EXPERIÊNCIA COM A CONSTRUÇÃO DE UM MODELO PARA O CICLO DO PLANEJAMENTO INTEGRADO DA SECRETARIA DE ESTADO DE SAÚDE SES-DF

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Paula Gil
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1 EXPERIÊNCIA COM A CONSTRUÇÃO DE UM MODELO PARA O CICLO DO PLANEJAMENTO INTEGRADO DA SECRETARIA DE ESTADO DE SAÚDE SES-DF Graciela Pauli Gil Cardoso Camila Santos Christiane Braga Marilza Almeida Paulyanne Ribeiro

2 1 Painel 21/ 01 Modelos de Escritórios de Gerenciamento de Projetos e Coordenação de Planejamento Operacional. EXPERIÊNCIA COM A CONSTRUÇÃO DE UM MODELO PARA O CICLO DO PLANEJAMENTO INTEGRADO DA SECRETARIA DE ESTADO DE SAÚDE SES-DF Graciela Cardoso (SES DF) grapauli@terra.com.br Camila Santos (SES DF) geplos.sesdf@gmail.com Christiane Braga (SES DF) cbmb.sesdf@gmail.com Marilza Almeida (SES DF) marilza.almeira10@gmail.com Paulyanne Ribeiro (SES DF) paulyaneribeiro@gmail.com Resumo Este trabalho tem por objetivo relatar a experiência de um modelo integrado para o gerenciamento dos instrumentos de planejamento com foco na gestão para resultados. Para tanto, utiliza-se deuma ferramenta via plataforma excel integrando o ciclo do planejamento e o ciclo orçamentário da Secretaria de Saúde do DF,consolidando informações para apoiar a tomada de decisão dos gestores. São descritos a base lógico-conceitual do modelo, sua aplicação no monitoramento e avaliação do planejamento. São destacadas as funcionalidades para suporte a tomada de decisão como relatórios. As próximas etapas envolvem o desenvolvimento do software da ferramenta SESPLAN para avanço das funcionalidades e segurança das informações. Palavras-chave: Planejamento; monitoramento; gestão da informação

3 1 Introdução Desde 1990, vem ocorrendo no Brasil um planejamento por objetivos e metas sob um regime de monitoramento e avaliação. O planejamento consiste em uma ação estratégica da gestão pública que tem por objetivo reorientar os programas e os projetos governamentais de forma a ampliar a eficiência, a eficácia e a efetividade da ação das políticas de saúde. (BRASIL, 2016). O Manual de Planejamento do Ministério da Saúde (2016) reforça que para as ações de planejamento contribuírem com o aperfeiçoamento da gestão do SUS, deve-se comprometer com o monitoramento e a avaliação, visando analisar os resultados alcançados e as estratégias empregadas para tal. Com isso, o ciclo do planejamento precisa ter um foco no desempenho, entendendo este como o grau ou medida com que uma intervenção opera segundo critérios, normas e diretrizes específicos, ou o alcance de resultados de acordo com metas ou planos estabelecidos (HARTZ, 2008). Conscientes desse contexto é que se busca um modelo integrado para o gerenciamento dos instrumentos de planejamento de forma a auxiliar os profissionais e gestores no foco de uma gestão para resultados. 2 Objetivo Desenvolver uma ferramenta voltada ao planejamento e programação em saúde no DF, consolidando informações e resultados para apoiar a tomada de decisão dos gestores e, com isso, constituir um sistema institucional para o monitoramento da execução das ações estratégicas visando a integração dos instrumentos de planejamento pactuados. 3 Metodologia A SESPLAN é uma ferramenta de gestão do ciclo do planejamento, em plataforma de Excel com linguagem visual basic. Um trabalho realizado pela Diretoria de Planejamento em Saúde da SES-DF, envolvendo um profissional. Hoje a equipe consta de três profissionais. Foi desenvolvida e homologada em seis meses e aprovada pelo Secretário de Saúde. O processo de implantação contou com treinamento para todas as áreas da saúde. A fase crucial do projeto foi a identificação e o alinhamento de todas as pactuações vigentes e dos instrumentos de monitoramento, o que resultou na integração de seis módulos. São eles: Metas e Indicadores: apresenta as pactuações, monitoramento e resultados com análise detalhada; Programação Anual de Saúde - PAS: acompanha a execução das ações; Execução Orçamentária - LOA: apresenta a programação e detalhamento das despesas, considerando a disponibilidade financeira; Sistema de Acompanhamento Governamental - Etapa SAG: acompanha a produção e o recurso orçamentário; Produção/Atividades: informações complementares do Objetivo Estratégico pactuado;

