por uma justiça ágil planejamento estratégico foco na demanda joaquim falcão

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Fernando Penha Amaro
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1 por uma justiça ágil planejamento estratégico foco na demanda joaquim falcão

2 o problema os pressupostos conceituais a redução da demanda

3 o problema

4 poder judiciário -missão: realizar justiça -visão de futuro: reconhecido ser reconhecido pela sociedade como instrumento efetivo de justiça, equidade e de promoção da paz social cnj: fev.09

5 o que pensam os juízes????

6 avaliação do judiciário em relação à agilidade, em %: bom regular ruim nr / sem opinião 9,9 38,7 48,9 2,5 Fonte: SADEK, Mª Tereza. Magistrados: Uma Imagem em Movimento. Rio de Janeiro: FGV, 2006, p. 32.

7 o que pensa a sociedade????

8 a obsessão pela agilidade

9 ações ou aspectos do poder judiciário mais importantes para melhorar a atuação da justiça no brasil (%) Mais agilidade 59 Ampliação do acesso à Justiça para a população de baixa renda Combate às irregularidades Mais transparência no judiciário e esclarecimentos a população Maior defesa das crianças e dos adolescentes Mais informatização Aumento do número de juízes Melhoria do salário e das condições de trabalho dos juízes Regularização da situação dos presos Nenhum desses NS / NR 19 a soma é maior do que 100% porque cada entrevistado poderia apresentar mais de uma resposta

10 ação mais eficaz no combate à violência (%) A soma é maior do que 100% porque cada entrevistado poderia apresentar mais de uma resposta

12 planejamento estratégico qual a estratégia para justiça mais ágil????

13 pressupostos conceituais

14 decisões sentenças acórdãos conflitos, disputas paz

15 sociedade conflitos, divergências sociais input Sistema Judicial output decisão, lei, sentença, acórdão novo conflito feedback paz

16 c > s???

17 ponte de safena ponte mamária stent bypass decisão conflito

18 justiça do economicamente mais forte justiça da violência física justiça dos deuses renúncia e desesperança crise do estado democrático de direito

19 c = s???

20 estratégias sistêmicas diminuir demanda aumentar oferta

21 foco na demanda

22 mapeamento extensivo e aprofundamento seletivo

23 mapeamento extensivo da demanda -fatores estruturais -fatores institucionais -fatores operacionais

24 fatores estruturais cultura da judicialização demanda reprimida ilegalidade potencial

25 ilegalidade potencial: ex: direito de propriedade imobiliária no brasil

26 legal ilegal? para-legal? extra-legal?

27 27% das famílias brasileiras (12 milhões) vivem em terrenos irregulares, de favelas a terrenos nãoregistrados À Espera da Moradia Legal. O Globo. 10/17/04.

28 para transferir a propriedade de um bem imóvel: certidões dos distribuidores da justiça federal; certidão dos distribuidores de executivos fiscais; certidão negativa inss / receita federal (pj); certidão dos distribuidores de falência e concordata; cópia da escritura e matrícula no Registro de Imóveis; certidão de propriedade com negativa de ônus; certidão negativa iptu e carnê com as parcelas quitadas; certidão de situação enfitêutica; declaração de quitação condominial, assinada pela firma administradora do edifício ou pelo síndico, apresentar cópia da ata da assembléia que o elegeu; (...) total: 17 documentos

29 fatores institucionais ênfase na conciliação

30 pesquisa fgv cjus / ipespe: o que você faz quando sente que seus direitos foram desrespeitados? TOTAL Até 2 SM RENDA FAMILIAR De 2-5 SM Mais de 5 SM 1. Procuro por conta própria uma solução amigável, com conciliação Procuro um advogado Procuro por conta própria o Poder Judiciário, a Justiça Procuro a Igreja Procuro a delegacia Deixo pra lá Procuro a Defensoria Pública Procuro autoridades na minha comunidade Procuro resolver diretamente, se preciso, usando a força Outro (espontânea) Nenhum destes (espontânea) Não sabe / Não respondeu

31 fatores institucionais ênfase na conciliação juizado de paz agências reguladoras

