Desafios da abertura de bases e da colaboração cidadã em São Paulo
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- Gabriel Henrique Carneiro Bacelar
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1 Desafios da abertura de bases e da colaboração cidadã em São Paulo Roberto Agune Sergio Pinto Bolliger Sulimara Vitória Rodrigues Takahashi CONSAD 2015
2 Dados abertos e transparência em SP Lei da Transparência Decreto Governo Aberto Lei Acesso a Informações Decreto Acesso a Informações Lei Anticorrupção Decreto Anticorrupção Data.gov EUA 8 meses bases abertas Data.gov.uk 10 meses bases abertas 401 bases cadastradas bases abertas API
3 Comparativo Data.gov.uk Governo Aberto SP Data.gov.uk Governo Aberto SP Bases cadastradas Bases abertas % bases abertas / cadastradas 83% 8% Downloads/mês Downloads anuais por base aberta 5 80
4 Comparativo abertura de dados no Brasil Governo Bases abertas Observações Governo Federal 859 Maior parte CSV Estado de Alagoas 125 XLS CSV XML Estado de Pernambuco 33 CSV XML Estado de São Paulo 31 CSV e API Estado do Rio Grande do Sul 69 Governo do Distrito Federal 17 CSV Município do Rio de Janeiro em formato PDF. Município de Fortaleza em PDF/TXT. Município de Porto Alegre. 59 Município de Curitiba 11 XLS e CSV Município de Recife 43
5 Desafios contemporâneos da abertura de dados o Desafios da cultura de abertura de dados o Prioridade política e condições institucionais o Alteração de ênfase do controle social para o da colaboração o Fomento à cultura de dados no setor público (de reuso dos próprios dados e de outras organizações) o Desafios de apropriação e uso dos dados pela sociedade o Fomento à cultura de dados na sociedade o Estímulo ao emprego dados governamentais em negócios e atividades sociais o Melhoria da qualidade e segurança dos dados e dos formatos disponíveis
6 Propostas em andamento (para enfrentar os desafios) Estímulo ao emprego dados governamentais em negócios e atividades sociais Alteração de ênfase do controle social para o da colaboração Melhoria da qualidade e segurança dos dados e dos formatos disponíveis Sociedade Plataforma de parcerias e inovação Fomento à cultura de dados no setor público (de reuso dos próprios dados e de outras organizações) Prioridade política e condições institucionais Secretaria de Governo Subsecretaria de Parcerias e Inovação Governo
7 o governo como plataforma Nações Unidas Recomendação 1 para o Governo Futuro (...) Governo como plataformasignifica que os governos não têm que construir todos os novos serviços, mas sim disponibilizar dados como infraestrutura para terceiros, que devem usar e construir serviços de valor agregado sobre eles. (2011) O conceito de governo como plataforma é de O'Reilly. Para ele, o papel do governo é provocar grandes inovações e avanços e disponibilizar isso para as pessoas. O governo deve evoluir de para Vendingmachine= as pessoas pagam impostos e esperam que o governo faça tudo para elas. Plataforma = o governo entrega as ferramentas e as pessoas as desenvolvem e criam algo novo e significativo.
8 Sociedade Plataforma de parcerias e inovação ambiente de participação, transparência e colaboração entre a sociedade civil e o governo Secretaria de Governo Subsecretaria de Parcerias e Inovação Governo
9 Sociedade A plataforma é composta por arranjos tecnológicos, de serviços e de instrumentos jurídicoinstitucionais Plataforma de parcerias e inovação Secretaria de Governo Subsecretaria de Parcerias e Inovação Governo
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11 Projeto: Melhorando o ambiente de negócios por meio da transparência no Estado de São Paulo Objetivo Baseado na experiência do Reino Unido ( data.gov, Open Data Institute e UK Bribery Act ), melhorar o ambiente de negócios no Estado de São Paulo, por meio da intensificação do programa de transparênciado Estado, com a gestão de dados abertospara uso em negócios e pela sociedade civil e a aplicação de medidas efetivas de combate à corrupção.
