KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos Durante reunião realizada na sede da AMAR MG, em 14 de agosto de 2014, os empresários presentes

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1 Sobretudonomercadointerno,asardósiaspoderiamserdefatomaisvalorizadasseum trabalhodedesignindustrialfosseagregadoaseusprodutos,ondefuncionalidadeeestéticase aliamatecnologiasdefabricação,buscandodiminuiroscustosdeprodução.aespecificaçãoda ardósiaemrevestimento,contandocomo profissionalismoecriatividadedearquitetose designersdeinteriores,comcertezadariaaessesmateriaisovalormerecidonaconstruçãocivil (Fotos 2.19 e 2.20). A ideia de criação de uma oficinaescola, em Papagaios, deveria ser preferencialmentereorientadaparaessafinalidadedeincorporaçãodedesignindustrialaos produtosdeardósia.apropostadeelaboraçãodemosaicosconvencionaisestáatualmente prejudicadapelagrandeofertachinesaeturcadessesprodutos. Umadasmelhorespossibilidadesvislumbradaspoderiaenvolverumacordodeparceria e cooperação com a escola de formação de tecnólogos de rochas ornamentais e de revestimento,emwunsiedel(alemanha).noanode2007,estainstituiçãofoivisitadapor técnicosbrasileirosdaabirochas,cetemeescolasenaimárioamato,quandosediscutiua perspectivademontagemdeumcentrodetreinamentosemelhantenobrasilouformaçãode aprendizes brasileiros na Alemanha. O Steinzentrum Wunsiedel ( natursteinarchiv.de)oferecevárioscursossobredesigncomrochas(ornamentos,esculturas, mobiliário,utensílios,peçasparadecoração Fotos2.21),quecertamenteincluiriamtrabalhos emardósias.essetipodeformaçãotambémabrigariaaexpectativa,hojeexistenteentreos empresáriosdaprovíncia 4,depromoverpadronizaçõesdimensionaisparapeçasconvencionais de revestimento, sobretudo de pisos. Maiores informações sobre a escola e os cursos oferecidos podem ser obtidas com Dr. Reinhard Kögler, pelo info@deutsches natursteinarchiv.deedosite. 4 Durante reunião realizada na sede da AMARMG, em 14 de agosto de 2014, os empresários presentes manifestarampreocupaçãocomasituaçãodomercadointernoeasiniciativasdepromoçãonecessáriasparaa reinserçãodosprodutosdeardósia.acreditasequeacriaçãodeumaescoladedesignderochaspodeser viabilizadaatravésdeparceriascomcentrosdeformaçãoprofissionalcomoodewunsiedel. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos51

2 Fotos2.19 Aplicaçãodeardósiaemcountertop( ( de ferro ( espelhos para interruptores e tomadas, por Brad Coulson ( KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos52

3 Fotos2.20 Aplicaçãodeardósiaembanheiro(CNTower,Toronto,CA);revestimentoexternoemedificaçãona Dinamarca(Micapel);telhadonosEUA(Micapel);pisonosEUA(Micapel);apoiodebicicleta(StoneIdeas);caixade correio( KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos53

4 Fotos2.21 ExemplosdetrabalhoselaboradospelosalunosdoSteinzentrumWunsiedel,comdiversostiposde rochas. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos54

5 2.2.9DistritoIndustrialdePapagaios OprojetodoDistritoIndustrialdePapagaios(DI)teveinícioem2005,nagestãodo PrefeitoMárioReisFilgueiras,comacompradoterrenopelaPrefeitura(Figura2.6).Suaideia eralevarparaodiasserrariaslocalizadasnaáreaurbanadomunicípiodepapagaioseos prestadoresdeserviçosparaaatividadeprodutivadosetordeardósia(oficinamecânica, borracharia,lavadores,torneadores,etc.).comacrisedomercadoexternodeardósia,as serrariasnãocumpriramoprazoparadeixaraáreaurbanaeaprefeituranãoimplantoua infraestruturanecessáriaparaoplenofuncionamentododi.oslotesdoditêmtamanhoque variade700a2.000m 2,dimensõespequenasparaainstalaçãodealgumasserrarias. UmTermode Ajuste de Condutafoiassinado,em15/09/2006,entreoMinistério PúblicodoEstadodeMinasGerais,representadopeloPromotordeJustiçadeDefesadoMeio Ambiente, Renato Antônio Boechat de Araújo Magalhães, e o Município de Papagaios, representadopeloentãoprefeitomunicipalmárioreisfilgueiras.nestetermoestavaprevisto oagrupamentodasserrariasdeardósia,principalatividadeeconômicadomunicípio,emum únicolocalforadocentrourbano. ConformedescritonoParecerÚnicon.074/2010,elaboradopelostécnicosdaSUPRAM em22/03/2010, Aáreaprevistaparaimplantaçãododistritopossui8haeestálocalizadaanortedo núcleourbano, próximo à Estação de Tratamento de Esgotos ETE municipal. O Distritoserácompostopor66lotesconformadosem9quadras,áreaverde,área institucionalesistemaviário.oslotesvariamde525m²a1768m²,sendoquedois deles(de1.500m²cada)foramreservadosparaatividadesemcomum,sendoumpara depósitoeoutroparaatividadescomunitárias,cujafinalidadeserádefinidaemcomum acordodosempresários(atravésdeassociaçãooucooperativa).(semad/supram, 2010,p.2) OParecerdaSUPRAMCMfoifavorávelàconcessãodaLPcomoitocondicionantes,uma dasquaisreferequeestãoautorizadasaseinstalar,nodistritoindustrial,apenasasempresas quepossuamregularizaçãoambiental.comoageraçãoderesíduossólidoseefluenteslíquidos será de responsabilidade dessas empresas,os respectivos impactos e medidas ambientais deverãoseravaliadosnosprocessosderegularizaçãoambientaldecadaempresa.poroutro lado,seráderesponsabilidadedaprefeituramunicipalofornecimentodeáguapotável,o serviçodeesgotamentosanitárioeacoletadelixo. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos55

