Sua cidade e o Sebrae

Transcrição

1 Sua cidade e o Sebrae Guia para gestores públicos MODA RESTAURANTE BELEZA

2 Editorial SEBRAE-SP Conselho Deliberativo Presidente: Alencar Burti (ACSP) ACSP - Associação Comercial de São Paulo ANPEI - Associação Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia das Empresas Inovadoras DESENVOLVE SP FAESP - Federação da Agricultura do Estado de São Paulo FIESP - Federação das Indústrias do Estado de São Paulo FECOMERCIO - Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado de São Paulo ParqTec - Fundação Parque Alta Tecnologia de São Carlos IPT - Instituto de Pesquisas Tecnológicas Secretaria de Estado de Desenvolvimento SEBRAE - Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SINDIBANCOS - Sindicato dos Bancos do Estado de São Paulo CEF - Superintendência Estadual da Caixa Econômica Federal BB - Superintendência Estadual do Banco do Brasil Diretor - Superintendente Bruno Caetano Diretor Administrativo Financeiro Pedro Jehá Diretor Técnico Ivan Hussni Desenvolvimento de conteúdo Unidade Políticas Públicas e Relações Institucionais Gerente: Marco Antonio Vieira de Campos Equipe técnica responsável Felipe Augusto Grazielly De Cassia Ribeiro Da Silva Jose Roberto Rodriguez Silva Julio Cesar Durante Luis Carlos De Carvalho Magda Calegari Roberto Serafim De Souza Sergio Ricardo Cerrada Desenvolvimento do produto Unidade de Inteligência de Mercado Gerente: Eduardo Pugnali Marcos Equipe responsável Carlos Kazunari Takahashi Daniel Lopes Marcelle Carvalho Marcelo Costa Barros Patrícia de Mattos Marcelino Roberto Capisano Filho

3 Palavra da Presidência Incentivo para crescer e aparecer Os pequenos negócios são a esmagadora maioria das empresas no Brasil (99%), respondem por 25% do Produto Interno Bruto (PIB), 52% dos empregos formais e 40% da massa salarial. Números que evidenciam quão importante é esse segmento para o desenvolvimento socioeconômico. Soma-se a esta realidade, a vontade do brasileiro de empreender e sua determinação em ter sucesso. A pesquisa Global Entrepreneurship Monitor (GEM), que mede a atividade empreendedora em 69 países, mostra que 43,5% dos brasileiros sonham em ter um negócio próprio e apenas 24,7% desejam seguir carreira em uma empresa. E 70% começarem um negócio porque perceberam uma oportunidade ante 30% que o fizeram por necessidade. Mesmo assim, 58% dos pequenos negócios encerram as atividades antes de completar cinco anos. Um dos principais fatores é o ambiente desfavorável, com muita burocracia, crédito caro e carga tributária pesada; desestímulos a qualquer iniciativa. Se queremos que o Brasil cresça de forma sustentável, é preciso apoiar efetivamente os empreendimentos de pequeno porte, removendo esses obstáculos. A Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas, sancionada em 2006, foi um enorme avanço, mas que beneficia poucos empresários, uma vez que ainda há municípios que não a implementaram. A solução para que os empreendedores tenham o tratamento diferenciado a que têm direito passa pelo entrosamento entre sociedade civil e representantes do Executivo e Legislativo e pelo exercício contínuo de nossos deveres e direitos como cidadãos. Esta união de vontades e esforços encurta as realizações benéficas a toda sociedade, consolidando o ciclo virtuoso do crescimento. O SEBRAE-SP está a postos para ajudá-los nesta missão de aprimorar as políticas públicas em prol dos pequenos negócios. Este guia contém informações objetivas e claras sobre como dar esta virada, incentivando o desenvolvimento e desatando os nós que limitam a atividade empreendedora. Boa leitura e mãos à obra. Alencar Burti Presidente do Conselho Deliberativo

