Waste Expo Denise Seabra

Transcrição

1 Waste Expo 2018 Denise Seabra Diretora Departamento de Financiamento de Projetos de Saneamento Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Ministério das Cidades Secretaria Nacional Saneamento Ambiental Ministério das CIDADES

2 Disclaimer Informações aplicáveis exclusivamente a operações de crédito (RECURSOS ONEROSOS). FOCO em CONCEITOS correlatos ao financiamento de Resíduos Sólidos Urbanos (RSU) no Brasil, e não no detalhamento de informações sobre itens financiáveis e encargos financeiros. REFLEXÕES sobre as variáveis que concorrem para o financiamento de RSU no Brasil. ATRIBUIÇÕES dos principais atores do crédito com recursos FGTS. DESAFIOS e OPORTUNIDADES no financiamento de RSU.

3 Situação no País Desejável Soluções de coleta seletiva, reciclagem, redução de matéria orgância, tratamento e disposição final Realidade Muitos municipios ainda sem gestão adequada de RSU. Passivos ambientais e sociais. A despeito da evolução já alcançada, muito ainda a se fazer em RSU no Brasil.

4 Como a SNSA pode atuar para reverter a situação real para a situação ideal? Meta Plansab: redução de 100% dos lixões até 2033! Simplificando o acesso a recursos para operações de crédito de RSU.

5 Carteira total de saneamento = R$ 46,4 Bi Carteira de resíduos = R$ 1,2 Bi Representa 2,5% de toda carteira FGTS = R$ 35,9 Bi

6 Partes envolvidas no Crédito Quem Empresta? Funding Quem toma o recurso? Para que? Agente Financeiro $$ Tomador Objeto contratual $$ SFN Regulação financeira Políticas Financeiras FONTE Limites Acesso SETOR Público ou Privado Capacidade Institucional/ Planejamento/ Pagamento SOLUÇÕES RSU Regras setoriais Licenciamento Operação do empreendimento Auditorias / Fiscalizações /Órgãos de Controle

7 Atores/Aspectos correlatos ao Crédito Planejamento SOLUÇÃO RSU Operador do empreendimento Projeto Executor do empreendimento Agente Financeiro Recursos

8 Competências do Governo Federal Organização da gestão do saneamento e RSU no Governo Federal Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental SNSA/MCidades Coordena a implementação da Política Federal de Saneamento Básico Lei nº /07 e do PLANSAB. Apoio aos PMSB. Ministério do Meio Ambiente Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano SRHU/MMA Coordena a implementação da Política Nacional de Resíduos Sólidos Lei nº e do Plano Nacional de Resíduos Sólidos PNRS. Apoio aos PMGIRS Gestor do FGTS

9 Linha do Tempo Implantação de Solução RSU Planejamento Projeto Financiamento Solução Implantada Fim do Ciclo de vida Análises / aprovações Execução Desembolso Operação do empreendimento DESAFIOS diferentes em cada etapa do processo

10 Prática inadequada Desafios Solução Adequada Níveis de excelência na operação Alguns Desafios correlacionados à atuação MCID Disponibilidade orçamentária Acesso ao crédito janelas Regras dos Programas Comunicação

11 Processo Anterior IN 29/2017 Cadastramento Enquadramento Validação Seleção Habilitação Contratação Documentação da proposta Carta-Consulta Relatório de Enquadramento Relatório de Validação DOU Termo de Habilitação Contrato de Financiamento Mar/2017 Dez/18 Baixo percentual de êxito no processo de seleção Grande volume de propostas para análise concentrado em calendários específicos (sucessivas prorrogações) Alto esforço HH no início do processo no MCID Baixa efetividade Janelas de acesso Baixa qualidade de projetos Reflexos diretos na execução

12 IN 22/ /08/18 Fluxo Continuo e Inversão de Fases Antecipação de identificação e solução de problemas que possam impactar a contratação da operação de crédito Cadastramento Manifestação de Interesse do AF Enquadramento Validação Seleção Contratação DOU Documentação da proposta Carta-Consulta Relatório de MIAF Relatório de Enquadramento Relatório de Validação Termo de Seleção Contrato de Financiamento Resultados Esperados Aumento da Efetividade: maior percentual de êxito no processo de seleção Eliminação de janelas de acesso : indução a um novo ciclo de planejamento pelos gestores públicos Maior protagonismo na relação Proponente-AF Atuação MCID focada nas propostas previamente aprovadas pelo AF Melhor qualidade de projetos Reflexos diretos na execução

13 Atuação MCID para fluidez no processo Eliminação das janelas estabelecimento do processo contínuo Instrução Normativa 22/18, de 03 de agosto de Cadastramento Proponente cadastra sua proposta MIAF Agente Financeiro manifesta interesse no financiamento da proposta Enquadramento MCID enquadra a proposta nas regras do FGTS/Saneament o para Todos Validação Agente Financeiro aprova a proposta, inclusive risco de crédito Seleção MCID operacionaliza alocação dos recursos FGTS para a proposta aprovada. Contratação Agente Financeiro e Proponente firmam contrato para financiamento do objeto contratual.

14 Oportunidades no financiamento RSU Novo olhar para os resíduos Inovações tecnológicas, operação, processos mais eficientes Novos modelos de negócio Insumos para novas receitas Importante na redução da emissão de gases de efeito estufa (GEE) Importante colaboração para o combate aos efeitos das mudanças climáticas Indutor de reflexão para novos comportamentos hábitos de produção e consumo Descarbonização Sociedade mais consciente

15 Criar formas de superar desafios e aproveitar as oportunidades são fundamentais para redução do déficit em soluções de RSU no Brasil. Redução do Passivo Ambiental e Social Aumento do volume de investimentos Ampliação de soluções mais perenes Ampliação da consciência coletiva para redução da geração de resíduos O Ministério das Cidades busca contribuir em seu papel de Gestor de Políticas Públicas e do FGTS

16 Grata! Denise Maria Lara de Souza Seabra Diretora do Departamento de Financiamento de Projetos de Saneamento Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Ministério das Cidades (61)