Lei nº de 27 de novembro de 2009

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1 CERTIFICAÇÃO CEBAS - NA ÁREA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - MDS Lei nº de 27 de novembro de 2009 Da Assistência Social Art. 18. A certificação ou sua renovação será concedida à entidade de assistência social que presta serviços ou realiza ações assistenciais, de forma gratuita, continuada e planejada, para os usuários e a quem deles necessitar, sem qualquer discriminação, observada a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de o As entidades de assistência social a que se refere o caput são aquelas que prestam, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos beneficiários, bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos. 2o As entidades que prestam serviços com objetivo de habilitação e reabilitação de pessoa com deficiência e de promoção da sua integração à vida comunitária e aquelas abrangidas pelo disposto no art. 35 da Lei no , de 1o de outubro de 2003, poderão ser certificadas, desde que comprovem a oferta de, no mínimo, 60% (sessenta por cento) de sua capacidade de atendimento ao sistema de assistência social. 3o A capacidade de atendimento de que trata o 2o será definida anualmente pela entidade, aprovada pelo órgão gestor de assistência social municipal ou distrital e comunicada ao Conselho Municipal de Assistência Social. 4o As entidades certificadas como de assistência social terão prioridade na celebração de convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução de programas, projetos e ações de assistência social. DOCUMENTOS PEDIDO DE CERTIFICAÇÃO 1. Requerimento datado, devidamente assinado pelo representante legal da entidade, dirigido ao: (modelo no final) Departamento da Rede Socioassistencial Privada do Sistema Único de Assistência Social Secretaria Nacional de Assistência Social (SNAS) Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) SEPN 515 Bloco B Edifício Ômega Térreo CEP Brasília/DF Tel.: cebas@mds.gov.br 2. Comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) 3. Cópia dos atos constitutivos, registrados em Cartório, que comprovem:(autenticado) - estar legalmente constituída no País e em efetivo funcionamento há pelo menos 12 meses antes da solicitação do Certificado, constando a data de registro do estatuto. - sua natureza, objetivos e público-alvo compatíveis com a Lei 8.742/93, com o Decreto 6.308/2007 e com a Resolução CNAS 109/2009, nos termos do inciso I, artigo 34 do Decreto 7.237/2010; LEI 8.742/93 Consideram-se entidades e organizações de assistência social aquelas que prestam, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos beneficiários abrangidos por esta lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos.

2 Decreto 6308/2007 As entidades e organizações de assistência social podem ser, isolada ou cumulativamente: I - de atendimento: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços, executam programas ou projetos e concedem benefícios de proteção social básica ou especial, dirigidos às famílias e indivíduos em situações de vulnerabilidades ou risco social e pessoal, nos termos da Lei nº 8.742, de 1993, e respeitadas as deliberações do Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS de que tratam os incisos I e II do art. 18 daquela Lei; II - de assessoramento: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das organizações de usuários, formação e capacitação de lideranças, dirigidos ao público da política de assistência social, nos termos da Lei nº 8.742, de 1993, e respeitadas as deliberações do CNAS de que tratam os incisos I e II do art. 18 daquela Lei; e III - de defesa e garantia de direitos: aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam serviços e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para a defesa e efetivação dos direitos socioassistenciais, construção de novos direitos, promoção da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais, articulação com órgãos públicos de defesa de direitos, dirigidos ao público da política de assistência social Resolução CNAS 109/2009 Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais Vide anexo Decreto 7.237/2010 Art. 34: Para obter a certificação, a entidade de assistência social deverá, no exercício fiscal anterior ao requerimento: I - prever, em seu ato constitutivo, sua natureza, seus objetivos e público-alvo compatíveis com a Lei nº 8.742, de 1993, e o Decreto nº 6.308, de 14 de dezembro de 2007; - aplicar suas rendas, recursos e eventual resultado operacional integralmente no território nacional, na manutenção e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais, - não distribuir resultados, dividendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio, sob nenhuma forma ou pretexto, - destinar, em caso de dissolução ou extinção, o eventual patrimônio remanescente a entidades sem fins lucrativos congêneres ou a entidades públicas, - não perceberem seus diretores, conselheiros, sócios, instituidores, benfeitores ou equivalentes remuneração, vantagens ou benefícios, direta ou indiretamente, por qualquer forma ou título, em razão das competências, funções ou atividades que lhes sejam atribuídas pelos respectivos atos constitutivos, 4. Cópia da ata de posse e eleição dos dirigentes, devidamente registrada em cartório.(autenticada) 5. Instrumento comprobatório de representação legal, quando for o caso, 6. Comprovante de inscrição da entidade no Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS) ou do Distrito Federal; (cópia autenticada) 7. Plano de ação na área de assistência social para o exercício de 2009, (Plano de atendimento) que demonstre de forma segregada as ações na área de assistência social, saúde e educação, nos termos do Parágrafo 3º do artigo 35 do Decreto nº 7.237/2010 e do inciso III, art. 3º da Resolução CNAS nº 16/2010, evidenciando: (A partir de 2011 usar o item 8) - finalidades estatutárias; (deverão observar as finalidades descritas no seu estatuto, detalhando as ações realizadas pela entidade durante o ano do requerimento no cumprimento dessas finalidades) - objetivos; - origem dos recursos;