6 Figura2.6 LocalizaçãodoterrenoondeseráinstaladooDistritoIndustrialdePapagaios,àsmargensdaMG060, naregiãonoroestedaáreaurbana.ospontoseáreasassinaladosnacorverdeindicamasserrarias. Em31/12/2011,aCâmaraMunicipaldePapagaiosaprovouaLeiOrdinárianº1435 autorizandooexecutivomunicipal acederaterceiros,lotesdepropriedadedomunicípiode Papagaios,localizadosnoDistritoIndustrial"RoneyLopesValadares"comofimespecíficode incentivaraeconomiadestemunicípioetirarasindústriasexistentesnaárearesidencial,de modoespecialasindústriasbeneficiadorasdeardósia.dentreasempresasquepleitearamos lotes,50foramcontempladas,restandoapenas5lotes,pois8lotesserãodestinadosàárea verdee3lotesparaaáreainstitucional.todososempresáriossemostraramafavordeuma urgentemudançaparaolocal,noentanto,salientaramqueseriafundamentalprimeiramente dotarodistritodainfraestruturanecessáriaparaaoperaçãodasserrarias. As obras de implantação do empreendimento preveem: limpeza da gleba com supressãodavegetação;obrasdeterraplanagem;implantaçãodosistemadedrenagempluvial; implantaçãodosistemadeabastecimentodeágua;implantaçãodosistemaderededeesgotos; demarcaçãodasglebasdecadalote;implantaçãodosistemaviário. OParecerÚnicon.244/2011,elaboradopelaSUPRAMCM,foifavorávelàconcessãoda LIcomsetecondicionantes 5 quedeverãosercumpridasatéaformalizaçãodalo.alifoi 5 Condicionante 01: apresentar comprovação da relocação da adutora de água presente na área do empreendimentoouanuênciadaconcessionáriadeabastecimentoemrelaçãoàpermanênciadaadutoranolocal. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos56

