Circular 2/2016/DGO. ASSUNTO: Instruções relativas ao circuito processual quanto aos processos relativos a encargos plurianuais I.

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1 Circular 2/2016/DGO ASSUNTO: Instruções relativas ao circuito processual quanto aos processos relativos a encargos plurianuais I. ENQUADRAMENTO 1. Em cumprimento do Despacho nº612/2016/seo, de 21 de outubro, as presentes instruções têm como finalidade normalizar a documentação de suporte e circuito processual, quanto aos processos relativos a encargos plurianuais, que carecem de autorização conjunta a conferir pelo Ministro das Finanças e da Tutela. II. CIRCUITO PROCESSUAL 2. A submissão de processos à DGO para emissão de parecer deverá realizar-se, exclusivamente, pela Entidade Coordenadora do Programa Orçamental 1, em cumprimento do estabelecido na alínea j) do n.º1 do art.19.º e do art.º100 do DL n.º 18/2016, de 13 de abril, após obtido o despacho da tutela 2, e em cumprimento da documentação de suporte estabelecida. 3. Os processos devem ser submetidos através do endereço de correio eletrónico: dgo@dgo.pt III. DOCUMENTAÇÃO DE SUPORTE 3 4. Os pedidos são apresentados exclusivamente com recurso ao preenchimento dos formulários divulgados em anexo (Anexo I, II e III) a estas instruções, devendo os mesmos ser assinados digitalmente pelos responsáveis máximos da entidade, entidade coordenadora do Programa Orçamental e Tutela. 1 À exceção dos Órgãos de Soberania que poderão submeter os seus processos. 2 DL n.º 18/2016, de 13 de abril (DLEO/2016): - Alínea j) do n.º1 do art.19.º: Emitir parecer prévio sobre os processos de natureza orçamental das entidades do programa orçamental que carecem de autorização do membro do Governo responsável pela área das finanças. 3 Em cumprimento do estabelecido no Manual de Procedimentos da LCPA, Nomas de execução orçamental e Despacho nº 612/2016/SEO do Sr. Secretário de Estado do Orçamento 1 de 2

2 5. Os formulários estarão ainda disponíveis para download pelas entidades e entidades coordenadoras, após autenticação nos Serviços on-line da DGO (SOL). 6. Em anexo ao pedido de parecer a remeter à DGO, devem ser incluídos os seguintes documentos: i. Comprovativo do registo dos encargos no Sistema Central de Encargos Plurianuais (SCEP); ii. iii. Comprovativo de registo do cabimento; Portaria de Extensão de Encargos (PEE). 7. Envio à DGO de toda a documentação adicional solicitada, necessária à fundamentação adequada do processo. 8. Estas instruções produzem efeitos para todos os processos entrados na DGO desde o dia 1 de novembro de Direção-Geral do Orçamento, em 28 de outubro de A Diretora-Geral, Anexos: Anexo I: Formulário de submissão do processo _Compromissos Plurianuais_ Tutela Anexo II: Formulário de submissão do processo _ Compromissos Plurianuais_ Entidade Coordenadora Anexo III: Formulário de submissão do processo _ Compromissos Plurianuais_ Entidade 2 de 2

3 autorização do Ministro das Finanças (Tutela setorial) REFERÊNCIA ORIGEM DATA ORIGEM Assunto: Ministério: Programa: Entidade: Compromisso Plurianual - Introduza o assunto da informação. SI Despacho 1. A proposta de Portaria de Extensão de Encargos (PEE) i) Não respeita o princípio do não aumento de despesa, ao poder conduzir a um aumento dos encargos face ao previsto na PEE anterior no valor de, ii) implica uma nova despesa não verificada em anos anteriores Redução ou manutenção não precisa desta justificação adicional nem se apenas respeitar a financiamento comunitário. 2. Emito despacho: a) Para que a proposta seja revista de forma a não permitir aumentar a despesa b) Concordância quanto à proposta de PEE apresentada por i) se tratar uma prioridade do ministério ou ii) por ser imprescindível ter uma PEE com valores superiores à anterior. 3. O aumento das despesas no PO será assegurado: a. Na totalidade com as medidas identificadas pela Entidade Coordenadora no formulário desta proposta. b. No âmbito do Programa não será/será possível dar cumprimento do princípio da sustentabilidade da despesa. Apresentar fundamentação para a necessidade de uma PEE com valores superiores à PEE anterior Apresentar justificação para a prioridade atribuída a este novo processo de despesa (não verificado em anos anteriores) Apresentar fundamentação para a ausência de medidas ou apresentação de medidas de valor inferior ao aumento de despesa 1 de 2

