Lei da Empresa Limpa (Lei /2013) Carlos Higino Ribeiro de Alencar Secretário- ExecuGvo CONTROLADORIA- GERAL DA UNIÃO

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1 Lei da Empresa Limpa (Lei /2013) Carlos Higino Ribeiro de Alencar Secretário- ExecuGvo CONTROLADORIA- GERAL DA UNIÃO 1º Fórum de Licitações e Contratos Administrativos do Ministério do Meio Ambiente - Agosto/2014

2 LEI Nº /2013 w CUMPRIMENTO DE ACORDOS INTERNACIONAIS: - Convenção Interamericana Contra a Corrupção. - Convenção das Nações Unidas Contra a Corrupção. - Convenção da OCDE Sobre o Combate da Corrupção de Funcionários Públicos Estrangeiros em Transações Comerciais Internacionais. w REGULAMENTAÇÕES ESTRANGEIRAS Exemplos: - - EUA (1977): Foreign Corrupt PracGce Act (FCPA). REINO UNIDO (2010): UK Bribery Act.

3 EIXO NORMATIVO DA LEI Nº /2013 w ESTADO E SETOR PRIVADO JUNTOS CONTRA A CORRUPÇÃO. w FOCO NO COMBATE AO VIÉS ECONÔMICO DA CORRUPÇÃO. w PRIORIDADE NA RESPONSABILIZAÇÃO DA PESSOA JURÍDICA.

4 CARACTERÍSTICAS: LEI Nº /2013 w RESPONSABILIZAÇÃO OBJETIVA DA PESSOA JURÍDICA. w ATOS CONTRA A ADMIN. PÚBLICA NACIONAL E ESTRANGEIRA. w OPÇÃO PELAS ESFERAS CIVIL E ADMINISTRATIVA. w ABRANGÊNCIA NACIONAL. w TIPIFICAÇÃO DOS ATOS ILÍCITOS. w ROL DE CRITÉRIOS PARA DOSIMETRIA DAS SANÇÕES. w POSSIBILIDADE DE CELEBRAÇÃO DE ACORDO DE LENIÊNCIA. w CADASTROS DE PUNIDOS: CNEP e CEIS.

5 LEI Nº /2013 HIPÓTESES DE APLICAÇÃO (art. 5º): Ø NO TOCANTE A LICITAÇÕES E CONTRATOS: a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter compeddvo de procedimento licitatório público; b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de procedimento licitatório público; c) afastar ou procurar afastar licitante, por meio de fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer Dpo; d) fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente; e) criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa jurídica para pardcipar de licitação pública ou celebrar contrato administradvo; f) obter vantagem ou benelcio indevido, de modo fraudulento, de modificações ou prorrogações de contratos celebrados com a administração pública, sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação pública ou nos respecdvos instrumentos contratuais; ou g) manipular ou fraudar o equilíbrio econômico- financeiro dos contratos celebrados com a administração pública;

6 LEI Nº /2013 HIPÓTESES DE APLICAÇÃO (art. 5º): Ø NO TOCANTE ÀS DEMAIS ATIVIDADES DA ADMINISTRAÇÃO: I - prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vantagem indevida a agente público, ou a terceira pessoa a ele relacionada; II - comprovadamente, financiar, custear, patrocinar ou de qualquer modo subvencionar a prádca dos atos ilícitos previstos nesta Lei; III - comprovadamente, udlizar- se de interposta pessoa Lsica ou jurídica para ocultar ou dissimular seus reais interesses ou a idenddade dos beneficiários dos atos pradcados;... V - dificultar advidade de invesdgação ou fiscalização de órgãos, enddades ou agentes públicos, ou intervir em sua atuação, inclusive no âmbito das agências reguladoras e dos órgãos de fiscalização do sistema financeiro nacional.

7 AUTORIDADE COMPETENTE: Art. 8º A instauração e o julgamento de processo administradvo para apuração da responsabilidade de pessoa jurídica cabem à autoridade máxima de cada órgão ou enddade dos Poderes ExecuDvo*, LegislaDvo e Judiciário, que agirá de olcio ou mediante provocação, observados o contraditório e a ampla defesa. (* 2º permite a avocação e a instauração pela CGU) LEI Nº /2013 Art. 10. O processo administradvo para apuração da responsabilidade de pessoa jurídica será conduzido por comissão designada pela autoridade instauradora e composta por 2 (dois) ou mais servidores estáveis. Art A Controladoria- Geral da União - CGU é o órgão competente para celebrar os acordos de leniência no âmbito do Poder ExecuDvo federal, bem como no caso de atos lesivos pradcados contra a administração pública estrangeira.

8 LEI Nº /2013 ASPECTOS RELEVANTES DA REGULAMENTAÇÃO FEDERAL: w DETALHAMENTO DO RITO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO (PAR). w UNIFICAÇÃO COM O PROCESSO DE INIDONEIDADE DA LEI 8.666/93. w HIPÓTESES PARA ATUAÇÃO CONCORRENTE DA CGU. w CRITÉRIOS OBJETIVOS PARA O CÁLCULO DA MULTA. w NORMAS PARA CELEBRAÇÃO DO ACORDO DE LENIÊNCIA. w DIRETRIZES PARA UM PROGRAMA DE COMPLIANCE ADEQUADO. w DESENVOLVIMENTO, PELA CGU, DE TREINAMENTOS E GUIAS/ MANUAIS (GUIDELINES).

9 OBRIGADO CONTROLADORIA- GERAL DA UNIÃO Setor de Autarquias Sul, Quadra 1, Bloco A, Ed. Darcy Ribeiro Brasília DF