12 Parceiros - SP Secretaria de Governo Subsecretaria de Parcerias e Inovação Corregedoria Geral da Administração Ouvidoria Geral Secretaria da Casa Civil Assessoria de Cooperação Internacional Secretaria de Planejamento e Gestão Fundação SEADE Conselho de Transparência da Administração Pública Centro de Estudos de Tecnologia Web -CeWeb.br Parceiros UK Ministério da Justiça Embaixada e Consulado no Brasil GovRisk Agencias implementadoras GovRisk pelo UK Centro de Estudos de Tecnologia Web -CeWeb.br
13 Co- Financiadores FCO Foreing& CommonwalthOffice, departamento ministerial do exterior e da Comunidade de Nações (antiga Comunidade Britânica). ESP Estado de São Paulo Valor do Projeto: (em libras) FCO 130, ,770 = 185,460 ESP 150, ,000 = 250,000 Em Real (libra = 3,74) FCO ,00 (43%) ESP ,00 (57%) TOTAL: ,00 Observação: A contrapartida do ESP é basicamente constituída pela hora/homem dos técnicos envolvidos, diárias dos técnicos em eventos, desenvolvimento de plataforma de dados abertos, portal de transparência e consulta à população) Prazo do Projeto: 2 anos: Início em Abrde Conclusão em Mar 2016
14 Temas Realidade UK + estado da arte + melhores práticas Produtos Abertura de bases mapear Guidelines Guias Guidelines Produtos mapeamento OUTPUTS 1, 2 & 3 Web semântica Linguagem cidadã Fomento a negócios sociais Capacitação onthejob Implantação MAIO % Bases Abertas 3% Web semântica Pilotos Gov Aberto Produtos implantação Portais Linguagem cidadã Transparência Linguagem cidadã Diálogo com a população Participação cidadã Estrutura de fomento
15 Temas UK BriberyAct+ estrutura de aplicação Produtos mapear OUTPUT 4 Combate à corrupção Capacitação Intensificação e aprimoramento da implantação da Lei Anticorrupção em São Paulo Implantação OUTPUT 5 Ações conjuntas SP UK Seminários e encontros Plano de ação de Transparência SP UK Divulgação (Brasil & Am. Latina)
16 Resultados e pilotos em andamento produtos entregues Guia de abertura de dados Guia de Web semântica pilotos em andamento Secretaria da Saúde: dados de notificação de tuberculose e de entrega de medicamentos para tuberculose. Secretaria de Planejamento Gestão: dados do PPA (objetivos, programas, metas, ações, púbico alvo e orçamentos) Companhia do Metropolitano de São Paulo -Metrô: dados da pesquisa de origem-destino. Tribunal de Contas do Estado de São Paulo: dados econômicos, financeiros e orçamentários dos Municípios do Estado de São Paulo, exceto Capital.
17 O Guia de Abertura de Dados introdução conceitual benefícios da abertura de dados e sua relação com transparência. legislação brasileira de acesso à informação e sua regulamentação no Estado de São Paulo. plano de abertura de dados esquema evolutivo de 5 estágios até a Web semântica de Tim Berners-Lee (as 5 estrelas ) modalidade de publicação de dados equipe necessária para cada estágio ou alternativa aplicativos de acesso às bases (API s). tipos de catálogos ou repositórios dos dados opções tecnológicas licenças de utilização de dados e regras vigentes no Governo Aberto SP. glossário sobre formatos das bases.
18 O Guia de Web Semântica introdução conceitual Web como rede de documentos Web como plataforma de execução de aplicações Web como rede de dados semântica ambiente da Web de dados papéis no ambiente da Web de dados ciclo de vida dos dados tecnologias e padrões da Web semântica dados conectados vocabulários de referência para semântica dos dados e ontologias de domínios.
19 Obrigado.
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