4 2 Relatórios: contextualização das informações e resultados das pactuações e subsidiar as prestações de contas do SUS-DF. Os módulos integram as diversas áreas da secretaria, que compartilham as informações do ciclo do planejamento, ampliando a compreensão dos macroprocessos, dos finalísticos até os de sustentação, e análise dos resultados. 4 Resultados e discussão Os módulos da ferramenta estão interligados por meio das diretrizes e objetivos estratégicos das principais pactuações realizadas pela SES-DF possibilitando ao usuário identificar de forma rápida todas os instrumentos que precisam ser monitorados para o alcance do respectivo objetivo estratégico, conforme apresentado na Figura 1. Figura Tela de monitoramento Fonte: SESPLAN, 2017 Auxiliando a análise do desempenho das pactuações, a SESPLAN oferece ao usuário um status para o monitoramento dos resultados frente ao esperado, conforme observado no Quadro 1. Variável Indicadores em relação a meta Ações da PAS em relação ao prazo Execução orçamentária em relação ao empenhado Classificação do resultado Superado Esperado Alerta Crítico Muito Crítico Concluída Em andamento Atrasada Paralisada Anulada Baixa Execução Normal Alerta Recurso insuficiente Quadro 1 Relação das variáveis monitoradas na SESPLAN, segundo a classificação de resultados, SES-DF, 2017 Apresenta-se, na Figura 2, um exemplo do monitoramento de Metas e Indicadores utilizando a classificação do resultado de acordo com a meta estipulada, além da análise de resultado por região, permitindo identificar ações corretivas.

3 Figura 2 Tela de metas e indicadores Fonte: SESPLAN, 2016 O monitoramento do módulo da PAS

possíveis atrasos, de acordo com o exemplo na Figura 3.

indicadores, da PAS e da execução orçamentária por meio de base de dados e relatórios

5 3 Figura 2 Tela de metas e indicadores Fonte: SESPLAN, 2016 O monitoramento do módulo da PAS desenvolvido com o foco no cronograma das ações definidas, alerta a área responsável quanto a possíveis atrasos, de acordo com o exemplo na Figura 3. Figura 3 Tela da PAS Fonte: SESPLAN, 2016 A SESPLAN permite análise geral dos resultados dos indicadores, da PAS e da execução orçamentária por meio de base de dados e relatórios gerenciais. As Figuras 4 e 5 mostram alguns exemplos. Figura 4 Gráficos de monitoramento de uma Diretriz do Plano de Saúde Fonte: DIPLAN, 2016

4 Figura 5 Relatório Gerencial Fonte: SESPLAN, 2016 5 Conclusão O sistema de informação é subsídio para a organização dos serviços de saúde, é apoio à tomada de decisão, além de ser um elemento

6 4 Figura 5 Relatório Gerencial Fonte: SESPLAN, Conclusão O sistema de informação é subsídio para a organização dos serviços de saúde, é apoio à tomada de decisão, além de ser um elemento central para monitoramento e avaliação (FERLA, 2001; TARAPANOFF, 2004; COHN, 2005; UCHOA, 2008). Contudo, a necessidade da informação tem que ser matriciada antes da informatização, que além da usabilidade de um sistema específico, deve estar no cerne das discussões sobre tomada de decisão e gestão de um serviço. O modelo apresentado originou-se da necessidade de um instrumento único e com alinhamento das informações estratégicas, hoje, tem como benefício ser integrado e customizado para análise dos resultados dos instrumentos de planejamento, qualificando as informações e fortalecendo o ciclo de monitoramento na SES-DF. As próximas etapas envolvem o desenvolvimento do software da ferramenta SESPLAN para avanço das funcionalidades e segurança das informações. Referências BRASIL. Ministério da Saúde. Manual de planejamento no SUS. Fundação Oswaldo Cruz. 1. Ed, rev. Brasília: MS, COHN, A.; WESTPHAL, M. e ELIAS, P. Informação e decisão política em saúde.rev. Saúde Pública, v. 39, p , FERLA, A. A. Informação como ferramenta de gestão:desenvolvimento de parâmetros para acompanhamento do sistema de saúde a partir da análise integrada dos sistemas de informação.boletim da Saúde, Porto Alegre, v. 15, n. 1, Disponível: < Acesso em 01/11/2008 TARAPANOFF, K. Técnicas para tomada de decisão nos sistemas de informação. Brasília: Thesaurus, 2004.

7 UCHOA, A. C. Utilizando técnicas de consenso: potencialidades e limites na avaliação da informação em saúde. In: HARTZ, Z; FELISBERTO, E e SILVA, L. (Org.). Meta-avaliação da atenção básica à saúde:teoria e prática. Rio de Janeiro: FIOCRUZ, p

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