7 emitidaem30/05/2011,comvalidadedequatroanos(30/05/2015).asegundacondicionante referequedeveráserinformadaqualseráadestinaçãodosresíduossólidosindustriaiseque deveráserapresentadaalicençaambientaldadestinação. Em03/12/2012foirealizadareunião,conduzidapelaAMARMG.Nessareuniãofoi comentadoqueaprefeituradepapagaiosestabeleceuoprazode01(um)ano,apósadatade doaçãodolote,paraaempresabeneficiadaseinstalareentraremoperaçãonodistrito industrial.noentanto,considerandosequeseriaimpossívelesteprocedimentosemqueo distritoestivessedotadodainfraestruturamínimanecessária,foisugeridoqueesteprazode umanopassasseacontarapartirdaconclusãodasobrasdeimplantação. Osempresáriospresentesindagaramsobrequalseriaaformaadotadaparagarantiro cumprimentodesteprazode01(um)ano.questionaramtambém,seatéqueamudançase desseporcompleto,asempresaspoderiamcontinuaroperandodentrodaáreaurbana,sem sofrerpenalidades.aexpansãourbanadepapagaiostambémfoialvodediscussão,poiso surgimentooucrescimentodeloteamentosresidenciais,emdireçãoaodistritoindustrial,pode gerarconflitos,comoosqueocorrematualmenteentreasserrariasesuavizinhança,causando insegurançaaosempresáriosquantoàsuaefetivapermanênciadentrodaáreadonovodistrito Industrial. OadvogadoGustavoLobato,ProcuradordoMunicípio,informouqueapósreunião ocorridaemmarçode2013,foirecebidoumprimeiroofíciodapromotoriasolicitandotodoo histórico do processo. A Prefeitura está providenciando a documentação solicitada pela Condicionante02:Informarqualseráadestinaçãofinalambientalmenteadequadadosresíduossólidosindustriais materialestérilerejeito aseremgeradosnaoperaçãodasindústriasasereminstaladasnodistritoindustrial. Apresentaralicençaambientaloudocumentoequivalentedestadestinação. Condicionante 03: Destinar os resíduos sólidos da construção civil conforme as diretrizes e procedimentos estabelecidospelaresoluçãoconamanº307/2002.apresentaruminventárioinformandootipo,quantitativoe destinaçãodosresíduosdeconstruçãocivilgeradosnasobrasdeimplantaçãodoempreendimento. Condicionante04:SolicitaraoInstitutoEstadualdeFlorestas/GerênciadeGestãodaCompensaçãoAmbiental IEF/GECAM cumprimento da compensação ambiental (Lei do SNUC 9985/2000), de acordo com o Decreto /2009.Obs.:parafinsdeemissãodalicençasubsequente,ocumprimentodacompensaçãoambiental somenteseráconsideradoatendidoapósaassinaturadotermodecompromissodecompensaçãoambientale publicaçãodeseuextrato,conformeartigo13doreferidodecreto. Condicionante05:Apresentarumrelatóriocomaavaliaçãodosresultadosdomonitoramentodaqualidadedas águas superficiais, conforme padrões da Deliberação Normativa Conjunta COPAMCERH nº 01/2008 e acompanhadodeanotaçãoderesponsabilidadetécnicaart. Condicionante 06: Apresentar relatório consolidado das ações realizadas na fase de implantação conforme previsto no Programa de Acompanhamento e Monitoramento. Este relatório deverá conter relatórios individualizadosdetodososprogramasdopca. Condicionante 07: Como compensação pela supressão de vegetação, promover a recomposição de área equivalenteàintervençãoexclusivamentecomespéciesnativasdiagnosticadasnaárea.apresentarrelatório técnicofotográficocomprovandoestaação.(cf.semad/supramcm,parecerúniconº.244/2011) KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos57

8 PromotoriaepretendeutilizarascondicionantesdeLOcomobaseparaabriroprocesso licitatórioparaasdiversasinstalaçõesdodistritoindustrial.aprevisãoéqueaimplantaçãodo DIsedêaindaduranteomandatodoatualPrefeito(términoem12/2016). Segundo o Procurador, a prefeitura contratou uma empresa de consultoria para acompanhamentodoprocessodelicenciamentoambientaldodistritoindustrial,queemum primeiromomentovempromovendoolevantamentodasituaçãoedocumentação.opróximo passoseráoatendimentoàscondicionantesdali,paraposteriorformalizaçãolo.eleesperaa formalizaçãoparaospróximosmeses.aindasegundooprocuradorexisteumacordocomo MinistérioPúblico,paraalivredistribuiçãodoslotesdoDistritoIndustrial,apósaLO,quese darácomprioridadeparaasempresascomprocessosnomp. Noentanto,aconcessãodaLOserámaisdifícilseasatividadesdentrodoDIforem diversificadas.apromotoria,juntamentecomaprocuradoriadaprefeituradepapagaiosestá tentando resolver essa questão, revertendo a situação da diversidade de atividades, retornandoodiunicamenteparaasserrariasdeardósia.dequalquerforma,cadaserrariadeve obterasuaautorizaçãoambientaldefuncionamento AAF,procedimentosimplificadoemais rápidoderegularizaçãoambiental,praticamentedesconhecidopelamaioriadosserradores. Aenergiaelétricaseráfinanciadapelaprefeitura,atravésdecontratocomaCEMIG,que segundooprocurador,elaboraoprojetoexecutivoecontrataaempreiteiracadastrada. ForamvistoriadasaáreadeimplantaçãodoDistritoIndustrial,queseencontrana mesma situação da vistoria anterior, e as obras de asfaltamento, onde foi constatada a execuçãodeaproximadamente3km. Continua pendenteaquestão sobre quem irá gerir e responder pelo DI, já que a CooperArdósiaestápraticamenteinativa.AAMARMGsedispôsaajudarnessaempreitada. OutraquestãoserefereàinexistênciadeinfraestruturaparainstalaçãodasempresasnoDI, queaindanãotemsistemadedistribuiçãoetratamentodeáguaeesgotos,subestaçãode energiaelétrica,baciadecontençãodeefluentes,disposiçãodosfinoseresíduos/rejeitosdo aproveitamento da ardósia (do projeto original do DI consta a construção de uma bacia unificadadecontençãodeefluentes).odijácomeçouaterresidênciasnassuasproximidades, oquepoderácausarfuturosconflitoscomaatividadeindustrial.aarquitetadaprefeitura referiuaexistênciadeumaáreadeproteçãonoentornododi.hátambémumprojetoda CooperArdósiaparainstalaçãodebritadordeusocoletivonoDI. Asituaçãoatualédeincertezasependênciasquantoàperspectivaeprazoparaa instalação definitiva do Distrito Industrial de Papagaios. Sua viabilização pode ser talvez proporcionada através de uma Parceria PúblicoPrivada (PPP), envolvendo a Prefeitura MunicipaldePapagaios. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos58

