DIREITO.A.. ECONOMICO

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1 JOÃO BOSCO LEOPOLDINO DA FONSECA DIREITO.A.. ECONOMICO 8 a edição revista e atualizada I I l *** ~ FORENSE ~ Rio de Janeiro

2 A EDITORA FORENSE se responsabiliza pelos vícios do produto no que concerne à sua edição (impressão e apresentação a fim de possibilitar ao consumidor bem manuseá-lo e lê-lo). Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoa ou bens, decorrentes do uso da presente obra. Todos os direitos reservados. Nos termos da Lei que resguarda os direitos autorais, é proibida a reprodução total ou parcial de qualquer forma ou por qualquer meio, eletrônico ou mecânico, inclusive através de processos xerográficos, fotocópia e gravação, sem permissão por escrito do autor e do editor. Impresso no Brasil - Printed in Brazil Direitos exclusivos para o Brasil na língua portuguesa Copyright 2015 by EDITORA FORENSE LTDA. Uma editora integrante do GEN I Grupo Editorial Nacional Travessa do Ouvidor, 11 - Térreo e 6 andar Tel.: (21) Fax: (21) [email protected] I Rio de Janeiro - RJ O titular cuja obra seja fraudulentamente reproduzida, divulgada ou de qualquer forma utilizada poderá requerer a apreensão dos exemplares reproduzidos ou a suspensão da divulgação, sem prejuízo da indenização cabível (art. 102 da Lei n , de ). Quem vender, expuser à venda, ocultar, adquirir, distribuir, tiver em depósito ou utilizar obra ou fonograma reproduzidos com fraude, com a finalidade de vender, obter ganho, vantagem, proveito, lucro direto ou indireto, para si ou para outrem, será solidariamente responsável com o contrafator, nos termos dos artigos precedentes, respondendo como contrafatores o importador e o distribuidor em caso de reprodução no exterior (art. 104 da Lei n /98). Capa: Rodrigo Lippi CIP - Brasil. Catalogação na fonte. Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ. F744d Leopoldino da Fonseca, João Bosco Direito Econômico/João Bosco Leopoldino da Fonseca. 8. ed. rev. e atual. - Forense, Rio de Janeiro: Inclui bibliografia. ISBN Direito econômico. I. Título CDU - 34:33

3 SUMÁRIO :... Capítulo I DIREITO E EVOLUÇÃO... I. Ajuridicidade nas relações humanas... I 2. A evolução do conteúdo ideológico do Direito O surgimento do Direito Econômico Conceito Direito Econômico e Direito da Economia Conceito amplo e restrito A concentração de empresas e a intervenção... 1i 4.4. O objeto do Direito Econômico Política: Política Econômica Características do novo Direito O declínio do princípio da generalidade da leí A mobilidadc Ausência de coditicação A crise da imperatividade Desmoronamento da frontcira: público-privado Princípio da economicidade Princípio da eticiencia Caráter concreto As perspectivas microeconômica e macroeconômica Capítulo 2 - FONTES DO DIREITO ECONÔMiCO I. Conceito de fonte do Direito Princípios e regras Ordem jurídico-econômica Constituição econômica: função transformadora Princípios de Direito Econômico Princípios e regras A norma jurídica deve garantir a segurança nas relações jurídicas A norma jurídica deve tomar como ponto de partida a realidade econômica A norma jurídica deve procurar a reforma da realidade A norma jurídica deve buscar o desenvolvimento sustentável A norma jurídica deve buscar o equilíbrio dinâmico A norma jurídica deve nortear-se pela eticiência e economicidade A norma jurídica deve garantir a democracia econômica e social A norma jurídico-econômica e o princípio da dignidade humana A norma jurídica: eliminação de atos economicamente lesivos A norma jurídica deve ser pragmática... 5\

4 _ STJ Direito Econômico I João Bosco Leopoldino da Fonseca A nonna jurídico-econômica e o principio da proporcionalidade Tipos de fontes no Direito Econômico A rcgulação como fonte de Direito Econômico A medida provisória: instrumento de condução da política cconômica A Lei do Plano Capítulo 3 ORDEM JURÍDICO-ECONÔMICA Conceito de ordem Conccito de ordem em Kant Ordem política e econômica: Max Weber Kósmos e táxis Ordem e linguagem A constituição econômica Nonnas programáticas Ordem jurídico-econômica brasileira Conceitos complementares de ordem Aspectos sincrônico e diacrônico A Constituição de A Constituição de A Constituição de A Constituição de A Constituição de A Constituição de A Constituição de Princípios gerais da atividade econômica Os princípios gerais Soberania nacional Propriedade privada Função social da propriedade O princípio da livre concorrência Principio da defesa do consumidor Princípio da defesa do meio ambiente Princípio da redução das desigualdades regionais e sociais Princípio da busca do pleno emprego Princípio do tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte O tratamento protecionista O papel do Estado na ordem econômica O abuso do poder econômico: papel repressor do Estado A privatização: o afastamento do Estado A efetivação das privatizações A privatização como fenômeno mundial Outras funções do Estado Capítulo 4 ORDEM ECONÔMrCA [NTERNACIONAL E REGIONAL Existência de um Direito Econômico internacional I. i. Aspectos de ordem econômica internacionai Conceituação Especificidade do Direito Econômico intemacional As nonnas do Direito Econômico Internacional... ) A ordem econômica internacional: sujeitos A nova ordem econômica internacional

