Insegurança tributária e investimentos em infraestrutura

Transcrição

1 Insegurança tributária e investimentos em infraestrutura Tácio Lacerda Gama Professor dos cursos de graduação e pós-graduação da PUC-SP. Presidente do Institudo de Aplicação do Tributo IAT Advogado.

2 Brasil: perda de competitividade desde 2013

3 Como elevar a competitividade da indústria do Brasil? 11 medidas Levantamento CNI - Estudo CNI Mapa Estratégico da Indústria

4 Como elevar a competitividade brasileira? 1. Maior segurança jurídica no ambiente de negócios 2. Consolidação da estabilidade e previsibilidade no ambiente macroeconômico para favorecer investimentos 3. Melhora da eficiência do Estados, com controle de gastos e entrega de serviços de qualidade 4. Melhora da qualidade da educação em todos os níveis 5. Ampliar o acesso das empresas ao financiamento 6. Elevar a eficiência no uso dos recursos naturais e preservar o meio ambiente

5 Como elevar a competitividade brasileira? 7. Simplificar e melhorar a qualidade da tributação 8. Modernização das relações de trabalho 9. Ampliação e melhora da infraestrutura do País 10. Estabelecimento de política industrial, de inovação e de comércio exterior consistente 11. Elevação da produtividade e inovação nas empresas

6 I - Percepção de insegurança jurídica no País: o que há de verdadeiro?

7 Modelo federativo em que três modalidades de agentes instituem e cobram tributos Alta quantidade de normas editadas Baixo índice de conciliação no Poder Judiciário Constante mudança de regras

8 Complexidade do sistema jurídico brasileiro Federalismo três modalidades de agentes instituem e cobram tributos Ênfase na tributação do consumo - gera dificuldade natural de compreensão por parte dos estrangeiros

9 Interpretação das normas que passa por diversos focos produtores de normas Autoridades administrativas - Decretos, INs, soluções de consulta... Tribunais administrativos podem rever a interpretação adotada pelas autoridades administrativas Poder judiciário podem rever a interpretação adotada pelas autoridades administrativas e pelos tribunais administrativos; decisões podem ter efeito erga omnes e afetar toda a coletividade Em momento de transformação para o Poder Judiciário das soluções definitivas em matéria tributária, é projetada também para a esfera administrativa a interpretação da norma;

10 Segurança jurídica no Brasil e no mundo

11 Segurança jurídica no Brasil e no mundo

12 Quantidade de normas editadas

13 Índice de conciliação no Poder Judiciário

14 O custo do Poder Judiciário: 84,8 bi em 2016 Postura litigiosa é cara para o Estado e para o particular Fonte: Justiça em Números CNJ

15 A ineficiência do Poder Judiciário: taxa de congestionamento de 73% Fonte: Justiça em Números CNJ

16 II - Percepção de insegurança jurídica no País: o outro lado

17 Legislação disciplina ingresso de capital externo no Brasil desde a década de 60 Modelo de respeito ao processo legal, com publicidade e transparência das decisões judiciais Há incentivos ao investimento Isenção de dividendos Incentivos ao investimento estrangeiro Infraestrutura com grande espaço para desenvolvimento

18 III E o que pode ser feito?

19 O que o Brasil precisa: normalidade, clareza de regras Incentivar a formulação de decisões interpretativas vinculantes e padronizadas Garantir a previsibilidade na aplicação das normas Estimular o sistema de composição judicial e extrajudicial Reduzir a judicialização dos conflitos

20 O que o Brasil precisa: normalidade, clareza de regras Promover simplificação da legislação com objetivação e redução de normas Estímulo à análise de custo-benefício na produção de normas Redução do crescimento do número de normas editadas

21 O que o Brasil precisa: normalidade, clareza de regras Trazer os debates para o meio acadêmico É possível enfrentar os desafios para o desenvolvimento por meio de diálogo Espaços de entendimento, com aproximação com as autoridades públicas por meio de seminários, livros e palestras.

22 O que o Brasil precisa: normalidade, clareza de regras Reforma tributária? É o momento para esse tipo de mudança? Há informações suficientes para identificar de forma acurada o problema do déficit? A quem interessa a implantação de reformas nos modelos propostos? Quem financia os projetos de mudança? Em qualquer mudança há vencedores e perdedores

23 III O que já tem sido feito

24 O que já tem sido feito Novo CPC e racionalização do sistema judiciário Lei nº / mediação entre particulares como meio de solução de controvérsias e sobre a autocomposição de conflitos no âmbito da administração pública Portaria RFB nº 35/ divulgação de minutas de ato normativo para contribuições públicas Soluções de consulta vinculantes da RFB Iniciativas de diálogo promovidas por instituições como a FGV, IBEJI, IAT

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