9 2.2.10AsSerrariasdaÁreaUrbanadePapagaios AAMARMGdisponibilizouumalistagemdasempresasdosetordeardósiaativasem 2011.Essalistagem,datadade24/05/2011ecomreferênciasdoendereçodasempresas, apresentava155serrariasdeardósiaemfuncionamentodentrodoslimitesdaáreaurbanado município,alémde76serrariasemfuncionamentonazonarural. Como um exercício,paraverificarmosa distribuiçãodas serrarias situadas na área urbana,buscamosasualocalização(viaendereço)atravésdosaplicativosgoogleearth/google Maps,eoresultadoestáincluídonoálbumdasimagens(Álbum4). Areferidalistagem,incluindoascoordenadasgeográficasfornecidaspeloGoogleEarth paraosendereçosdasempresas,émostradanoapêndicef.osendereçosnãoencontrados pelogooglemaps,talvezpormudançanonomedasruas,foramevidenciadosemlinhas coloridasnatabela. ParecehaverumpequenodeslocamentoentreotraçadodosarruamentospeloGoogle Mapseasimagensdesatélite.Essasimagenstambémpermitemobservaráreasdeserrarias quenãoforamreferidasnalistagemdaprefeitura,equepodemcorresponderaempresas paralisadas. Comojásepassarammaisdetrêsanosdadatadessalistagem,éprovávelqueoutras empresas tenham encerrado suas atividades. Uma listagem atualizada foi requisitada à Prefeituraem2013,paraavisualizaçãodasituaçãoatualdasserrariasnaáreaurbana.Esta listagem não foi fornecida e, dependendo do número de empresas ainda em atividade, observasequeaáreadestinadaaodistritoindustrialpoderáserinsuficienteparaabrigálas. Comparandosealistagemde2011comalistagemapresentadanorelatóriodaFEAM (2010, Tabela 1 Situação dos Empreendimentos Minerários Situados em Papagaios RegularizadosAmbientalmente,p.4041),verificousequedas44serrariascomalgumtipode licençaouaafem2009,somente17permaneciamativasem RetraçãodoNegóciodasArdósias Noperíodode2000a2013, o preço médio das exportações brasileiras pelo código NCM ,queabrigaosprodutoscomerciaisdaardósia,sofreuvariaçãopositivade 6 NCM=NomenclaturaComumdoMercosul. CódigodeoitodígitosestabelecidopeloGovernoBrasileiro paraidentificaranaturezadasmercadoriasepromoverodesenvolvimentodocomérciointernacional,alémde facilitaracoletaeanálisedasestatísticasdocomércioexterior.baseiasenosh(sistemaharmonizadode DesignaçãoeCodificaçãodeMercadorias),queéopadrãointernacionaldeclassificaçãodemercadoriase quecontémumaestruturadecódigoscomadescriçãodecaracterísticasespecíficasdosprodutos,comopor exemplo,suaorigem,materiaisqueocompõemesuaaplicação.dosoitodígitosquecompõemancm,osseis primeirossãoclassificaçõesdosh(capítulo,posiçãoesubposição).osdoisúltimosdígitos(itemesubitem) fazempartedasespecificaçõesprópriasdomercosul.(fonte: KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos59

