Processo de AIA. Principais fases, actividades e produtos

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1 Engenharia Civil: 5º ano / 10º semestre Engenharia do Territorio: 4º ano / 8º semestre Processo de AIA. Principais fases, actividades e produtos IMPACTES AMBIENTAIS 4 ª aula Prof. Doutora Maria do Rosário Partidário

2 O SISTEMA DE AIA Um sistema de AIA é constituído por: - Legislação - Processo - Actores - Produtos

3 Fases do processo de AIA A Selecção dos Projectos (das Acções) B Definição do Âmbito do EIA C Elaboração do Estudo de Impacte Ambiental (EIA) D Apreciação Técnica (ou Revisão) do EIA E Decisão F Seguimento ou Pós-Avaliação

4 PROCESSO GERAL DE AIA EM PORTUGAL SELECÇÃO DE ACÇÕES DEFINIÇÃO DO ÂMBITO PREPARAÇÃO DO EIA APRECIAÇÃO APRECIAÇÃO TÉCNICA TÉCNICA DECISÃO PÓS-AVALIAÇÃO I (só para EIA em fase de Estudo Prévio) PÓS-AVALIAÇÃO II (Todos os casos)

5 Selecção de projectos Métodos variam consoante os sistemas de AIA: listas positivas ou obrigatórias, que explicitam as condições em que um determinado projecto deve ser submetido a AIA listas negativas ou de exclusão, que explicitam as condições em que um determinado projecto não deve ser submetido a AIA estudos iniciais para determinar se um determinado projecto deve ou não ser submetido a AIA.

6 Selecção de projectos Critérios para listas positivas: Categoria de projecto (classificação, objectivos, características do empreendimento, tipo de produtos fabricados); Localização (áreas protegidas, litoral,.); Dimensão (área, extensão, volumes ou caudais, tensão, potência, capacidade instalada, quantidade de matéria-prima utilizada, n.º de unidades); Proximidade de projectos similares (somatório de dimensões); Horizonte temporal; Valor do investimento; Conjugação de dois ou mais dos critérios indicados.

7 Definição do âmbito Identificação e selecção das questões ambientais significativas que podem ser potencialmente afectadas pelo projecto e que deverão ser analisadas no EIA. Objectivos: planeamento do EIA e estabelecimento de termos de referência do EIA Participação pública na definição do âmbito: redução dos conflitos

8 Definição do âmbito - Proposta (1/2) as questões ambientais relevantes que podem ser afectadas pelos potenciais impactes causados pelo projecto; alternativas ao projecto, para além das inicialmente propostas, que possam vir a ser consideradas mais adequadas face às circunstâncias ambientais e aos impactes potenciais esperados; as metodologias de caracterização do ambiente afectado e de previsão de impactes;

9 Definição do âmbito - Proposta (2/2) os critérios relevantes para apreciação do significado dos impactes; as especialidades da equipa que vai realizar o EIA, em função das questões ambientais consideradas relevantes; os grupos afectados que interessa envolver num processo de participação pública; os prazos para o desenvolvimento dos diversos estudos e consultas; e a estrutura e organização do EIA.

10 Elaboração do EIA Deve acompanhar a elaboração do projecto, desde o primeiro momento Contribuição para as opções de projecto e a definição de alternativas Da responsabilidade do promotor do projecto

11 Elaboração do EIA Conteúdo do EIA: -Descrição do projecto e das alternativas -Descrição do estado actual do ambiente potencialmente afectado -Identificação e previsão de impactes -Mitigação e gestão de impactes -Avaliação dos impactes residuais -Programa de monitorização

12 Elaboração do EIA Estrutura do EIA: -Relatório -Anexos -Desenhos -Resumo Não Técnico

13 Apreciação técnica (revisão) do EIA (e da PDA) Indispensável para a credibilidade do processo Responsabilidade da entidade que administra o processo de AIA Opções institucionais distintas: -painel de peritos independentes -perito ou peritos independentes -empresas privadas certificadas -técnicos da administração ambiental -soluções mistas

14 Decisão Decisão sobre o projecto, incluindo as alternativas Decisão sobre as condições em que o projecto pode ser aprovado Decisão tendo em conta a participação pública Decisão fundamentada Declaração de Impacte Ambiental (DIA)

15 Pós-avaliação I Sempre que o EIA é realizado em fase de Ante-Projecto ou Estudo Prévio, e a DIA é emitidia. Em simultâneo com Projecto de Execução ocorre a pós-avaliação I com o objectivo de demonstrar o cumprimento das determinações constantes da DIA RECAPE: Relatório de Conformidade do Projecto de Execução com a DIA

16 Seguimento (ou pós-avaliação II) Monitorização: actividade que fornece informação sobre variáveis ambientais e o efeito do projecto sobre essas variáveis. Em geral, é um programa de acções repetidas de observação, medição e registo. Objectivos da monitorização: -avaliar a resposta do sistema ambiental -avaliar a eficácia das medidas de mitigação -verificar a ocorrência de impactes em situações de incerteza -detectar impactes inesperados -avaliar a necessidade de novas medidas de mitigação/gestão ambiental -extrair lições para futuros EIA

17 Seguimento (ou pós-avaliação II) Monitorização da responsabilidade do promotor Auditoria: actividade que compara as previsões (ou padrões ou procedimentos pré-estabelecidos) com a prática observada. Baseia-se nos dados da monitorização. Auditoria da responsabilidade da Administração

18 PROCEDIMENTOS NO PROCESSO DE AIA 5 tipos de procedimento e prazos: Procedimento para a Apreciação Prévia - a definir pela autoridade licenciadora ou competente para autorização do projecto Procedimento para a Definição do Âmbito - 30 dias para emissão de parecer Procedimento para o Estudo do Impacte Ambiental - 30 dias para conformidade e 120 a 140 dias consoante se trate de Anexo II ou I para proferir a Declaração de Impacte Ambiental (DIA) Procedimento para o Relatório de Conformidade Ambiental do Projecto de Execução (RECAPE) com a DIA - 40 dias para emissão de parecer e 50 dias para deferimento tácito Procedimento para o Seguimento do Projecto - ainda não definidos prazos

19 PROCEDIMENTOS EM AIA EM PORTUGAL SELECÇÃO DE ACÇÕES Estudos Iniciais DEFINIÇÃO DO ÂMBITO PDA PREPARAÇÃO DO EIA EIA APRECIAÇÃO TÉCNICA DECISÃO PÓS-AVALIAÇÃO I PÓS-AVALIAÇÃO II RECAPE Rel. Monitorização

20 Produtos Dependem do sistema adoptado. Exemplo português (apenas os principais produtos): Estudos Iniciais Proposta de Definição do Âmbito (PDA) Deliberação da Definição do Âmbito Estudo de Impacte Ambiental (EIA) Relatório da Consulta Pública Parecer da Comissão de Avaliação Declaração de Impacte Ambiental (DIA) Relatório de Confomidade Ambiental do Projecto de Execução (RECAPE) Relatórios de Monitorização

21 PRINCIPAIS PRODUTOS DE AIA EM PORTUGAL SELECÇÃO DE ACÇÕES Estudos iniciais DEFINIÇÃO DO ÂMBITO PDA PREPARAÇÃO DO EIA EIA APRECIAÇÃO TÉCNICA DECISÃO PÓS-AVALIAÇÃO I PÓS-AVALIAÇÃO II RECAPE Rel. Monitorização