Gestão Estratégica no Serviço Público

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1 Projeto Maricá Coordenador: José Geraldo Abunhaman Gestão Estratégica no Serviço Público Prof. Joel de Lima Pereira Castro Junior, PhD Por que planejar? O processo de liberdade do homem é o processo de conversão de variantes em opções, tornando a realidade mais governável para os desígnios de sua razão Planejamento é um modo de viver do homem em direção à liberdade. A alternativa é a improvisação ou a resignação; é a renúncia a conquistar mais liberdade Ou planejamos (conduzimos conscientemente) ou somos escravos das circunstâncias (Carlos Matus) MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 2 Características da estratégia que contribuem para o sucesso Objetivos simples, consistentes e de longo prazo Profunda compreensão do ambiente competitivo Avaliação objetiva dos recursos Implementação efetiva Grant, 1995, p.8 MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 3 1

2 Propósitos da Estratégia Apoiar a tomada de decisão Permite coerência às decisões de um indivíduo ou organização Veículo de coordenação e comunicação Permite um efetivo mecanismo de diálogo entre diretoria e divisões e unidades funcionais Um alvo motivador MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 4 Estratégia Não-realizada Estratégia Realizada MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 5 Visões sobre Estratégia Plano: direção, guia, curso de ação para o futuro, caminho para ir daqui até ali Padrão: consistência em comportamento ao longo do tempo Posição: localização de determinados produtos em determinados mercados Perspectivas: maneira fundamental de uma organização fazer as coisas Truque: manobra para enganar concorrente MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 6 2

3 Tipos (escolas) de estratégia, segundo Mintzberg (1/2) 1. A escola de Design reunindo teorias que enfatizam o caráter conceitual da estratégia empresarial. 2. A escola de Planejamento, enfatizando os aspectos formais, estruturados e numéricos do processo de formação de estratégia. 3. A escola de Posicionamento que vê a estratégia como a escolha deliberada de posicionamentos competitivos através de processos analíticos de decisão. 4. A escola Empreendedora focalizando o papel dos líderes carismáticos e dos empreendedores visionários. 5. A escola Cognitiva que trata a estratégia do ponto de vista dos processos mentais envolvidos na sua elaboração e implementação. MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 7 MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 8 MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 9 3

4 Tipos (escolas) de estratégia, segundo Mintzberg (2/2) 6. A escola de Aprendizagem que trata a estratégia como um processo exploratório baseado em tentativa e erro. 7. A escola de Poder que analisa os interesses e as negociações por trás da elaboração das estratégias das empresas. 8. A escola Cultural que mostra a inserção humana e social das organizações e de suas formas de estratégia. 9. A escola Ambiental que enfatiza o papel determinante do ambiente (pressões institucionais) nas estratégias das empresas. 10.A escola de Configuração, que faz uma síntese das nove escolas anteriores, enfatizando o caráter transitório e contextual das estratégias. MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 10 Perspectivas sobre Estratégia Analise, planeje e comande Resultados: Maximização dos lucros Mantenha seus custos baixos e suas opções abertas Processos: Deliberados Planos de longo prazo Planos na cultura (construção social) e grupos sociais Pequenos planos de curto prazo; Seleção natural das inovações pelo mercado Emergentes Estratégia=mapa para reduzir complexidade do ambiente (intento estratégico) Jogue pelas regras locais Plural Incrementalismo. Siga o fluxo MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 11 Abordagem clássica Características Apego à análise racional Distanciamento entre concepção e execução Compromisso com a maximização do lucro Concepção: homem econômico racional Premissas Estratégia como processo consciente e controlado de pensamento Responsabilidade pelo controle e consciência com o CEO Estratégia emerge de um processo de tomada de decisão totalmente formulado, explícito e articulado Implementação distinta da formulação MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 12 4

5 Abordagem Evolucionária Mercado seleciona melhores jogadores Estratégia como custo adicional que não se justifica, dada a impossibilidade de qualquer controle sobre o ambiente/mercado Sobrevivência depende da capacidade de diferenciar e manter custos baixos Teorias de estratégia não funcionam, pois estão disponíveis a todos Conselho evolucionário para buscar a melhor estratégia:deixar que o ambiente (e não os gerentes) façam a seleção MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 13 Abordagem Clássica Características Apego à análise racional Distanciamento entre concepção e execução Compromisso com a maximização do lucro Concepção: homem econômico racional Premissas Estratégia como processo consciente e controlado de pensamento Responsabilidade pelo controle e consciência com o CEO Estratégia emerge de um processo de tomada de decisão totalmente formulado, explícito e articulado Implementação distinta da formulação MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 14 Abordagem Evolucionária Mercado seleciona melhores jogadores Estratégia como custo adicional que não se justifica, dada a impossibilidade de qualquer controle sobre o ambiente/mercado Sobrevivência depende da capacidade de diferenciar e manter custos baixos Teorias de estratégia não funcionam, pois estão disponíveis a todos Conselho evolucionário para buscar a melhor estratégia:deixar que o ambiente (e não os gerentes) façam a seleção MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 15 5