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5 Palavra da Diretoria Pela formação de um círculo virtuoso A boa parceria é aquela em que todos ganham. O velho ditado sobre a união fazer a força - por mais clichê que seja - é verdadeiro. Empreender é uma atividade dependente do coletivo, que necessita iniciativa, apoio, ambiente propício e vontade de todas as partes para se realizar plenamente. Sem um esforço conjunto, o indivíduo que sonha com o negócio próprio esbarra na falta de condições para concretizar suas ideias. Ele sofre com a burocracia que desestimula o cumprimento das regras e a formalização do negócio, é sufocado por uma tributação pesada e, muitas vezes, tropeça no próprio despreparo para enfrentar o desafio de comandar uma empresa. Diante de condições adversas, a possibilidade de sucesso é reduzida. Perde o empreendedor que vê seu projeto de vida desmoronar, perde a comunidade que não se desenvolve, perde o município cuja economia fica estagnada. Mas a saída desse círculo vicioso pode estar mais perto do que parece. A proposta do Sebrae-SP com este material é justamente inverter o sinal da equação e mostrar, de forma clara, como o direcionamento correto pode transformar a realidade. E o Sebrae-SP, que tem como missão disseminar e incentivar o empreendedorismo de qualidade, apresenta-se como facilitador desse processo com ações em diversas frentes. Levar a cultura empreendedora para os jovens nas escolas, capacitar o empresário, regulamentar e implementar a Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas no município, diminuindo a burocracia e reduzindo a carga de impostos são algumas medidas capazes de mudar o panorama para melhor. Com políticas focadas, o empreendedorismo se fortalece, a cidade avança economicamente, criam-se empregos, a renda da população aumenta, a arrecadação cresce e a sociedade usufrui dos benefícios de um círculo, nesse caso, virtuoso. É o jogo do ganha-ganha a tomar forma na rotina da cidade. Trabalhemos juntos por esse objetivo. Bruno Caetano Diretor-superintendente

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7 Sumário Impacto das MPEs...9 Lei Geral...10 Educação empreendedora...12 Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor...14 MEI...16 Convênios e Parcerias...18 Contato...19

8 Impacto das MPEs nas cidades Milhões de brasileiros estão formalizando os seus negócios com CNPJ, nota fiscal e Previdência Social para suas famílias e seus empregados. A formalização do Microempreendedor Individual (MEI) é o melhor caminho para a prefeitura promover a geração de renda e incentivar as potencialidades dos cidadãos. Os dados reforçam essa vocação econômica do empreendedorismo, caraterizado pelas figuras do MEI, que aufere receita bruta anual de até R$ 60 mil, das Microempresas (ME) com faturamento anual de até R$360 mil e das Empresas de Pequeno Porte (EPP), que têm faturamento bruto anual entre R$ 360 mil e R$ 3,6 milhões: o número de pessoas que iniciam um negócio próprio saltou de 49 mil em 2009, para 2,9 milhões em Hoje, o setor das micro e pequenas empresas (MPEs) responde por 25% do PIB brasileiro e 52% dos empregos formais no País. Representante de 99% do total de empresas brasileiras, o segmento garantiu o dobro de variação salarial em relação às grandes e médias empresas. Em 2013, as MPEs paulistas registraram crescimento de 2,5% no faturamento real, sendo os setores de comércio e serviço os que mais se beneficiaram com o bom desempenho do consumo no mercado interno. Análises mais otimistas projetam um crescimento do PIB de 2,5% em Uma diferença importante sobre 2013 é uma esperada melhora do desempenho do setor industrial. Para os pequenos negócios, em particular, é importante a recuperação da indústria de bens de consumo não-duráveis, onde está a maior parcela das MPEs industriais como vestuário e alimentos. O Sebrae-SP seguirá firme em sua missão de auxiliar a valorização e transformação do município, uma ação fundamental para o crescimento sustentável do País: a promoção da competitividade das micro e pequenas empresas e o fomento ao empreendedorismo.

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10 Lei Geral O que é? A Lei Complementar nº 123/2006 conhecida como Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, instituiu o Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte e, trouxe avanços significativos aos pequenos negócios do País. Importante mecanismo de incentivo ao ambiente empreendedor, a medida garante tratamento diferenciado aos proprietários destes segmentos empresariais, criando uma série de facilidades tributárias e de negócios como, por exemplo, a simplificação e unificação do processo de registro das micro e pequenas empresas, reduzindo significativamente o tempo de abertura de uma pequena empresa; prerrogativas na participação destes empresários em licitações públicas relativas às compras governamentais e o Simples Nacional. Como isso beneficia o município? Ao formular e implementar políticas públicas de apoio aos pequenos empreendimentos locais, sua prefeitura colabora para que a riqueza circule no município e contribui para o desenvolvimento local e regional. Dessa forma, a medida tem transformado positivamente vários municípios brasileiros com o aumento da arrecadação tributária, melhor organização social, redução do êxodo populacional e do assistencialismo. Como isso beneficia o cidadão? O segmento de pequenos negócios tem se mostrado o melhor instrumento de justiça social por sua efetiva capacidade de distribuição de renda e redução das desigualdades. As Micro e Pequenas Empresas (MPEs) representam aproximadamente 67% das pessoas ocupadas em alguma atividade econômica, 52% dos postos de trabalho com carteira assinada, 25% do Produto Interno Bruto (PIB) nacional e 99% do total de empresas brasileiras. Em que o Sebrae pode ajudar? O Sebrae-SP está à disposição para ajudar seu município na regulamentação e na implementação dos benefícios da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa por meio de seus Escritórios Regionais e da sua Unidade de Políticas Públicas, estabelecendo como ferramentas de aferição o alcance de metas baseadas em quatro eixos: desburocratização, compras governamentais, microempreendedor individual e agente de desenvolvimento. O sonho de cada empreendedor também é nossa responsabilidade, faz parte da missão do Sebrae-SP apoiar fortemente as micro e pequenas empresas e a cultura empreendedora. Conte conosco.