4 autorização do Ministro das Finanças (Tutela setorial) A/O ministro do (Assinatura digital certificada) Data: (registada automaticamente) Anexos: Portaria de Extensão de Encargos com a minha assinatura (Sim/Não/NA) 2 de 2

5 Formulário para envio de processos à DGO relativos a compromissos plurianuais, que carecem de autorização do Ministro das Finanças (Entidade Coordenadora) Entidade coordenadora REFERÊNCIA ORIGEM DATA ORIGEM Assunto: Ministério: Programa: Entidade: Compromisso Plurianual - Introduza o assunto da informação. SI PARECER 1 1. Emito parecer favorável/desfavorável à proposta de Portaria de Extensão de Encargos apresentada pela Entidade. 2. A proposta evidência manutenção/aumento/redução de despesa no âmbito do Programa Orçamental (PO) no valor de a financiar por recurso RG/RP/FE. 3. Para o ano (n+1) a proposta evidência manutenção/aumento/redução de despesa no âmbito do PO no valor de, a financiar por recurso a RG/RP/FE. 4. O aumento/manutenção das despesas no PO será assegurado: a. Na totalidade com as medidas propostas pela Entidade: Não Sim b. Outras medidas no âmbito do PO: Não Sim (no caso de o aumento da despesa não estar assegurado por medidas de poupança, fundamentar no ponto 6.) 5. O aumento de despesa é compensado no âmbito do PO com a aplicação das seguintes medidas de poupanças em despesa/aumento de receita: Identificação das poupanças em despesa ou aumento de receita (valor, identificação da inscrição orçamental e descrição) a realizar, que possibilitam acomodar o aumento da despesa total face ao anterior encargo da mesma natureza e/ou a aumentos em ano(s) seguinte (s): 1 Parecer prévio nos termos da alínea j) do nº1 do artº19 do DL nº18/2016 de 13 de abril 1 de 2

6 Formulário para envio de processos à DGO relativos a compromissos plurianuais, que carecem de autorização do Ministro das Finanças (Entidade Coordenadora) No caso do encargo proposto prever um aumento de despesa face ao encargo anterior da mesma natureza, identificar como é que no PO se pretende acomodar o aumento da despesa (identificação de poupanças/aumento receita) No caso do encargo proposto prever um aumento de despesa no ano e/ou em ano (s) seguinte(s), como é que no PO se pretende acomodar aumento da despesa do ano corrente e do(s) ano seguinte (identificação de poupanças/aumento receita) Impacto (face ao ano n) (unid:euros) Entidade Identificação de Poupanças/aumento receita n = ano orçamento em execução RCE (Despesa/Receita) FF (RG/RP/FE) n n+1 n+2 n+3 Anos seguintes Poupança/Aumento receita Fundamentação para o não cumprimento do princípio da sustentabilidade da despesa no âmbito do PO. Apresentar fundamentação para a ausência de medidas ou apresentação de medidas de valor inferior ao aumento de despesa O responsável máximo da Entidade Coordenadora (Assinatura digital certificada) Data: (registada automaticamente) 2 de 2

7 autorização do Ministro das Finanças (Entidade) REFERÊNCIA ORIGEM DATA ORIGEM Assunto: Compromisso Plurianual - Introduza o assunto da informação. Ministério: Programa: Entidade: SI I. ENQUADRAMENTO DO ENCARGO Introduzir a descrição sucinta da finalidade do encargo plurianual a assumir Q 1 - Programação Plurianual do Encargo (unid:euros) ANO 2015 (a) Anos seguintes Valor S/IVA - Valor C/IVA a) Dados de 2015 ou anteriores para atos de ratificação II. ENQUADRAMENTO LEGAL DO ENCARGO Autorização conjunta do Ministro das Finanças e da Tutela para assunção do compromisso plurianual: Selecionar a opção correta: Lei n.º 8/2012, de 21 de fevereiro e Decreto-Lei n.º 127/2012, de 21 de junho (LCPA) 1 Sim Não Despacho Conjunto Sim Não Decreto-Lei n.º 197/99 e DLEO de 2016 (n.º1 do artigo 99.º) - Sim Não Portaria de Extensão de Encargos (artigo 22.º) - Sim Não DLEO de 2016 (artigo 100.º) - Sim Não Outras situações: - Sim Não o Se Outras situações = Sim, descreva-as neste espaço... 1 Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso_ Lei n.º 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.ºs 20/2012, de 14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, e 22/2015, de 17 de março, e Decreto-Lei n.º 127/2012, de 21 de junho alterado pelas Leis n.ºs 64/2012 de 20 de dezembro e 66-B/2012, de 31 de dezembro e pelo Decreto-Lei n.º 99/2015, de 2 de junho. 1 de 3