3 - infraestrutura; - identificação de cada serviço, projeto, programa ou beneficio socioassistencial a ser executado, informando respectivamente: - público alvo; - capacidade de atendimento; - recurso financeiro utilizado; - recursos humanos envolvidos; - abrangência territorial; - demonstração da forma de participação dos usuários e/ ou estratégias que serão utilizadas para esta participação nas etapas de elaboração, execução, avaliação e monitoramento do plano. Decreto nº 7.237/2010 Artigo 35 3o Os requerimentos de concessão ou de renovação de certificação protocolados até a data prevista no 2o deverão ser instruídos com plano de atendimento, demonstrativo de resultado do exercício e notas explicativas referentes ao exercício de 2009, nos quais fique demonstrado que as ações assistenciais foram realizadas de forma gratuita, sem prejuízo do disposto no art. 3o. Resolução CNAS Nº 16/2010 Art. 3º I... II... III -As entidades e organizações de assistência social no ato da inscrição demonstrarão: I - ser pessoa jurídica de direito privado, devidamente constituída, conforme disposto no art. 53 do Código Civil Brasileiro e no art. 2º da Lei nº 8.742, de 1993; II - aplicar suas rendas, seus recursos e eventual resultado operacional integralmente no território nacional e na manutenção e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais; III - elaborar plano de ação anual contendo: a) finalidades estatutárias; b) objetivos; c) origem dos recursos; d) infraestrutura; e) identificação de cada serviço, projeto, programa ou benefício socioassistencial, informando respectivamente: e.1) público alvo; e.2) capacidade de atendimento; e.3) recurso financeiro utilizado; e.4) recursos humanos envolvidos; e.5) abrangência territorial; e.6) demonstração da forma de participação dos usuários e/ou estratégias que serão utilizadas em todas as etapas do plano: elaboração, execução, avaliação e monitoramento. 8. Relatório que demonstre as ações executadas de forma planejada, continuada e gratuita durante o ano anterior ao requerimento, evidenciando o cumprimento de todos os itens dispostos no plano de ação, nos termos do inciso IV, art. 3º do Decreto nº 7.237/2010 e do inciso III, art. 3º da Resolução CNAS nº 16/2010: - finalidades estatutárias; - objetivos; - origem dos recursos; - infraestrutura;

4 - identificação de cada serviço, projeto, programa ou benefício socioassistencial a ser executado, informando respectivamente: - público alvo; - capacidade de atendimento; - recurso financeiro utilizado; - recursos humanos envolvidos. Deverão observar as finalidades descritas no seu estatuto, detalhando as ações realizadas na área de assistência social pela entidade durante o ano do requerimento no cumprimento dessas finalidades. Também é importante que fique demonstrado no relatório de atividades que é entidade de assistência social de atendimento de habilitação ou reabilitação da pessoa com deficiência e de defesa e garantia de direitos, seus serviços são de proteção social especial de média e/ou alta complexidade, dirigidos às famílias e pessoas com deficiência em situações de vulnerabilidades ou risco social e pessoal. Orientamos uma leitura atenta aos textos da Política de Assistência Social e da Resolução CNAS 109, que tipifica os serviços de assistência social.) Decreto 7.237/2010 Art. 3º... IV - relatório de atividades desempenhadas no exercício fiscal anterior ao requerimento, destacando informações sobre o público atendido e os recursos envolvidos. 9. Cópia das demonstrações contábeis do exercício anterior, segregada por área de atuação, de modo a evidenciar o seu patrimônio, as suas receitas, os custos e as despesas de cada área de atuação, devidamente assinadas pelo representante legal da entidade e por técnico registrado no respectivo Conselho Regional de Contabilidade, de acordo com as normas contábeis vigentes. 9.1) balanços patrimoniais do exercício anterior, devidamente assinados e carimbados pelo contador e assinados pelo Presidente da entidade; 9.2) demonstração do resultado do exercício anterior, devidamente assinado e carimbado pelo contador e assinado pelo Presidente da entidade; 9.3) demonstração das mutações do patrimônio líquido do exercício de 2009, devidamente assinadas e carimbadas pelo contador e assinadas pelo Presidente da entidade; 9.4) demonstração dos fluxos de caixa do exercício anterior, (antiga demonstrações das origens e aplicação dos recursos DOAR conforme alteração pela Lei /2007), devidamente assinadas e carimbadas pelo contador e assinadas pelo Presidente da entidade; 9.5) notas explicativas que demonstre as gratuidades do exercício anterior, devidamente assinadas e carimbadas pelo contador e assinadas pelo Presidente da entidade; 9.6) Parecer da Auditoria Independente do exercício anterior. (cuja receita bruta anual no exercício anterior seja superior a R$ ,00 (dois milhões e quatrocentos mil reais) será exigida auditoria realizada por instituição credenciada no Conselho Regional de Contabilidade, em cumprimento ao disposto no 3 do artigo 11 do Decreto 7.237/2010. As entidades com atuação em mais de uma das áreas - Assistência, Educação, Saúde que atuam preponderantemente na área de assistência social, deverão, no momento do requerimento de Concessão ou Renovação junto ao MDS, apresentar obrigatoriamente todos os documentos necessários para comprovação em todas as suas área de atuação, conforme Decreto 7.237/2010 e demais normatizações. A tramitação do processo de certificação obedece à ordem cronológica do requerimento. O Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social tem validade de 3 (três) anos. LEI Nº de 27/11/2009 Art. 40. Os Ministérios da Saúde, da Educação e do Desenvolvimento Social e Combate à Fome informarão à Secretaria da Receita Federal do Brasil, na forma e prazo por esta