11 Em que o Sebrae pode ajudar o município? SALA DO EMPREENDEDOR PAE: Nestes espaços, agentes de desenvolvimento orientam empreendedores criando um importante canal de acesso aos produtos e serviços do Sebrae-SP. SALA DO EMPREENDEDOR: Espaço favorável para empresas pequenas, servindo inclusive como ponto de encontro para negócios e capacitação profissional. Em que o Sebrae pode ajudar o cidadão? Loja itinerante: Concebida em uma carreta, apresenta ao público como funciona um estabelecimento de varejo, ensinando a correta disposição, organização, iluminação. Sebrae Móvel: Iniciativa que atende pontos distantes de Escritórios Regionais. Capacita empreendedores oferecendo materiais informativos e consultoria profissional. Empretec: Ensina os empreendedores a identificar oportunidades empresariais e a entender seu próprio comportamento.

12 Educação Empreendedora O que é? Educação Empreendedora é o conjunto de programas e ações do Sebrae-SP para disseminar a cultura do empreendedorismo em crianças, jovens, futuros empreendedores, empresários já no mercado e profissionais das mais variadas áreas. Por meio do ensinamento das boas práticas de gestão, o empreendedor adquire a qualificação necessária para desenvolver e conduzir seu negócio mais bem preparado e com maiores possibilidades de sucesso. Os princípios do bom empreendedorismo também são úteis para o profissional de qualquer área aplicar em seu dia a dia profissional, independentemente de ele ser ou não dono de um negócio próprio. Como isso beneficia o município? A partir do momento em que o empreendedor se qualifica e isso se faz com informação, estudo e capacitação a possibilidade de seu negócio prosperar aumenta. Empresas fortes e mais bem geridas suportam melhor as dificuldades e se desenvolvem melhor. Dessa forma, movimentam a economia local, elevam a arrecadação, criam empregos, aumentam a renda da população do município e proporcionam avanços para a sociedade como um todo. Como isso beneficia o cidadão? A educação empreendedora permite ao empresário comandar seu negócio com mais segurança, aumentando a possibilidade de sucesso. Também reduz-se assim o número de empresas criadas por necessidade e aumenta-se o de empresas que surgem por oportunidade, o que caracteriza um empreendimento de qualidade superior. Com isso, o empreendedor, em qualquer estágio que esteja, tem condições de aperfeiçoar seu negócio e obter melhores resultados. Em que o Sebrae pode ajudar? O Sebrae-SP tem uma série de ações voltadas à educação empreendedora. Por meio de parcerias com escolas públicas ou privadas, o empreendedorismo pode ser disseminado entre os jovens. A iniciativa abrange o ensino nos níveis fundamental (Jovens Empreendedores Primeiros Passos Jepp), médio (Formação de Jovens Empreendedores FJE) e superior, com a disciplina de empreendedorismo incorporada à grade curricular. A Escola de Negócios, primeira instituição de ensino gratuita do Brasil especializada em empreendedorismo nos níveis técnico e superior, é outra iniciativa nesse sentido. Além disso, o Sebrae-SP oferece cursos, palestras e oficinas sobre empreendedorismo para interessados de diferentes perfis. Portanto, Sebrae-SP e poder público podem ser grandes parceiros na educação empreendedora.

