Poder Judiciário SOCIOLOGIA JURÍDICA PROF. ADRIANO FERREIRA

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Raul Gorjão Vidal
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1 1 Poder Judiciário SOCIOLOGIA JURÍDICA PROF. ADRIANO FERREIRA

2 Estrutura do Poder Judiciário 2 STF CNJ STJ TST TSE STM TRF TJ TRT TRE

3 FALCÃO, Joaquim. O múltiplo Judiciário. In: SADEK, Maria Tereza (coord.). Magistrados - uma imagem em movimento. Rio de Janeiro: FGV, Pauta principal em relação ao judiciário não é mudar o conteúdo das decisões, mas 1. combater lentidão, 2. ampliar acesso popular, 3. adotar práticas gerenciais eticamente mais rigorosas. desafiadora demanda por novas opções políticas, econômicas, administrativas e culturais, não jurisdicionais Papéis do Judiciário: 1. definidor da legalidade (estruturante) 2. administrar a infraestrutura que viabiliza o "dizer o direito" 3. produzir uma cultura de justiça

4 Acesso à Justiça 4 Obra de Bryant Garth e Mauro Cappelletti Access to Justice (publicada originalmente em 1978) traz os resultados da pesquisa Projeto de Florença, financiada pela Fundação Ford realizada na segunda metade da década de 1970 em diversos países traz relatório abordando a situação do acesso à justiça em cada país integrante do projeto autores usam a expressão movimento de acesso à justiça

5 FULLIN, Carmen S. Acesso à Justiça: a construção de um problema em mutação. In: MSJ Saraiva. 5 Acesso à justiça Liberal liberdade de o cidadão litigar em defesa de seus interesses Social (1960) dispor de condições reais (econômicas, culturais, institucionais) para acionar o Judiciário Judiciário torna-se, com a crise do Estado Social ( ), o lugar em que se espera concretizar direitos sociais Boaventura - "explosão de litigiosidade" Descompasso entre explosão de litigiosidade e falta de investimentos e de melhorias no Judiciário crise da administração da Justiça

6 Acesso à Justiça: barreiras 6 Barreiras Econômicas Barreiras Psicológicas Honorários advocatícios Desgaste psíquico causado pelo processo Custas processuais Desconfiança com o serviço público Barreiras Culturais e Sociais Barreiras Jurídicas Falta de informações Questões procedimentais Não reconhecimento do caráter jurídico do conflito Duração excessiva Desconhecimento de assistência judicial gratuita ou da possibilidade de demandar sem advogado Falta de disposição para litigar contra a outra parte relações sociais vizinhança, trabalho, lazer, consumo - hierarquia Assimetrias Vulnerabilidade social da parte Falta de padrões decisórios Frieza, radicalidade, impessoalidade do Judiciário distância, linguagem jurídica, rituais Questões organizacionais Distância geográfica de tribunais e advogados Escassez de assistência judiciária Litigantes habituais x eventuais

7 Reforma do Judiciário 7 Ondas no acesso à justiça: 1. assistência jurídica gratuita ou subsidiada 2. representação de interesses coletivos 3. reformas institucionais e legais Métodos tradicionais associados à morosidade, à onerosidade, ao excesso de hierarquia, à inacessibilidade, ao distanciamento do cidadão comum acesso a justiça = sistema eficiente, decisões rápidas, participativas, baratas necessidade de descongestionar os tribunais informalização dos procedimentos judiciais meios alternativos (ADRs)

8 ANA CAROLINA DA MATTA CHASIN. UMA SIMPLES FORMALIDADE: estudo sobre a experiência dos Juizados Especiais Cíveis em São Paulo. São Paulo: dissertação de mestrado, USP, Reformas no Brasil A história do surgimento Juizado Especial de Pequenas Causas remete a dois atores principais, responsáveis pela formulação da ideia e criação da instituição: 1. o Ministério da Desburocratização, responsável pela elaboração do projeto de lei que resultaria na criação do juizado (em 16 de setembro de 1982, foi publicado no Diário Oficial da União o Anteprojeto de Lei do Juizado Especial de Pequenas Causas) e 2. Associação de Juízes do Rio Grande do Sul (AJURIS), pioneira na implementação da primeira instituição do país semelhante ao juizado, o Conselho de Conciliação e Arbitramento (1982). Lei n.º 7.244, de 7 de novembro de 1984 Juizado Especial de Pequenas Causas A advocacia assumiu posição contrária à criação do juizado: comprometimento da reserva de mercado de trabalho para as atividades dos advogados preocupação com a qualidade da justiça oferecida pela instituição e a criação de uma justiça de segunda classe