10 apenas27,0%(emusd)ede57,9%(emr$),enquantooreajustedosaláriomínimofoide349% (emr$)eataxaacumuladadeinflação(peloipca)somou91,1%.osaláriomínimobrasileiro evoluiudeus$81,6em2000paraus$294,8em2013,portantocomvariaçãototalde260% emusd.noiníciodadécadade2000,ovalordeumatoneladadeprodutosdeardósiaera equivalenteaquase5saláriosmínimos,equivalênciaestaquefoidiminuindogradativamente, atéatingirapenas1,6salárioem2012e2013. Oexpressivoaumentodoscustosdeprodução,pelasdespesasadministrativasecom mão de obra, sem contrapartida da evolução dos preços de venda ou de incrementos significativosdeprodutividade,estásedesdobrandonaquedadelucratividadeenaperdade atratividadeeenfraquecimentodonegóciodaardósia,quernomercadointerno,querno mercadoexterno(vermaioresdetalhesnoapêndiceh). Refereseaindaqueaatividadeprodutivaestásubordinadaamaisde20órgãosde controle,municipais,estaduaisefederais,oquecontribuisignificativamenteparaoaumento dos custos administrativos. Podese citar, como um desses custos, que a taxa de análise cobrada pelo SISEMA Sistema Estadual de Meio Ambiente, para um processo de licenciamentoambientaldeatividadedeclasse3(médioporteemédiopotencialpoluidor), ondeseencaixamosempreendimentosmíneroindustriaisdeardósiapararevestimento,éde pelomenosr$40.000,00. Talgargalocompetitivoétambémilustradopeloaumentodedespesasespecíficas, como a de terminal portuário para exportações. Essa operação, correspondente à movimentaçãodecontainersnoportodoriodejaneiro,emmenosdeumanoavançouder$ 600,00paraR$900,00porcontainer.Nomesmosentido,relativamenteaomercadointerno, pagaseemtornoder$1.500,00pelofreterodoviáriodeumacargademinasgeraisparaa cidadedesãopaulo,tendoseagoraquedesembolsaroutrosr$1.500,00paradescarregála foradohorárioderestriçãodetransportenacidade(das16:00horasàs22:00horas). Comarecentedesvalorizaçãodoreal,ocustounitáriodotrabalho,emUSdólar,recuou 6,1% nos 12 meses encerrados em junho de 2013, enquanto a taxa de câmbio real se desvalorizouem9,24%,oquetornouosetorindustrialumpoucomaiscompetitivo.apesardos saláriosbrasileirosteremdeixadodeserosmaisaltosentreumconjuntodepaísesemergentes (Figura2.7),quandosãolevadosemcontaosbenefíciostrabalhistasoBrasilseguecomomaior saláriopercapitaanualentreospaísesconsiderados(figura2.8). Assim,jáseconsiderandoaescaladadoUSdólarem2013,ossaláriospercapitaanuais brasileirosestãomenoresdoquenarússiaemaispróximosdospraticadosnoméxico, na KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos60

11 comparação com o ano passado. O câmbio também teria encurtado a diferença entre a remuneraçãodoschinesesebrasileiros,de70%para21,8%,de2012para2013. Paraalgunsanalistas,amudançanataxadecâmbiopodegerarbenefícioscompetitivos apenas no curto prazo, pois somente o efetivo aumento da produtividade permitirá crescimento mais expressivo e duradouro da atividade econômica. Investimentos em infraestrutura,educaçãoeareduçãodacargatributária,constituemelementosnecessários paraessecrescimento. Realisticamente, devese repensar a intensividade da mão de obra aplicada nas atividadesdelavraetransformaçãodasrochasdeprocessamentosimples,entreasquaisestão incluídas a pedra SãoTomé e as ardósias. Conforme acertadamente apontado pormário Mesquita,exdiretordoBancoCentral, Háumachancerealdereindustrialização[noBrasil].Elapassalongeda recuperação de setores intensivos em mão de obra, que perderam competitividadehámuitotempo.nãoapenasporquehápaísesondeo custodemãodeobraémuitomaisbaixo,masporquehouvemudanças estruturaisnessaárea,comoareduçãodocrescimentopopulacionale daforçadetrabalho.essasituaçãoobrigaráaindústria,paraaproveitar ossinaiscertosdocâmbioerecobraracompetitividade,aprivilegiaros gastosdecapital.(ineditorialjornalvalor,17/07/2013,p.a10) Parecehaverumaclarasinalizaçãoparaanecessidadedemodernizaçãodaatividade produtiva,viaagregaçãotecnológicademáquinas,equipamentoseinsumos. Umconjuntoextensodefatoresestruturaisedemercadocontribuiuparareduçãoda atividadeprodutivadapedrasãotomé.nosúltimosdoisanos,váriasempresascerraramsuas portasouseencontramemprocessodeconcordata,estimandosejáterocorridoumaperda de2.000empregosdiretos(40%daforçadetrabalho).amesmasituaçãoestásendovivenciada pelasempresasprodutorasdeardósiademinasgerais,admitindose,nestecaso,aperdade 2/3dospostosdetrabalho,correspondenteacercade4.000empregosdiretos. Maisdoqueperdadecompetitividadefrenteaprodutosconcorrentes,areduçãodas margensdelucrotemfeitorecuaraatratividadefinanceiraeaviabilidadeeconômicadas atividadesprodutivasintensivasemmãodeobra,comoéocasobrasileiro,nosetorderochas ornamentais, das ardósias, da pedra São Tomé e de outros materiais de processamento simples. Adesmobilizaçãodaatividadeprodutivateráefeitosdiretosnarecuperaçãoambiental dasáreasimpactadaspelalavraebeneficiamento.asempresasquesobreviveremterãocada vezmaisdificuldadedeenfrentarcustosambientais,eaquelasqueencerraramsuasatividades nãoterãonenhumacondiçãodeassumilos. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos61

