ENTENDENDO A ISO 14000

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIÇOSA DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA DE ALIMENTOS CIÊNCIA E TECNOLOGIA DE ALIMENTOS ENTENDENDO A ISO Danilo José P. da Silva Série Sistema de Gestão Ambiental Viçosa-MG/Janeiro/2011

2 Índice 1.0- INTRODUÇÃO O que é uma série ISO? O que é a ISO 14000? Objetivos e Finalidades Essência da ISSO O que é a ISO 14001? Principais elementos da ISO Política ambiental (alta gerência)... 4 Planejamento... 4 Implementação... 5 Medição e avaliação... 5 Análise critica e melhoria As normas ISO Qual o interesse em adaptar este referencial? Implantação e Operação da ISO Estrutura e Responsabilidades... 7 Treinamento, Conscientização e Competência... 7 Comunicação... 8 Documentação do Sistema de Gestão Ambiental... 8 Controle Operacional... 8 Preparação para Emergências e Reação Passos que a organização deve seguir para implantação de SGA... 9 Definição da Política Ambiental... 9 Diagnóstico Ambiental Inicial... 9 Avaliação dos Impactos Ambientais... 9 Elaboração de um Programa Ambiental... 9 Implementação de um SGA... 9 Realização de Auditorias Ambientais... 9 Estabelecimento de um Sistema de Comunicação As conseqüências da ISO

3 1.0- INTRODUÇÃO Com sede em Genebra, Suíça, a ISO- Organização Internacional de Normalização foi fundada em É uma organização não governamental que tem como finalidade estabelecer normas representativas (chamadas séries) que traduzam acordos entre os diferentes países do mundo. A ISO possui cerca de 100 países membros, que participam das decisões, com direito de voto ou apenas como observadores das discussões e resoluções. O Brasil integra a ISO, como membro fundador e com direito a voto, através da ABNT- Associação Brasileira de Normas Técnicas. Com o intenso crescimento econômico das últimas décadas houve um agravamento dos problemas ambientais. Por essa razão foi criada em setembro de 1996 as normas ISO 14000, através da liderança da International Standardization Organization - ISO. Essas normas fomentam a prevenção de processos que conduzem a contaminações ambientais, uma vez que orientam a organização quanto a sua estrutura, forma de operação e de levantamento, armazenamento, recuperação e disponibilização de dados e resultados (sempre atentando para as necessidades futuras e imediatas de mercado e, conseqüentemente, a satisfação do cliente). No Brasil, o selo de qualidade ambiental é de responsabilidade da ABNT e a certificação ambiental está sob a responsabilidade do Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Inmetro). O selo brasileiro é inspirado no caso francês - um dos mais completos -, incluindo além da ausência de determinadas substâncias poluentes no produto, a garantia de qualidade ambiental de todo o processo produtivo, da matéria-prima até a disposição final O que é uma série ISO? As séries da ISO têm escopo específico, avaliando um determinado aspecto do processo produtivo. Assim, a Série ISO é voltado para a qualidade do produto, enquanto a série é voltada para o meio ambiente. Cada série é subdividida em normas. 2

4 3.0- O que é a ISO 14000? A ISO é um conjunto de normas voluntárias, definidas pela ISO, para padronizar a Gestão Ambiental nas empresas. A série ISO engloba seis grupos de normas, cada uma delas atendendo a um assunto específico da questão ambiental. Esses grupos são: - Sistema de Gestão Ambiental (ISO 14001) - Auditorias ambientais (14010, e 14012) - Avaliação do desempenho ambiental (14031) - Rotulagem ambiental (14020, e 14024) - Aspectos ambientais em normas de produtos (15060) - Análise do ciclo de vida do produto (14040) 4.0- Objetivos e Finalidades O objetivo maior da gestão ambiental definida pela ISO deve ser a busca permanente de melhoria da qualidade ambiental dos serviços, produtos e ambiente de trabalho de qualquer organização pública ou privada Essência da ISSO Diga o que faz Faça o que diz Se mover treine-o Se não mover calibre-o Seja o que fizer, documente 6.0- O que é a ISO 14001? É uma ferramenta da qual deverá resultar uma melhor performance ambiental, mas que não estabelece níveis específicos de performance ou de poluição. A ISO nasce da convicção generalizada de que os resultados ambientais de uma organização se integram numa abordagem estruturada, 3