5 Sumário 1.7. O Fundo Monetário Internacional - FMI O acordo geral sobre tarifas e comércio Constituição da Organização Mundial de Comércio Existência de um Direito Econômico regional A União Europeia A perspectiva latino-americana A perspectiva latino-americana: o Mercosul A consolidação do Mercosul Situação atual DOCUMENTÁRIO A nova ordem econômica internacional..... Carta de direitos e deveres econômicos dos estados... Carta de direitos e deveres econômicos dos estados - Preâmbulo... Tratado de Assunção... Protocolo de Brasília para a solução de controvérsias... Protocolo adicional ao Tratado de Assunção sobre a estrutura institucional do Mercosul: Protocolo de Ouro Preto... Decreto n , de 28 de dezembro de Capítulo 5 - INTERVENÇÃO DO ESTADO NO DOMÍNIO ECONÔMICO I. Relação entre direito e economia O materialismo histórico de Marx O pensamento de Stammler A concepção de Max Weber A escola histórica da economia política A atuação do Estado no domínio econômico: contexto histórico Intervenção do Estado: doutrina social da Igreja Católica O pensamento de Arino Ortiz Razões que determinaram a intervenção do Estado Modalidades da atuação governamental Regulação econômica Atuação fiscal e financeira Iniciativa pública Reservas ao setor público Intervenções direta e indireta lo. A intervenção direta li. A intervenção indireta Capítulo 6 - O NOVO PAPEL DO ESTADO I. Uma nova perspectiva para o Estado A perspectiva dos blocos econômicos As agências reguladoras Os poderes das agências Regular por meio da informação Em busca de um modelo genuíno Agência Nacional de Energia Elétrica Agência Nacional de Telecomunicações Agência Nacional de Petróleo Banco Central do Brasil Agências reguladoras e as relações de concorrência

6 Direito Econômico I João Bosco Leopoldino da Fonseca 7. Agência Nacional de Vigilância Sanitária A criação de novas Controle da atuação das Análise do impacto regulatório Capítulo 7 - PLANEJAMENTO ECONÔMICO A busca da racionalidade Razão e democracia Racionalidade e mercado Planejamento e racionalidade Gênese da racionalidade O plano é uma lei O pensamento de Henri Jacquot O pensamento de Laubadere O pensamento de Burdeau O pensamento de Farjat O pensamento de Quadri O pensamento de Gordillo O pensamento de Chambre O pensamento de Maystadt O pensamento de Bernard O pensamento de Kucera O pensamento de StaTnov A definição da Constituição de Portugal A definição da Constituição da Espanha O contexto semântico História do planejamento no Brasil Plano especial de obras públicas Plano de obras e equipamentos Plano Salte Comissão mista Brasil-Estados Unidos Programa de metas Comissão Nacional de Planejamento Plano Trienal de Desenvolvimento Programa de Ação Econômica do Governo Plano Estratégico de Desenvolvimento Legislação sobre planejamento I Plano Nacional de Desenvolvimento I PND Plano Nacional de Desenvolvimento - II PND III Plano Nacional de Desenvolvimento PND I Plano Nacional de Desenvolvimento - Nova República Planos conjunturais Planejamento econômico e ideologia Planejamento: mito da criação pela linguagem Planejamento: mito prospectivo Planejamento e mercado previsibílidade Capítulo 8 ECONOMIA DE MERCADO E A CRISE FINANCEIRA O fenômeno da crise Crise fenômeno cíclico Diagnóstico da crise Os..ismos"

7 Sumário -iiii 5. O fim do capitalismo... '" A globalização A eficiência e a inovação como fontes do desemprego Persistência de uma economia de mercado O direito econômico depois da crise...' Os trabalhos de Farjat lo. O estudo do interveneionismo Encaminhamento para uma nova fase O Direito da concorrência como centro Questões do Direito Econômico atua! A mundialização J5.Aética A cultura J 7. As relações entre econômico e político Conclusão J 9. Referências para aprofundamento da questão BIBLIOGRAFIA

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