12 Conforme se procurou demonstrar neste relatório, os preços dos produtos de exportaçãodasardósias(tabela2.2),seavaliadosisoladamente,nãopermitemumaleiturada gravidadeoravivenciadapelasempresasintegradasàsatividadesdelavraebeneficiamento. 30 USD Brasil Rússia México China Índia Base2012 Base08/2013 Brasil Rússia México China Índia Base08/ ,6 23,5 19,2 16,9 9,6 Base ,5 24,9 18,4 16,3 12,0 Figura2.7 Evoluçãodosaláriopercapitaanual(emUSD1000) USD Brasil Rússia México China Índia Base2012 Base08/2013 Brasil Rússia México China Índia Base08/ ,3 32,4 26,7 22,5 11,6 Base ,9 34,3 25,6 21,7 14,5 Figura2.8 Evoluçãodosaláriopercapitaanual,incluindobenefíciostrabalhistas(emUSD1000). KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos62

13 Tabela2.2 Preçodevendadeprodutosdeardósiaparaomercadoexterno ProdutoComercial TipodeArdósia FaixadePreço(US$/m 2 ) Lajotasparapisoseparedes: acabamentocalibrado/natural Lajotasparapisoseparedes: acabamentonatural/natural Lajão:calibrado/natural2cm Telhas500x250x5a7mm Preta Verde Multicor Cinza Roxa Preta Verde Multicor Cinza Roxa MatacãoCinza MatacãoVerde MatacãoGrafite Preta Cinza 12,0 15,0 14,0 16,0 12,5 15,0 11,0 13,0 16,0 19,0 10,0 13,0 12,0 14,0 10,5 13,5 8,5 10,5 14,0 17,0 40,050,0 55,0 65,0 50,058,0 6,0 7,0 4,0 5, OProcessodeEncerramentodaAtividadeExtrativa Amineraçãonãoéumaatividadedefinitivadeuso/ocupaçãodosolo.Nestesentido,as boaspráticasaplicadasnapesquisaelavradobemmineral,aprevençãoemitigaçãode impactosambientaisesociais,diretaeindiretamenteafetadospelamineração,earecuperação ambientalquandocessamasatividadesdelavra,permitemqueaáreamineradasejadestinada aumnovousoembenefíciodoproprietáriodosolo,dacomunidadeedomeioambiente. Aimplantação,odesenvolvimentoeoencerramentodasatividadesdeumapedreirade ardósianãofogemdoqueéprevistoeexigidoparaaatividadedemineraçãodeoutrosbens minerais.aseufavor,aardósiatemumacomposiçãoquímicaqueatornapraticamenteinerte, semagentespoluentesquepossamcontaminaraságuaseossolosondesedesenvolvealavra (Foto2.22).Aemissãodeagentesatmosféricostambémnãoéintensiva,poistodooprocesso decortedosbancosocorreemmeioúmidocomequipamentoselétricos(videfoto2.5). Tantopeloesgotamentodesuasreservasquantopelaperdadeeconomicidadee/ou mercadodeseusminérios,todasasminastêmvidafinita,constituindoumaformatemporária deusodosolo.algunsdepósitosmineraissãomuitograndesepodemsustentaratividadesde lavraporatédezenasdeanos,enquantodepósitosmenorestêmvidaútildepoucosanos. Muitasvezesaatividadedelavraéinviabilizadapelainterferênciadeoutrasformasdeusoe KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos63

14 ocupação do solo, como por exemplo, a expansão de áreas urbanas, a implantação de barragens,usinashidrelétricaseáreasdepreservação. Empedreirasinativasdeardósia,invariavelmenteseobservaaacumulaçãodeágua, comproliferaçãodepeixeseoutrasformasdevidaaquática.casoaáreafiqueintocada,a vegetação natural tende a ocupar os terrenos onde existem mínimas condições de enraizamento(foto2.23e2.24).pedreirasabandonadaspodem,portanto,setornarbons locaisdereproduçãoeabrigoparaaveseoutrasformasdevidaselvagem(foto2.25). EmrelaçãoaoquejáocorreunaProvínciadeArdósia,emtermosdeimpactoambiental causado pelo desmatamento para produção de carvão, reflorestamento com eucalipto, atividadesagropecuárias,presençadeestradas,linhasdetransmissãodeenergia,indústrias diversas,áreasurbanas,dentreoutrasformasdeocupaçãoe/ouusodosolo,observasequeas pedreirasdeardósiatêmimpactolocalizado,quepodesercontrolado,reunindocondiçõesde reintegrarseaomeiofísico.opassivoambientallegadopelaatividadeextrativadeardósia refereseprincipalmenteàalteraçãodapaisagemnaturaldevidoàprofundidadee/ouextensão desuascavasepelaspilhasdebotafora.estaéumasituaçãoobservadanamineraçãode ardósiaemoutrospaísesondeelaérealizada. Foto2.22 PedreiradeardósiagrafitelocalizadanaSerradaBoaVista.Nolago, formadoprincipalmentepelaságuaspluviais,hápeixessurgidosnaturalmente, segundoinformaçõeslocais.aságuasacumuladassãotranslúcidasetêmcoloração verdeazulada. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos64