5 pilotada por normas que deveriam ser semelhantes às normas da gestão da Qualidade. A ISO estabelece as especificações e os elementos de como se deve implementar um Sistema de Gestão Ambiental-SGA, isto é, determina os requisitos de um SGA que podem ser objetivamente auditados, para certificação, registro e/ou com o propósito de uma auto declaração de conformidade. Para atender aos requisitos previstos na ISO a empresa deve: a) Desenvolver uma política ambiental com um compromisso com as necessidades de prevenção da poluição, e melhoria contínua; b) Conduzir um plano que identifique os aspectos ambientais de uma operação e as exigências legais, além de estabelecer um programa de gerenciamento ambiental; c) Implementar e operacionalizar um programa que inclua estrutura e responsabilidades definidas, treinamento, comunicação, documentação, controle operacional, e preparação para atendimento a emergências; e d) Desenvolver ações corretivas incluindo monitoramento, correção e auditoria Principais elementos da ISO Política ambiental (alta gerência) Fase em que a organização define uma política ambiental e assegura seu comprometimento com ela. Isso garante que o processo de implantação e manutenção terá apoio moral e financeiro, suporte necessário para o sucesso. Planejamento Fase em que organização formula um plano que satisfaça a política ambiental. Nesse planejamento deve-se identificar todos os aspectos e impactos ambientais da organização (processos, produtos e serviços), por meio de uma descrição completa dos fluxogramas de processamento de todas as linhas de produtos incluindo todas as etapas e procedimentos de forma detalhada. Isso permitirá a identificação dos pontos críticos e das falhas nos processos. 4

6 Implementação Fase em que a organização coloca o plano em ação, fornecendo os recursos e mecanismos de apoio. Treinamento, comunicação, auditorias, ações corretivas. Necessidade de treinar uma equipe interna para verificar as conformidades e não conformidades. Medição e avaliação Fase em que a organização mede, monitora e avalia seu desempenho ambiental comparando com os objetivos e metas definidos nas etapas anteriores. Análise critica e melhoria Fase em que a organização realiza uma análise crítica mantendo as conformidades e corrigindo as não conformidades e implementa melhorias em seu SGA para alcançar o desempenho ambiental total As normas ISO Considerando que um dos principais fundamentos da ISO é a melhoria contínua, a implementação do SGA (ISO 14001) exige que algumas normas e diretrizes mínimas sejam seguidas: a) Manter sistema de gestão ambiental de forma que suas atividades atendam à legislação vigente e aos padrões estabelecidos pela empresa, mas não impõe requisitos legais adicionais; b) Estabelecimento de objetivos ambientais a todos os níveis relevantes da organização e fixar novos objtivos assim que estes sejam atingidos; c) Manter canal de comunicação e diálogo permanente com seus empregados e a comunidade, visando ao aperfeiçoamento de ações ambientais conjuntas. Essa necessidade de estruturação da comunicação em termos ambientais não obriga à publicação dos resultados ambientais; d) Definição de uma Política Ambiental ajustada à realidade da empresa, mas não a rotulagem ecológica do produto; 5