13 Como o Sebrae pode ajudar o município e o cidadão? PROGRAMA EDUCAÇÃO EMPREENDEDORA SEBRAE-SP JOVENS EMPREENDEDORES PRIMEIROS PASSOS Educação Empreendedora: o Programa foi desenvolvido pelo Sebrae-SP para capacitar professores na disseminação da cultura empreendedora nas instituições de ensino. Propicia às crianças e jovens a vivência do empreendedorismo e o desenvolvimento do comportamento empreendedor. Jovens Empreendedores Primeiros Passos: destinado a crianças e jovens de 7 a 14 anos do nível fundamental de ensino, estimula o desenvolvimento do comportamento empreendedor e a capacidade de escolha dos alunos, preparando-os para serem capazes de fazer suas opções no futuro. FORMAÇÃO DE JOVENS EMPREENDEDORES Formação de Jovens Empreendedores: idealizado para atender a estudantes do ensino médio, o curso baseia-se nos quatro pilares citados pela Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (Unesco) como primordiais para a educação. São eles: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver com os outros e aprender a ser. Escola de Negócios SEBRAE-SP Alencar Burti: primeiro centro de ensino gratuito do Brasil voltado ao empreendedorismo, forma e capacita futuros e atuais empreendedores por meio do ensino técnico e tecnológico nas áreas de Administração, Gestão, Logística e Marketing. Integra práticas de trabalho, educação e pesquisa em um único ambiente, o que permitirá ao aluno vivenciar situações reais que ele poderá enfrentar no mercado de trabalho e no comando da própria empresa.

14 Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor O que é? Concedido a prefeitos, prefeitas e administradores e realizado a cada dois anos, o prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor reconhece aqueles gestores que promovem a modernização da gestão pública e também o desenvolvimento econômico e social de seus municípios por meio do incentivo aos pequenos negócios locais. A premiação seleciona os melhores projetos globais e também as ações de destaque em categorias temáticas. Na edição 2013 e 2014 do prêmio, foram definidas as seguintes categorias: Melhor Projeto Regional e Estadual; Lei Geral implementada; Compras Governamentais; Desburocratização; Pequenos Negócios no Campo; Novos Projetos; e Pequenos Negócios nos Eventos Esportivos e, cada prefeito ou prefeita poderá concorrer em duas dessas categorias. Destacando que em cada edição do prêmio são definidas novas regras. Como isso beneficia o município? As MPEs são parceiras dos municípios na hora de gerar emprego e renda, e o Sebrae-SP quer estar cada vez mais perto das cidades. A implementação de boas práticas baseadas no apoio aos micro e pequenos negócios incentiva o desenvolvimento municipal, valoriza a imagem institucional do município, atrai novos parceiros, melhora a qualidade de vida da população e, o mais importante, pavimenta o caminho para a criação de uma sociedade mais justa e equilibrada. Como isso beneficia o cidadão? Ao fornecer produtos e serviços para as prefeituras municipais, o faturamento das micro e pequenas empresas pode chegar a cerca de R$ 55 bilhões por ano, caso os mais de 5,5 mil municípios brasileiros passem a adotar o tratamento diferenciado aos pequenos negócios nas licitações públicas previsto na Lei Geral da Micro e Pequena Empresa. A ideia é despertar nas lideranças locais o poder de transformação social que a micro e pequena empresa possui, uma vez que o setor é responsável por 52% dos empregos formais do país.

15 PrÊmio sebrae prefeito empreendedor Em que o Sebrae pode ajudar? O Sebrae-SP quer cada vez mais incluir o tema empreendedorismo na agenda do desenvolvimento municipal assim como acontece com saúde e educação. Para conscientizar o Poder Público e incentivar a inscrição dos gestores municipais, o Sebrae-SP promove regularmente rodadas de encontros em seus Escritórios Regionais em todo o Estado de São Paulo.

16 MEI O que é? O Microempreendedor Individual (MEI) é a figura criada pela Lei Complementar 128, de 19/12/2008, para caracterizar a pessoa que trabalha por conta própria e que se legaliza como empresário. Para ser MEI o profissional pode faturar, no máximo, R$ 60 mil por ano. O MEI não pode ter participação em outra empresa como sócio ou titular e a legislação permite que ele tenha um empregado contratado recebendo salário mínimo ou o piso da categoria. Como isso beneficia o município? O MEI permite a quem trabalha por conta própria sair da informalidade e, desta forma, contribuir na geração de receita e arrecadação de tributos. Com isso, a base de contribuintes é ampliada, há aumento de receita e, consequentemente, dos recursos disponíveis para serem investidos na própria cidade. Também contribui para o desenvolvimento socioeconômico local, fazendo o dinheiro circular no próprio município, criando postos de trabalho e aumento de renda da população, num círculo virtuoso. A figura do MEI representa uma das mais importantes políticas de inclusão social adotadas em nosso país, pois esta inclusão se dá pela via do empreendedorismo, pela força do trabalho. Como isso beneficia o cidadão? Ao tornar-se MEI o trabalhador passa a ter CNPJ, o que facilita a abertura de conta em banco e obtenção de empréstimos e permite a emissão de notas fiscais. Ele adquire o direito a benefícios da Previdência Social como aposentadoria por idade, auxílio-doença, saláriomaternidade, pensão e auxílio-reclusão. Por estar enquadrado no Simples Nacional, fica isento de tributos federais. Paga por mês apenas R$ 37,20 (comércio ou indústria), R$ 41,20 (prestação de serviços) ou R$ 42,20 (comércio e serviços), referentes à contribuição previdenciária (R$ 36,20), ICMS (R$ 1,00) e ISS (R$ 5,00). O valor da Contribuição Previdenciária do MEI representa 5% do Salário Mínimo e, é atualizado anualmente em função do reajuste do valor deste salário. Ao se formalizar, o MEI também ganha credibilidade no mercado o que é ótimo para seu negócio. Em que o Sebrae pode ajudar? O Sebrae-SP tem uma série de ações para ajudar quem quer se tornar MEI ou já se formalizou e pretende aperfeiçoar seu negócio. São produtos e serviços desenvolvidos para esclarecer sobre direitos e obrigações legais no exercício da atividade e gestão. O MEI que comercializa alimentos pode participar do Programa Alimentos Seguros (PAS) e aprender a trabalhar dentro das boas práticas de higiene. O Sebrae-SP oferece ainda as oficinas SEI (Sebrae Empreendedor Individual) em que o MEI recebe orientações sobre princípios do empreendedorismo, compras, vendas, controle das finanças, planejamento e atuação em conjunto. Conte conosco.