15 Foto 2.23 Espécies nativas da região se desenvolvem naturalmente sobre pilhas de botaͳfora da lavra de ardósia. Fato observado em pedreira do Alto das Pedras. Foto 2.24 Bucha vegetal se desenvolvendo naturalmente em pilha de botaͳfora da lavra de ardósia cinza. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos 65

16 Foto2.25 Pedreiraparalisadadeardósiacinza.Notoásãoobservadaspequenas tocasescavadasporpapagaios,paranidificação. Asáreascommaiorimpactoemtermosdedegradaçãodapaisagemnaturalsãoaquelas ondeváriasempresasoperaram,simultâneaoualternadamente,emumamesmacavaouem cavasmuitopróximas,comoéocasodasáreasdealtogrande,altodaspedrasepaulobahia, porexemplo.nessasáreas,asváriaspilhasdebotaforaefrentesdelavra,paralisadasounão, evidenciamumaatividadesemumplanejamentofocadonafuturarecomposiçãodoterreno (Foto2.26).Váriasempresasatuaramedeixaramdeatuaremumamesmacava,oquepode levaraumadiluiçãodaresponsabilidadepelarecuperaçãodaáreaminerada(emboraexistaum responsávelprimevo,queéodetentordodireitominerárioeque,decomumacordo,permitiu queumterceirolavrasseardósiaemsuaárea). Mesmo que os terrenos de extração de ardósia sejam destinados somente para reintegrarse à paisagem natural, alguns procedimentos devem ser seguidos, inclusive no sentidodeevitaracidentes,recomendandose: limpeza da cava, com eliminação de estruturas auxiliares, equipamentos, ferramentas,etc.; desvioouremoçãodeáguaacumulada,casonãoseintencioneformarumlagoou reservatório; eliminaçãodeblocospendentesousoltosesuperfíciesescorregadiaseinclinadas, localizadasnasbordasdacava; estabilizaçãodetaludes,tantodacavaquantodaspilhasdebotafora; KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos66

17 implantaçãodesistemadedrenagemdeáguaspluviais; remoçãooureposicionamentodosrejeitosremanescentesnointeriordacava,para obrasdereabilitaçãodoterreno; compactaçãodeaterros epreparaçãopara semeaduracom adição desoloou ardósiamoída; plantiodeespéciesnativasdocerrado(conformereferidonoitem ). AMineraçãoAltodasPedras(MAP)recuperouumaantigafrentedelavranaregiãodo AltodasPedras,transformandoaemáreadelazer,comformaçãodelago,plantiodeárvorese construçãodeestruturaparaatividadesdepesca(foto2.27).pedreirasdamicapel,altivo Pedras,ABVSlateeoutras,oraematividade,jáincorporarammétodosadequadosdelavrae conceitosdecontroleambiental,quemelhoramaconformaçãodascavasepilhasdebotafora, facilitandofuturostrabalhosderecuperaçãodaárea(foto2.28). Foto2.26 Váriasfrentesdelavra,ematividadeounão,expõemasituaçãoatual desta grande cava. Provavelmente não houve uma pesquisa mineral que embasasseaconduçãodeumplanodelavraadequado.consequentemente,a reabilitaçãodessaáreaserámaisonerosaedifícil. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos67

18 Foto2.27 AntigacavadepedreiradeardósiadaMAP,noAltodasPedras.A empresatransformouacavaemlago,ondeforamcolocadasdiversasespéciesde peixes.atualmente,esseespaçotornouseagradáveláreadelazer. Foto2.28 Lavradeardósiaconduzidadeacordocomasnormasreguladorasda mineração,oquefacilitaráosfuturostrabalhosdereabilitaçãodaáreaminerada. Demaneirageral,asempresasvisitadasduranteostrabalhosdecampoadmitiramnão terem destinação definida para a área da cava, após o fechamento da mina. Para as 50 KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos68