7 e) Avaliação periódica do Sistema de Gestão Ambiental implementado, de modo a identificar oportunidades de melhoria ao nível do desempenho ambiental; f) Exigir de seus fornecedores produtos e componentes com qualidade ambiental compatível com a de seus próprios produtos; g) Educar e treinar seus funcionários para que atuem sempre de forma ambientalmente correta; h) Desenvolver pesquisas e a adoção de novas tecnologias que reduzam os impactos ambientais e contribuam para a redução do consumo de matériasprimas, água e energia; i) Assegurar-se de que seus resíduos são transportados corretamente e em segurança até o destino estabelecido, de acordo com as normas ambientais vigentes Qual o interesse em adaptar este referencial? - A empresa fica na posse de um processo estruturado de descobrir caminhos e encontrar formas de melhorar o desempenho ambiental, buscando ao mesmo tempo o máximo de benefícios ao nível da performance do negócio. - Dá à empresa capacidade de antecipação face às crescentes expectativas de desempenho ambiental. - Assegura a contínua observação dos requisitos legais e da política ambiental em geral, reduzindo os riscos associados em termos de multas, cassação de licenças e publicidade negativa. - Porque o cliente exige - Porque promove uma melhor gestão de recursos e de substâncias perigosas, a redução da quantidade e perigosidade de resíduos e efluentes, a otimização dos processos e criação de produtos e tecnologias "mais limpas" e eco-eficientes. - Garante um melhor controle dos riscos ambientais (e dos custos associados), através de um controle operacional eficaz e da manutenção de planos de monitorização que garantam a sua prevenção e/ou minimização. 6

8 - É um agente determinante da consciencialização dos trabalhadores e da melhoria do comportamento ambiental geral. - Muitas organizações, pequenas e grandes, de países desenvolvidos ou em vias de desenvolvimento, têm estado a aderir à implementação de sistemas de gestão ambiental de acordo com a norma ISO e a comprovar a sua eficácia quer ao nível operacional, quer ao nível da projecção da sua imagem no mercado através da certificação Implantação e Operação da ISO Estrutura e Responsabilidades Funções, responsabilidades e atribuições devem ser definidas, documentadas e comunicadas de maneira a facilitar um gerenciamento ambiental efetivo. A gerência deve fornecer os recursos essenciais para a implementação e controle do sistema de gestão ambiental. Recursos incluem recursos humanos e habilidades especializadas, tecnologia e recursos financeiros. A Alta Administração da organização deve nomear representantes para assegurar que os requisitos do sistema de gestão ambiental sejam implementados e reportar o desempenho do sistema de gestão ambiental para a Alta Administração. Treinamento, Conscientização e Competência A organização deve identificar as necessidades de treinamento. Deve ser requerido que todo o pessoal, cujo trabalho possa criar um impacto significativo sobre o meio ambiente, receba treinamento apropriado. Os funcionários devem ser concientizados da importância da política ambiental, dos impactos ambientais significativos, reais ou potenciais, de suas atividades de trabalho, dos benefícios ambientais resultantes da melhoria do desempenho pessoal e das responsabilidades de cada um para atingir a concordância com a política e procedimentos ambientais preconizados pela organização. 7

9 Comunicação A organização deve estabelecer e manter procedimentos para comunicação interna entre os vários níveis e funções da organização facilitando o recebimento, documentação, e resposta à comunicações relevantes das partes interessadas, considerando seus aspectos ambientais e sistema de gestão ambiental. Documentação do Sistema de Gestão Ambiental A organização deve estabelecer e manter informação, em papel ou de forma eletrônica para: a) Descrever os elementos chave do sistema de gestão e suas inter-relações; b) Fornecer orientação para a documentação relacionada. Controle Operacional A organização deve identificar aquelas operações e atividades que estejam associadas com os aspectos ambientais significativos, de acordo com sua política, objetivos e metas. A organização deve planejar estas atividades, inclusive manutenção, para assegurar que sejam executadas sob condições especificadas que incluem: a) Estabelecimento e manutenção de procedimentos documentados para cobrir situações aonde sua ausência possa levar a desvios em relação à política, objetivos e metas ambientais; b) Definição de critérios de operação nos procedimentos; c) Estabelecimento e manutenção de procedimentos relacionados com aspectos ambientais significativos identificáveis, de bens e serviços, utilizados pela organização, e comunicando procedimentos relevantes e requisitos aos fornecedores e contratados. Preparação para Emergências e Reação A organização deve estabelecer e manter procedimentos para identificar o potencial e a reação em caso de acidentes e situações de emergência, e também 8

