Auditoria de Natureza Operacional
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- Natália Soares Cavalheiro
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1 Tribunal de Contas da União Secretaria de Fiscalização e Avaliação de Programas de Governo - SEPROG Auditoria de Natureza Operacional Programa Manutenção de Hidrovias Ministro-Relator: Augusto Nardes Equipe de Auditoria: Dagomar Henriques Lima (supervisor) Maria Lúcia Oliveira F. de Lima (coordenadora) Bernadeth Amélia de Paula Rodrigues Emerson Souza de Carvalho (TCE/PE) Patrícia Barros Martins Vincenzo Papariello Júnior Wladimir Dias Pereira Lavinas
2 Objetivo do Programa Manter as características físicas e operacionais das vias navegáveis interiores Responsável Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes (DNIT) Orçamento 2004/ R$ 143 milhões
3 Administrações Hidroviárias
4 Atividades de Manutenção Balizamento e sinalização de margens Desobstrução de canais Desassoreamento de canais Licenciamento ambiental Manutenção de equipamentos Manutenção de sistemas de informação e atualização de bancos de dados hidroviários interiores
5 Atividades de manutenção
6 Escopo da Auditoria Problema de Auditoria Verificar se as atividades desenvolvidas pelos gestores e executores do Programa Manutenção de Hidrovias têm sido suficientes para manter as condições de navegabilidade dos principais rios brasileiros Questões de Auditoria Condições de navegabilidade Articulação institucional Interesses ambientais Suficiência dos instrumentos de controle
7 Metodologia Pesquisa postal - empresas transportadoras Visitas de estudo Administrações hidroviárias: Ahitar (Goiânia/GO), Ahinor (São Luís/MA) Ahsul (Porto Alegre/RS), Ahipar (Corumbá/MS), Ahsfra (Pirapora/MG), Ahrana (São Paulo/SP e Presidente Epitácio/SP), Ahimor (Belém/PA), Ahimoc (Manaus/AM e Porto Velho/RO) Companhias Docas: Codeba (Salvador/BA), Codesp (Santos/SP), Codomar (São Luís/MA), CDP (Belém/PA) Gerências regionais do Ibama Capitanias dos portos Representantes de empresas de navegação Navegação nos rios: Madeira, Amazonas, Paraguai, Paraná, São Francisco, Jacuí e Taquari
8 Questão 1 - Condições de navegabilidade Conclusões Atividades de manutenção insuficientes Deficiência na atualização e divulgação dos registros indicativos das condições de navegabilidade das hidrovias Deficiência de segurança para pequenos navegadores Principais recomendações Estruturação das administrações hidroviárias Instituição de sistema de informações Atualização do Plano Nacional de Viação
9 Problemas de manutenção
10 Questão 2 - Articulação institucional Conclusões Falta de prioridade do setor hidroviário Dificuldade de articulação entre os setores envolvidos com as atividades de manutenção de hidrovias Principais recomendações Promoção de integração entre DNIT, MT, ANA, Antaq, MME, Marinha e Ibama Definição e divulgação das atribuições e responsabilidades das administrações hidroviárias Incentivo à criação de comitês técnicos
11 Comboio no Rio Madeira Eclusa no Rio Paraná
12 Questão 3 - Interesses ambientais Conclusões Dificuldade de aprovação de licenças ambientais para implantação e operação de hidrovias Acompanhamento deficiente por parte do Ibama dos serviços de monitoramento ambiental realizados pelas administrações hidroviárias Ausência de atividades de educação ambiental para a compreensão dos impactos causados pelas hidrovias Principais recomendações Definição técnica do objeto de licenciamento ambiental Articulação das administrações hidroviárias com o Ibama Garantia de programas de educação ambiental e de campanhas de conscientização, quando previstos
13 Questão 4 - Instrumentos de controle Conclusões Deficiência dos instrumentos de controle Insuficiência de mecanismos de avaliação e monitoramento do desempenho do Programa Principais recomendações Incorporação das administrações hidroviárias à estrutura do DNIT Realização de fiscalizações in loco Instituição e acompanhamento de indicadores de desempenho
14 Contatos Secretaria de Fiscalização e Avaliação de Programas de Governo - Seprog Tel: seprog@tcu.gov.br Leitura do Relatório e Acórdão na Internet: masdegoverno Vista Panorâmica da Sede do TCU
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