19 pedreirassematividadedelavra,identificadasnopresenteestudo,osprincipaismotivosda paralisaçãoincluemainexistênciaouindisponibilidadedeardósiacomaqualidadecomercial esperada,problemasdeordemeconômica(crisenomercadomundiale/ouquedadeconsumo no mercado interno) e demandas judiciais. Quando o motivo da paralisação se refere a questõeseconômicas,oempresárioconsideraapedreiraparalisadacomoumareservapara futura retomada da lavra, em caso de reaquecimento do mercado de ardósia para revestimento. Aspilhasderejeitosão,damesmaforma,consideradaspelosempresárioscomoum estoqueremanescente parausosfuturos.estapercepçãoempresarial,deretomadafutura dasatividadesprodutivas,podeeventualmenteobstaculizararecuperaçãodepilhasecavas,e adestinaçãodoterrenoparaoutrasformasdeusoeocupação,jáquenãoexistedisposiçãoem admitirofechamentodefinitivodasfrentesdelavra. Nãofoipossível,apartirdoslevantamentosefetuadosnestePlanodeAção,estabelecer um horizonte de tempo para o fechamento das pedreiras ativas e nem firmar quais das pedreirasparalisadaspermanecerãoinativas. Tendoporbasealistagemdaspedreirasparalisadas(ApêndiceC),osdetentoreslegais dos direitos minerários podem ser questionados a respeito da sua intenção de manter temporariamente suspensa a atividade de lavra ou efetivar o fechamento da mina. Essa informação permitirá aos órgãos fiscalizadores solicitar a documentação exigida pela DeliberaçãoNormativaCopamnº127,de27denovembrode2008:oPlanoAmbientalde Fechamento demina(pafem), que deveser apresentadoaosisemadoisanosantesdo encerramento das atividades de lavra, e que tem por objetivo garantir a mitigação dos impactos ambientais e socioeconômicos após o fechamento da mina, manter a área em condiçõessegurasedefinirumusofuturoparaaáreaimpactadapelasatividadesminerárias. Asaçõesnecessáriasparaatingirosobjetivosdeverãoserdetalhadaspelasempresas,inclusive comorçamentoecronograma. Da mesma forma, os empreendimentos que suspenderem as suas atividades temporariamentepor fatosfortuitos,desastresnaturais,impedimentostécnicos,problemas deordemeconômicaoudecisõesjudiciais deverãoapresentarumrelatóriocircunstanciado, sobreascondiçõesdamina,conformeprevistonoart.7ºdadn127/2008. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos69

20 3OAPROVEITAMENTODOSREJEITOSDEARDÓSIAPARAUSOSINDUSTRIAIS 3.1MineralogiaeQuimismodasArdósiasBambuí Remetese à década de 1980 o início das atividades regulares de extração e beneficiamentodeardósias,comorochaornamentalederevestimento,naregiãocentraldo Estado de Minas Gerais. O primeiro levantamento mais amplo dessas atividades foi apresentadopelacomig,em1998,nopanoramadosetordeardósiasdoestadodeminas Gerais,ondesedesignouaregiãoprodutoracomo ProvínciadeArdósiadeMinasGerais. A província abrange, total ou parcialmente, os municípios de Papagaio, Curvelo, Pompeu, Paraopeba, Caetanópolis, Felixlândia, Leandro Ferreira e Martinho Campos, compondoumaáreadecercade7.000km 2,situada150kmanortenoroestedacidadedeBelo Horizonte.Geologicamente,asardósiasassociamseàFormaçãoSantaHelena,integradaao SupergrupoBambuí(Figura3.1). Asprincipaisvariedadescomerciaisexploradassãoidentificadaspelacor,anotandose ardósiascinza,grafite/pretas,verdes,roxas(vinho)emarrons(ferrugem).asardósiasescuras (pretas/grafite)predominamnaporçãosuldaprovíncia,asardósiascinzanaporçãocentraleas ardósiasverdeseroxasnaporçãonorte.avariaçãodecoresédeterminadapordiferençasno quimismoemineralogia,oqueconstituifatordeinteresseparadefiniçãodepossíveisformas deaproveitamentocomomatériaprimaindustrial. Osprincipaisconstituintesmineralógicosincluemmicabrancafina/sericita(3040%), quartzo(3045%),cloritaverdeclaro(1020%)egrafita(015%).podemocorrerquantidades variáveis,emgeralacessórias(<5%),decarbonato,turmalina,titanita,rutilo,feldspato,óxidos deferro(magnetitaehematita),piritaeepidoto(tabela3.1).genericamente,referesequeas ardósiaspretasegrafitecontêmmaiorquantidadedegrafita(quelhesconfereacorescura)e de carbonato (que torna mais difícil a sua delaminação); ardósias acinzentadas e cinza esverdeadas contêm mais sericita que as demais; ardósias verdes contêm mais clorita e compostosférricos(fe +3 );e,asardósiasroxascontêmmaiscompostosferrosos(fe +2 ). EmrelaçãoaoquimismodasardósiasBambuí(videTabela3.2),asílica(SiO 2 )éoóxido dominanteeestácontidonoquartzo,nosfilossilicatos(representadosporsericita,illitae clorita)enosfeldspatos.aalumina(al 2 O 3 ),assimcomoasoda(na 2 O)eapotassa(K 2 O),estão contidasprincipalmentenosfilossilicatose,emmenorproporção,nosfeldspatos.mgoefeo compõemaclorita.partedofe 2 O 3 ocorrecomohematitaeparte,juntamentecomofeo, comomagnetita.enxofre(s)entranacomposiçãodapiritaeofosfato(p 2 O 5 )nodaapatita.os óxidos CaO e CO 3 representam calcita. TiO 2 deve associarse ao rutilo e seus produtos hidratados(leucoxênio).nãoseconheceexatamenteaformadeocorrênciadocarbono(c), quepodeestarfixadocomografitae/oumatériacarbonosapura. KISTEMANN & CHIODI Assessoria e Projetos70