17 Como se tornar mais competitivo? OFICINAS E WORKSHOPS Auxiliam o empresário a conhecer as ferramentas de planejamento e gestão para a boa atuação no mercado. São voltadas à promoção do equilíbrio financeiro e aperfeiçoamento da administração empresarial no segmento em que se atua. PALESTRAS Orientação para os microempreendedores individuais sobre seus direitos e obrigações legais no exercício da profissão. PROGRAMA ALIMENTOS SEGUROS Implementa o conceito de segurança alimentar, sensibilizando os empreendedores para as boas práticas de higiene, manipulação e armazenamento de alimentos.

18 Convênios e Parcerias A Unidade de Políticas Públicas atua em sintonia com todas as unidades e escritórios regionais do Sebrae-SP e em parceria com os poderes públicos, entidades empresariais, associações, entre outros, apoiando a criação de um ambiente legal e de negócios favorável às MPES dos municípios do Estado de São Paulo. Suas ações incentivam o desenvolvimento econômico e social e sua atuação se dá por meio dos Escritórios Regionais. Estes identificam a necessidade do poder público e sugerem ações de capacitação, orientação, consultoria e demais produtos do Sebrae-SP voltados a auxiliar o município. No caso da instalação de um PAE Posto Sebrae de Atendimento ao Empreendedor no município, o Sebrae-SP consolida e celebra estas parcerias por meio de um convênio com as prefeituras. Outra parceria importante visa a implementação das salas do Empreendedor: o Sebrae-SP está preparado para oferecer todas as informações necessárias para a constituição da mesma e tem estudado formas de ampliar a participação da entidade nestes espaços. Com o objetivo de fortalecer ainda mais essas ações conjuntas, desenvolvemos e oferecemos aos Agentes Públicos o curso de Ensino a Distância de Políticas Públicas (EAD) com três enfoques distintos: Políticas Públicas para Micro e Pequena Empresa e a Figura do Microempreendedor Individual; Compras Governamentais; e Sala do Empreendedor. O acesso a esses cursos é livre e não exige o estabelecimento de nenhum instrumento jurídico, apenas o comprometimento do participante. As parcerias entre as prefeituras e o Sebrae-SP podem ser estabelecidas por meio de termos de compromisso, termo de cooperação, protocolos de intenções, patrocínios, representação institucional em agências, comitês, consórcios. As ações de Políticas Públicas realizadas pelo Sebrae-SP promovem o desenvolvimento e a sustentabilidade dos pequenos negócios, e incentivam a formalização de empresas. Uma política integrada de apoio às micro e pequenas empresas tem a capacidade de gerar aumento de renda, empregos e arrecadação para os municípios. É o que chamamos de inclusão produtiva: mais empresas, mais empregos, mais cidadania.

19 Iniciativas EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA POLÍTICAS PÚBLICAS POSSIBILIDADE DE CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIOS EAD Políticas Públicas: curso online voltado exclusivamente para prefeitos, secretários municipais e agentes da administração municipal. Apresenta iniciativas como a criação de leis e processos de desburocratização capazes de tornar o município mais atrativo para pequenos negócios, gerando mais empregos e renda e aumentando a arrecadação. Possibilidades de celebração de convênios: termos de compromisso, protocolos de intenção, patrocínios, representação institucional em agências, comitês e consórcios.

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