5 determinados, os pedidos de certificação originária e de renovação deferidos, bem como os definitivamente indeferidos, nos termos da Seção IV do Capítulo II. Parágrafo único. Os Ministérios da Saúde, da Educação e do Desenvolvimento Social e Combate à Fome procederão ao recadastramento de todas as entidades sem fins lucrativos, beneficentes ou não, atuantes em suas respectivas áreas em até 180 (cento e oitenta) dias após a data de publicação desta Lei, e tornarão os respectivos cadastros disponíveis para consulta pública. Art. 41. As entidades isentas na forma desta Lei deverão manter, em local visível ao público, placa indicativa contendo informações sobre a sua condição de beneficente e sobre sua área de atuação, conforme o disposto no art. 1o. Art. 1o A certificação das entidades beneficentes de assistência social e a isenção de contribuições para a seguridade social serão concedidas às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, reconhecidas como entidades beneficentes de assistência social com a finalidade de prestação de serviços nas áreas de assistência social, saúde ou educação, e que atendam ao disposto nesta Lei. DECRETO Nº de 20/07/2010 DA ISENÇÃO Art. 40. A entidade beneficente certificada na forma do Título I fará jus à isenção do pagamento das contribuições de que tratam os arts. 22 e 23 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, desde que atenda, cumulativamente, aos seguintes requisitos: I - não recebam seus diretores, conselheiros, sócios, instituidores ou benfeitores remuneração, vantagens ou benefícios, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou título, em razão das competências, funções ou atividades que lhes sejam atribuídas pelos respectivos atos constitutivos; II - aplique suas rendas, seus recursos e eventual superávit integralmente no território nacional, na manutenção e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais; III - apresente certidão negativa ou positiva com efeitos de negativa de débitos relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e certificado de regularidade do FGTS; IV - mantenha escrituração contábil regular, que registre receitas, despesas e aplicação de recursos em gratuidade de forma segregada, em consonância com as normas emanadas do Conselho Federal de Contabilidade; V - não distribua resultados, dividendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio, sob qualquer forma ou pretexto; VI - mantenha em boa ordem, e à disposição da Secretaria da Receita Federal do Brasil, pelo prazo de dez anos, contados da data de emissão, os documentos que comprovem a origem e a aplicação de seus recursos e os relativos a atos ou operações que impliquem modificação da situação patrimonial; (grifo nosso) VII - cumpra as obrigações acessórias estabelecidas pela legislação tributária; e VIII - mantenha em boa ordem, e à disposição da Secretaria da Receita Federal do Brasil, as demonstrações contábeis e financeiras devidamente auditadas por auditor independente legalmente habilitado nos Conselhos Regionais de Contabilidade, quando a receita bruta anual auferida for superior ao limite máximo estabelecido pelo inciso II do art. 3o da Lei Complementar no 123, de Parágrafo único. A isenção de que trata o caput não se estende à entidade com personalidade jurídica própria constituída e mantida por entidade a quem o direito à isenção tenha sido reconhecido.

6 Elaborado por José Geraldo de Lima Coordenador do DENOR - CMBH MODELO DE REQUERIMENTO IMPRIMIR NO PAPEL TIMBRADO DA ENTIDADE Ofício nº /2010 Cidade, ---- de de Excelentíssima Senhora Maria Lúcia Luiza Amaral Secretária Nacional de Assistência Social (SNAS)l Brasília-DF Assunto: Concessão ou Renovação do Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social - CEBAS. Senhor(a) Ministro ou Secretário(a),

7 (NOME DO PRESIDENTE DA ENTIDADE), CPF nº ,representante legal da (NOME DA ENTIDADE), CNPJ n.º -, vem REQUERER a Vossa Excelência, com base na Lei n.º /2009, o exame e julgamento do pedido de Concessão ou Renovação do Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social. Atenciosamente, Nome, cargo e carimbo do Presidente da Entidade