32 número de documentos normativos produzidos em congresso nacional: 198 leis -3agências reguladoras: Aneel (energia elétrica), ANTT (transportes terrestres) e ANA (águas) resoluções

33 fatores institucionais ênfase na conciliação juizado de paz agências reguladoras justiça comunitária

34 fatores operacionais poder executivo

35 demandas temerárias impressiona, a quem toma conhecimento, o volume de passivos tributários inscritos na Dívida Ativa da União mais de R$700 bilhões, cerca de ¼ do PIB brasileiro. (...) A despeito da presunção de certeza e liquidez para inscrição em dívida ativa (...), paradoxalmente, esses valores são frequentemente incertos e têm baixíssima liquidez. A incerteza resulta da incúria na inscrição dos débitos, não raro com falsa imputação de responsabilidade tributária. - Everardo Maciel

36 processos de execução fiscal no judiciário em relação ao total de processos em 2005: Tribunais de Justiça % Rio de Janeiro 51,0 São Paulo 56,0 Rio Grande do Sul 24,9 Fonte: Estudo sobre Execuções Fiscais no Brasil Ministério da Justiça, Secretaria de Reforma do Judiciário, 2007

37 iniciativas fisco procurador-geral da fazenda: Luis Inácio Adams nova lei geral de transação em matéria tributária previdência acordo entre previdência social e a agu programa de redução de demandas judiciais do inss

38 fatores operacionais poder executivo advogados

39 código de ética e disciplina da oab: art. 2º, parágrafo único: são deveres do advogado: (...) VI. estimular a conciliação entre os litigantes, prevenindo, sempre que possível, a instauração de litígios; (...)

40 a presença de advogado interfere significativamente na realização de acordos. Entre os reclamantes que comparecem com advogados, os percentuais de acordo são sempre baixos. Ou seja, é possível sustentar que a probabilidade da realização de acordos diminui quando o reclamante vai à audiência com advogado. - CEBEPEJ, diagnóstico dos juizados especiais, 2006, p. 33

41 conciliações nos juizados especiais cíveis 34,5 65,5% 20% total de processos total de conciliações conciliações com presença de advogados Fonte: CEBEPEJ, diagnóstico dos juizados especiais, 2006.

42 remuneração dos advogados

43 fatores operacionais poder executivo advogados juizados especiais

44 juizados especiais conflitos decisões

45 juizados especiais demanda reprimida velocidade juizados conflitos decisões

46 demanda reprimida Min. Gilmar Mendes: é o fracasso do êxito

47 grandes empresas fornecedores de produtos e serviços mais acionados em sede de juizados especiais cíveis - tjrj nome da organização % do total de ações recebidas 1. unicard 15,26 2. telemar / oi telefonia fixa 8,90 3. light 6,76 4. vivo 5,05 5. ampla energia 4,75 6. unibanco 4,48 7. itau 3,69 8. claro 3,31 9. oi telefonia celular 2, tim telefonia celular 2,58

48 aprofundamento seletivo - súmula vinculante, repercussão geral, recursos repetitivos - tutela coletiva - lide temerária, litigância de má-fé, embargos protelatórios

49 legitimidade legitimidade = aceitação confiança + + efetividade agilidade

50 brasil quer mais justiça vale à pena procurar a justiça (%)?

51 satisfação em relação ao atendimento que recebeu da justiça (%) MÉDIA: 2,4 base: utilizou os serviços da justiça nos últimos 05 anos 51

52 avaliação da evolução da justiça nos últimos 5 anos (%) Melhor 44 Igual 33 Pior 19 Não sabe / Não respondeu 3 52

53 brasil: confiança nos juízes nas instituições 1. forças armadas 2. escola 3. polícia federal 4. igreja católica 5. ministério público 6. imprensa 7. sindicato dos trabalhadores 8. Governo federal 9. poder judiciário 10. igreja evangélica nos profissionais 1. professores 2. policiais federais 3. promotores de justiça 4. presidente da república 5. juízes 6. jornalistas 7. militares 8. prefeito de sua cidade 9. padres 10. governador de seu estado

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