6 Abordagem Processual Não empenhar-se na busca do ideal inacessível de uma ação racional fluida, mas aceitar e trabalhar com o mundo do jeito que ele é Princípios fundamentais do pensamento processualista Limites cognitivos à ação racional Micropolítica das organizações As firmas não são unidas (são coalizões) sequer em otimizar uma única utilidade como o lucro Empresas satisfazem em vez de maximizar os lucros Planejamento estratégico como mapa: não importa se estão certos, mas devem dar confiança e senso de propósito MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 16 Abordagem Sistêmica Princípios fundamentais do pensamento sistêmico: aqueles que tomam decisões não são simplesmente indivíduos imparciais, calculistas, mas pessoas profundamente enraizadas em sistemas sociais densamente entrelaçados Estratégias devem ser sociologicamente eficientes, adaptadas a contextos locais específicos Se é assim que se espera que seja o planejamento, assim será feito (formalismo) MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 17 Década de 50 Questão central: Coordenar decisões individuais e manter o controle dos gestores frente a organizações cada vez maiores e mais complexas Tema dominante: Planejamento orçamentário e controle Foco: Controle financeiro através de orçamentos Conceitos e técnicas: Orçamento financeiro. Planejamento de investimento e avaliação de projetos Implicações: Administração financeira como chave para as funções corporativas MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 18 6

7 Década de 60 Questão central: Obter coordenação e consistência de propósitos durante períodos de expansão Tema dominante: Planejamento corporativo Foco: Crescimento planejado Conceitos e técnicas: Previsão de mercado, diversificação e análise de sinergia Implicações: Desenvolvimento dos departamentos de planejamento corporativo. Crescimento dos conglomerados. Difusão de conglomerados de negócios múltiplos MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 19 Década de 70 Questão central: Coordenar o crescimento e a diversificação Tema dominante: Estratégia corporativa Foco: Planejamento do portfólio (ênfase tecnoestrutura) Conceitos e técnicas: Unidade Estratégica de Negócio (UEN) como unidade de análise. Segmentação de mercado. Matrizes de planejamento de portfólio. Curva de experiência. Implicações: Integração dos controles financeiros e estratégicos. Planejamento estratégico como diálogo entre a direção geral e as divisões MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 20 Década de 80 Questão central: Flexibilidade e superação da concorrência Tema dominante: Análise da indústria e competição Foco: Posicionamento dentro de indústria, segmentação de mercados, segmentos escolhidos Conceitos e técnicas: Análise da estrutura da indústria e competitiva. Análise PIMS Implicações: Desinvestimento de unidades de negócio não atrativas. MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 21 7

8 Década de 90 Tema dominante: Busca pela vantagem competitiva Foco: Fontes de vantagem competitiva dentro da empresa. Aspectos dinâmicos da estratégia Conceitos e técnicas: Análise de recursos, competências e capacidades organizacionais. Análise dinâmica: velocidade, resposta, first mover Implicações: Reestruturação corporativa e reengenharia. Construção de capacidades pelos SIGs, alianças estratégicas, novas formas organizacionais MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 22 Síntese Década de 50: Controle financeiro Década de 60: Crescimento planejado Década de 70: Planejamento do portfólio Década de 80: Posicionamento Década de 90: Competências e recursos MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 23 Conceitos Básicos Missão Visão Objetivos Metas Indicadores MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 24 8

9 Análise de Ambiente Externo: dimensões Ambiente Externo Sociocultural Demográfica Organização Econômica Política / Jurídica Tecnológica Global MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 25 Análise de Ambiente Externo Positivo Catalisadores Oportunidades Impact o Negativo Ofensores Ameaças Atual Temp o Futuro MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 26 Análise de Ambiente Interno Componentes do Ambiente Interno Ambiente Interno Diagnóstico do Ambiente Interno Significado e Direção da Análise Interna Problemas que emergem de um diagnóstico Organizacional Recursos que podem ser utilizados na condução de mudanças organizacionais MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 27 9

10 Análise de Ambiente Interno Forças Proteção por patente Vantagens de Custo Recursos financeiros Vulnerabilidad e Alavancagem Problemas Fraquezas Distribuição falha. Produção cara Gestão inapropriada Limitaçoes financeiras Limitações Ameaças Regulação Governamental Novos concorrentes Mudança de comportamento do público Oportunidades Novos Públicos Alianças estratégicas Acesso a novas tecnologias Novos produtos e serviços MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 28 Análise de Ambiente de Porter Poder Relativo de Outros Envolvidos Ameaça de Novos Concorrentes Potenciais Rivalidade entre Concorrentes Poder de Negociação dos Compradores Poder de Negociação dos Fornec. Ameaças de Prods. Substitutos MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 29 Análise de Ambiente de Porter MARGEM Atividades de Suporte ou Secundárias Infra-estrutura Organizacional Gerenciamento de Pessoas Desenvolvimento Tecnológico Compras Assistência Técnica Marketing e Vendas Logística Interna Operações Logística Externa Atividades Primárias MBA Gestão Empresarial Gestão Estraégica de Ti - prof. Joel Pereira Castro 30 10