Competição e Infraestrutura no Mercado de Combustíveis de Aviação

Transcrição

1 Competição e Infraestrutura no Mercado de Combustíveis de Aviação Painel 2: Compartilhamento da Infraestrutura Aeroportuária de Combustíveis de Aviação Superintendência de Distribuição e Logística - ANP FGV - SP 29 de novembro de 2018

2 TÓPICOS Quadro regulatório atual ANP Suprimento via Ponto de Abastecimento (Self-Supply) Suprimento via Revenda de Combustíveis de Aviação Suprimento via Distribuidor de Combustíveis de Aviação Pontos para reflexão

3 Suprimento via Ponto de Abastecimento (PA) (Auto Suprimento/Self-Supply) Regulação dada pela Resolução ANP nº 12/2007: Ponto de abastecimento é uma instalação para o suprimento de combustíveis de equipamentos móveis, veículos automotores terrestres, aeronaves, embarcações ou locomotivas de posse do detentor da instalação. Somente os pontos de abastecimento com instalações aéreas ou enterradas com capacidade total de armazenagem de 15 m³ ou superior necessitam de autorização da ANP (Art. 3º). Os processos de autorização, atualização cadastral e revogação devem ser feitos diretamente pelo agente econômico por meio do Sistema de Ponto de Abastecimento SPA (auto cadastramento).

4 Suprimento via Ponto de Abastecimento (PA) (Auto Suprimento/Self-Supply) Regulação dada pela Resolução ANP nº 12/2007: Somente poderão ser abastecidos na instalação do Ponto de Abastecimento equipamentos móveis, veículos automotores terrestres, aeronaves, embarcações ou locomotivas que estejam registrados em nome do detentor das instalações, de pessoas jurídicas coligadas, do detentor da posse direta das instalações, de prestadores de serviços contratados pelo detentor das instalações ou operados por terceiros em virtude de contrato de fornecimento de produtos agrícolas ou pecuários para indústrias, ou contrato de parceria agrícola, pecuária, agroindustrial ou extrativista, firmado com o detentor das instalações (Art. 9º).

5 Suprimento via Ponto de Abastecimento (PA) (Auto Suprimento/Self-Supply) Regulação dada pela Resolução ANP nº 12/2007: São vedadas a comercialização, a alienação, o empréstimo, a permuta e qualquer tipo de vantagem com terceiros pelo combustível armazenado na Instalação de Ponto de Abastecimento, devendo o produto ser destinado exclusivamente ao consumo próprio pelo detentor das instalações (Art. 11). O detentor das instalações somente poderá adquirir combustíveis de fornecedor, distribuidor e diretamente do mercado externo, na forma da legislação aplicável (Art. 14).

6 Suprimento via Ponto de Abastecimento (PA) (Auto Suprimento/Self-Supply) Modelo mais comum em aeroclubes e cooperativas (Art. 10). Poderia ser utilizado pelas companhias aéreas.

7 Suprimento via Revenda de Combustíveis de Aviação Regulação dada pela Resolução ANP nº 18/2006: Modelo de autorização análogo ao de Postos de Combustíveis (Revendedor Vinculado ou Independente). Não há vedação com relação à verticalização com a atividade de distribuição, porém os distribuidores também podem atuar na atividade de abastecimento de aeronaves. Mais comum em médios e pequenos aeródromos.

8 Suprimento via Distribuidor de Combustíveis de Aviação Regulação dada pela Resolução ANP nº 17/2006: Diferentemente do mercado de distribuição de combustíveis automotivos, os distribuidores de aviação também podem atuar na atividade de abastecimento de aeronaves, concorrendo diretamente com as revendas de aviação (Art. 19). Mais comum em grandes e médios aeródromos.

9 Suprimento via Distribuidor de Combustíveis de Aviação Barreira de entrada regulatória comparativamente menor que no mercado de distribuição de combustíveis automotivos: Combustíveis automotivos (Resolução ANP nº 58/2014): Pelo menos um Base própria com no mínimo 750m³ e capital social mínimo de R$ ,00. Combustíveis de aviação (Resolução ANP nº 17/2006): Pelo menos um Base própria ou arrendada de qualquer porte.

10 Suprimento via Distribuidor de Combustíveis de Aviação Barreira de entrada regulatória comparativamente menor que no mercado de distribuição de combustíveis automotivos: Combustíveis automotivos (Resolução ANP nº 58/2014): Novas instalações: Necessária Autorização de Construção e de Operação. Combustíveis de aviação (Resolução ANP nº 17/2006): Novas instalações: Apenas cadastro por parte da ANP. (NOTA TÉCNICA Nº 119/2018/SDL-CREG/SDL)

11 Suprimento via Distribuidor de Combustíveis de Aviação Barreira de entrada regulatória comparativamente menor que no mercado de distribuição de combustíveis automotivos. Porém não evitou que o mercado possuísse poucos players. Combustíveis automotivos (Resolução ANP nº 58/2014): Cerca de 150 empresas autorizadas pela ANP. Combustíveis de aviação (Resolução ANP nº 17/2006): Apenas 7 empresas autorizadas pela ANP para QAV e GAV.

12 PONTOS PARA REFLEXÃO Por que uma regulação enxuta e não intervencionista não garantiu um mercado mais competitivo? Qual o papel da regulação da infraestrutura essencial pelo Estado para promover maior competição e reduzir os custos dos combustíveis de aviação? A criação de regras de acesso para infraestruturas existentes seria uma solução?

13 Obrigado Julio Cesar Candia Nishida Superintendência de Distribuição e Logística ANP jnishida@anp.gov.br