e cumprimentos de metas Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

19 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS Questões transversais Definição das responsabilidades quanto à sua implementação e operacionalização Descrição das formas e dos limites da participação do poder público local na coleta seletiva e na logística reversa (responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos) Identificação das possibilidades de soluções consorciadas ou compartilhadas com outros Municípios (economia de escala) Periodicidade de sua revisão, observado prioritariamente o período de vigência do plano plurianual municipal Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

20 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS A solução economicamente viável para os municípios de pequeno porte Exportação de resíduos entre municípios e dificuldade de áreas para novos aterros na RMSP: uma realidade Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

21 3 / C O N S I D E R A Ç Õ E S F I N A I S copyright Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

22 GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS Deve-se considerar as dimensões Política: ordenamento institucional, definição de responsabilidades e parceria entre o Poder Público e Privado Econômica: custos de implantação e operação dos sistemas, compartilhamento de estruturas e equipamentos (soluções regionalizadas, consórcio intermunicipais) Ambiental: restrições ambientais (escassez de áreas para implantação de aterros, limites de emissão de gases, municípios em áreas de proteção ambiental) Cultural: identidades locais e regionais Social: participação da sociedade por meio do Controle Social Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

23 GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS Projetos técnicos adequados sob o ponto de vista de sustentabilidade Uso de tecnologias consolidadas e aplicadas às condições brasileiras. Critérios a serem considerados: origem e composição dos resíduos economia de escala planejamento de curto, médio e longo prazo com metas atingíveis capacitação técnica para operação eficiente dos sistemas licenciamentos menos morosos linhas de financiamento (Internacional/Nacional/Estadual) Sistemas integrados considerando os diferentes tipos de resíduos e potencialidades de uso de subprodutos Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/

24 OBRIGADO PELA ATENÇÃO Planejamento da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos 27/08/