8 autorização do Ministro das Finanças (Entidade) III. CUMPRIMENTO DE PRÉ-REQUISITOS2 Selecionar a opção correta: i) Anexo I: Registo dos encargos no SCEP Não Sim ii) iii) O SCEP encontra-se devidamente atualizado: Não Sim Anexo II: Comprovativo de cabimento: Não Sim iv) Confirma o cumprimento dos deveres de prestação de informação à DGO legalmente previstos: Não Sim v) Anexo III: Proposta de PEE em anexo ao processo: Não Sim IV. PRINCÍPIO DO NÃO AUMENTO DE DESPESA Selecionar a opção correta: Trata-se de um encargo: Novo: Sim Não Renovação: Sim Não Reprogramação: Sim Não (inclui despesas no mesmo âmbito que sofrem alteração) Q 2 Impacto do Encargo no orçamento do ano e anos seguintes da Entidade n-1 n n+1 n+2 n+3 (unid:euros) Anos anteriores Anos seguintes Encargo (1) Encargo anterior (identifica PEE/RCM ou outra natureza) 0 (2) Encargo proposto 0 (3) =(2)-(1) Variação n = ano orçamento em execução Verifica-se aumento do encargo total Sim Não Verifica-se aumento do encargo no ano n+1 face ao ano n: Sim Não Justificação apresentada à Tutela para o aumento da despesa que resulta do encargo proposto: Caso haja aumento de despesa, a Entidade apresenta justificação para a respetiva tutela para o aumento do valor do encargo ou proposta de novo encargo. A justificação deve fundamentar a variação total do encargo e ainda a variação que ocorre em cada um dos anos seguintes face ao ano n (ano do orçamento). Fundamentar a forma de cobertura. 2 Em cumprimento do estabelecido no Manual de procedimentos da LCPA, Nomas de execução orçamental e Despacho nº 612/2016/SEO do Sr. Secretário de Estado do Orçamento 2 de 3

9 autorização do Ministro das Finanças (Entidade) V. PRINCÍPIO DA SUSTENTABILIDADE DA DESPESA Identificação das poupanças em despesa ou aumento de receita (valor, identificação da inscrição orçamental e descrição) a realizar pela Entidade que possibilitam acomodar o aumento da despesa total face ao anterior encargo da mesma natureza e em cada um dos anos seguintes: No caso do encargo proposto prever um aumento de despesa face ao encargo anterior da mesma natureza, como é que a entidade pretende acomodar o aumento (identificação de poupanças/aumento receita) No caso do encargo proposto prever um aumento de despesa no ano e/ou em ano (s) seguinte (s), como é que a Entidade pretende acomodar o aumento da despesa do ano corrente e do (s) ano seguinte (identificação de poupanças/aumento receita) Q 3 Poupanças/aumento receita com impacto no orçamento do ano e anos seguintes da Entidade Identificação de Poupanças/aumento receita n = ano orçamento em execução RCE (Despesa/Receita) FF (RG/RP/FE) Impacto (face ao ano n) (unid:euros) n n+1 n+2 n+3 Anos seguintes Poupança despesa/ Aumento receita VI. FUNDAMENTAÇÃO PARA O NÃO CUMPRIMENTO DO PRINCÍPIO DA SUSTENTABILIDADE DA DESPESA Apresentar fundamentação para a ausência de medidas ou apresentação de medidas de valor inferior ao aumento de despesa O responsável máximo da Entidade (Assinatura digital certificada) Data: (registada automaticamente) 3 de 3