10 para a prevenção e minimização dos impactos ambientais que possam estar associados com estes acidentes e situações de emergência Passos que a organização deve seguir para implantação de SGA Definição da Política Ambiental Deve ser por escrito, e ser distribuídos a todos os interessados e envolvidos. Tendo como principais pontos o compromisso do cumprimento da legislação ambiental e a melhoria contínua de desempenho ambiental. Diagnóstico Ambiental Inicial Deve ser realizado de forma que permita conhecer detalhadamente o estado atual da empresa. Avaliação dos Impactos Ambientais Dentro dos aspectos técnicos e fontes de dados existentes, formar perfil dos impactos possíveis e a extensão dos mesmos nas diversas dimensões. Elaboração de um Programa Ambiental Determinar estratégias, linhas de atuação e a descrição de responsabilidades que permitam à empresa alcançar os objetivos e metas ambientais definidos. Implementação de um SGA É o estabelecimento de um sistema de procedimentos operativos e de controle que assegurem a implantação com êxito, da política e do programa ambiental. Realização de Auditorias Ambientais 9

11 Mecanismo de avaliação, sendo realizado através de auditorias internas periódicas, com a freqüência dependendo do grau de risco das atividades e dimensão do processo. Estabelecimento de um Sistema de Comunicação Imprescindível para a atualização dos processos, visando uma comunicação entre todos os interessados. É importante observar que a ISO não estabelece exigências absolutas para o desempenho ambiental, mas tão somente um compromisso (estabelecido na política ambiental da empresa) de cumprir a legislação e regulamentos aplicáveis e de realizar melhorias contínuas. As conseqüências da ISO Evidentemente, no caso brasileiro como os movimentos atuais já mostram com clareza, os padrões da série ISO afetam primeiro as empresas com maior inserção no mercado internacional (papel e celulose, couro e calçados, minérios e derivados, etc.), como rebatimento das demandas ambientais das sociedades pós-industriais, nossos maiores consumidores externos. Para as empresas voltadas ao mercado interno (eletrodomésticos, detergentes, embalagens, móveis de madeira, produtos de higiene pessoal, tintas e corantes, etc.), esse processo dependerá das acomodações resultantes da abertura de mercado e da pressão da opinião pública, além dos movimentos ambientais e das restrições legais. E nesse aspecto, tendo em vista que os padrões ambientais incorporam em especial os interesses de setores produtivos de países industrializados, há preocupações para que a ISO não se constitua em mais uma barreira não-tarifária ao comércio. Para entender esse ponto, vale lembrar que o mercado de equipamentos de tratamento de água é dominado por empresas dos EUA, França e Reino Unido, de equipamentos de controle da poluição do ar por empresas do Japão, Suécia, Alemanha e EUA e de gestão de resíduos sólidos por empresas dos EUA, Canadá e Alemanha. Indiferente a esses problemas, vários setores produtivos brasileiros vêm implantando seus sistemas 10

12 de gestão ambiental ou ainda diretrizes que orientem para processos de qualidade ambiental, baseados, principalmente, em estratégias preventivas para manutenção e conquista de mercado. É importante destacar que além dos setores já mencionados, nos últimos anos vêm surgindo iniciativas também em setores não tradicionais, como a agropecuária, incluindo a exploração de florestas nativas, os plantios florestais homogêneos, a cana-de-açúcar, a soja e o café. Vale lembrar que a norma BS 7750 aplica-se a qualquer instituição que queira cumprir uma política ambiental estabelecida e mais, demonstrar esse cumprimento à legislação vigente. Essa norma especifica os requisitos relativos aos sistemas de gestão ambiental, visando ao cumprimento dos objetivos e das políticas ambientais declaradas. 11