9 ANA CAROLINA DA MATTA CHASIN. UMA SIMPLES FORMALIDADE: estudo sobre a experiência dos Juizados Especiais Cíveis em São Paulo. São Paulo: dissertação de mestrado, USP, De acordo com a exposição de motivos da lei que o instituiu nacionalmente (Lei n.º 7.244/84), o procedimento judicial a ser aplicado pelos juizados iria facilitar ao cidadão comum o acesso à Justiça, removendo todos os obstáculos que a isso se antepõem : o alto custo da demanda, a lentidão e a quase certeza da inviabilidade ou inutilidade do ingresso em Juízo (Brasil, 1984, p. 208). A ampliação do acesso à justiça é, assim, destacada pelo texto da lei do juizado como sendo o objetivo principal As propostas de reforma do sistema de justiça formuladas a partir da década de 1990 atribuem ao juizado o papel de assumir parte da demanda direcionada à justiça comum, contribuindo para desafogá-la e permitindo que possa julgar em melhores condições os casos considerados importantes (do ponto de vista das transações econômicas). Esse processo resulta no desenho de um judiciário dividido e hierarquizado: enquanto o centro do sistema opera segundo uma lógica formal e eficiente, a periferia é integrada por instituições informais, passíveis de apresentar soluções rápidas e não onerosas para as demandas consideradas menos importantes, as pequenas causas. Foco nos anos 2000s parece ser o problema das demandas repetitivas

10 Reformas no Brasil 10 PROCONS, CADE (8.884/94), Banco Central Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995 (Juizados Especiais Cíveis e Criminais) Inovou (em relação à antiga Lei 7.244/84) ao regulamentar o funcionamento dos juizados criminais e trazer algumas alterações no funcionamento dos juizados cíveis Ampliou-se o procedimento do juizado para causas até o valor de quarenta salários mínimos (para as causas situadas entre vinte e quarenta, tornou-se obrigatória a presença do advogado) Lei de Arbitragem (9.307/1996) Agências (Energia Elétrica 9.427/96; Telecomunicações 9472/97) Lei 9.958/2000 (Comissões de Conciliação Prévia na Justiça do Trabalho) Lei , de 12 de julho de 2001 Juizados Federais previsão constitucional dos Juizados Federais decorre da emenda Constitucional 22, de 18 de março de 1999 limitado à causas previdenciárias até 2004 competência ampliada para as demais causas (60 salários mínimos) Art. 10. As partes poderão designar, por escrito, representantes para a causa, advogado ou não. Emenda Constitucional 45/2004 Repercussão geral da questão a ser tratada em Recurso Extraordinário Súmula Vinculante Criação de órgão de controle externo CNJ As leis n /2006 e n /2008 impõem filtros para a recepção de recursos pelos órgãos de cúpula do Poder Judiciário As leis n /2006 e n /2006 trazem normas sobre a prática de atos processuais por meio eletrônico

11 IBOPE Índice de confiança 11

12 40% 35% índice de confiança no Judiciário - Brasil 34% 12 30% 28% 25% 20% 20% 15% 10% 5% 0% 2002 (GALLUP) 2005 (GALLUP) 2010 (CIMA) índice de confiança

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14 PROCESSOS STF Protocolados Distribuídos Julgados 14

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36 Ministro (2011) Julgados Por dia Pendentes 36 Joaquim Barbosa , Ayres Britto , Luiz Fux , Marco Aurélio , Dias Toffoli , Rosa Weber Ricardo Lewandowski , Celso de Mello , Gilmar Mendes , Cezar Peluso Cármen Lúcia ,

37 Ministro (2012) Julgados Por dia Pendentes Joaquim Barbosa , Luiz Fux , Marco Aurélio , Dias Toffoli , Rosa Weber , Ricardo Lewandowski , Celso de Mello , Gilmar Mendes , Cármen Lúcia , Teori Zavascki 6490

38 Ministro (2013) Julgados Por dia Pendentes Joaquim Barbosa , Luiz Fux , Marco Aurélio , Dias Toffoli , Rosa Weber , Ricardo Lewandowski , Celso de Mello , Gilmar Mendes , Cármen Lúcia , Luís Roberto Barroso , Teori Zavascki ,

39 39 STJ Distribuídos Julgados Estoque

40 STJ distribuídos julgados estoque

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