EMISSOR: DEPARTAMENTO DE INSTRUMENTOS FINANCEIROS NÚMERO 001/2019/Versão n.º 001 DATA: 15/05/2019

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1 : ASSUNTO FUNDO FLORESTAL PERMANENTE EIXO II DEFESA DA FLORESTA CONTRA INCÊNDIOS E AGENTES BIÓTICOS APOIO À REALIZAÇÃO DE QUEIMAS - PREVENÇÃO DOS FOGOS FLORESTAIS 2019 DISTRIBUIÇÃO INTERNA E EXTERNA AO ICNF, I.P. ÍNDICE 1. ENQUADRAMENTO INTERVENIENTES FORMALIZAÇÃO DOS PEDIDOS DE PAGAMENTO REGRAS GERAIS A OBSERVAR ANÁLISE DOS PEDIDOS DE PAGAMENTO / VALIDAÇÃO INCUMPRIMENTO... 5 ANEXO I FORMULÁRIO DE PEDIDO DE PAGAMENTO... 6 ANEXO II RELATÓRIO DE EXECUÇÃO... 7 ANEXO III CONSTITUIÇÃO DO PROCESSO FÍSICO... 9 ANEXO IV FLUXOGRAMA DO PROCESSO DE PAGAMENTO PELO CONSELHO DIRETIVO 1/10

2 1. ENQUADRAMENTO A presente norma define os procedimentos e as orientações técnicas e financeiras para a execução do apoio financeiro proveniente do Fundo Florestal Permanente (FFP) no âmbito das candidaturas apresentadas ao abrigo do Anúncio de Abertura Procedimento Concursal n.º 03/0126/2019 para apoio à realização de queimas prevenção de fogos florestais O apoio financeiro a atribuir insere-se na área de Prevenção de Incêndios e respetivas Infraestruturas do Decreto-Lei n.º 63/2004, de 22 de março, através do eixo de intervenção de Defesa da floresta contra incêndios e agentes bióticos previsto na alínea b) do artigo 5.º do Regulamento do FFP 1 e destina-se a contribuir para a redução do número de incêndios rurais que resultam de queimas de sobrantes de exploração amontoados, dirigido aos territórios com freguesias prioritárias para ações de prevenção e proteção contra incêndios rurais e onde estas práticas têm originado mais incêndios, considerando igualmente a necessidade da existência de continuidade territorial entre as várias áreas prioritárias, de forma a procurar uniformizar procedimentos no território e aumentar a eficácia da mensagem a transmitir. O enquadramento legal para a realização das queimas encontra-se definido no Decreto-Lei n.º 124/2006, de 28 de junho, na sua redação atual, que estrutura o Sistema de Defesa da Floresta Contra Incêndios. 2. INTERVENIENTES Instituto de Conservação da Natureza e das Florestas, I.P. (ICNF, I.P.); Beneficiários. 3. FORMALIZAÇÃO DOS PEDIDOS DE PAGAMENTO 1. Os pedidos de pagamento do apoio são formalizados junto do ICNF,IP, mediante a apresentação dos documentos referidos nos pontos seguintes Formulários (disponibilizados no portal do ICNF, I.P., com as respetivas instruções de preenchimento): A. Formulário do pedido de adiantamento/pagamento/regularização de adiantamento (Anexo I); B. Relatório intercalar ou final de execução material (Anexo II). Nota: O Pedido de Pagamento, nas suas componentes A e B, deve ser assinado e rubricado, pelos responsáveis da entidade beneficiária, e carimbado. 1 Aprovado pela Portaria n.º 77/2015, de 16 de março, alterado pela Portaria n.º 163/2015, de 2 de junho e respetiva Declaração de Retificação n.º 25/2015 (DR 1.ª série n.º 111, de 9 de junho) e pelas Portarias n.º 42/2016, de 8 de março, e n.º 10-A/2018, de 5 de janeiro. PELO CONSELHO DIRETIVO 2/10

3 2. No caso do pedido de pagamento ser a título de adiantamento deve o mesmo ser acompanhado pelos seguintes documentos: 2.1. Formulário do pedido de pagamento (disponibilizado no portal do ICNF) (Anexo I); 2.2. Declaração de reconhecimento de dívida (disponibilizadas no portal do ICNF, I.P); 2.3. Declarações comprovativas da regularidade da situação tributária e contributiva perante a Administração Fiscal e a Segurança Social atualizadas, caso o beneficiário não tenha dado autorização de consulta on-line ao ICNF, I.P.. 3. Para regularização do adiantamento concedido deve ser submetido um pedido de regularização de adiantamento até 31 de julho de 2019, acompanhado dos documentos que evidenciem a realização da(s) ação(ões) aprovada(s): 3.1. Demonstração da implementação do programa no município e do mapa mensal do planeamento dos dias semanais autorizados para realização de queimas no município; 3.2. Demonstração da realização das sessões de divulgação do Programa Queima Segura através da apresentação das convocatórias e fotografias; 3.3. Documento que evidencie a autorização para a realização da(s) queima(s) em que seja explicita a freguesia em que a mesma vai ocorrer; 3.4. Folha de serviço dos elementos da(s) equipa(s) de sapadores florestais ou bombeiros que evidencie os dias em que os mesmos foram mobilizados no âmbito das ações da candidatura; 3.5. Fotografias que evidenciem a situação do antes e do após a realização da queima, em suporte digital; 3.6. Elementos que evidenciem o cumprimento de obrigações em matéria de publicitação do apoio; 3.7. Declarações comprovativas da regularidade da situação tributária e contributiva perante a Administração Fiscal e a Segurança Social atualizadas, caso o beneficiário não tenha dado autorização de consulta on-line ao ICNF, I.P.. 4. REGRAS GERAIS A OBSERVAR 1. O Beneficiário é responsável pelo adequado registo e arquivo dos originais de todos os documentos comprovativos que digam respeito ao pagamento do apoio financeiro concedido pelo contrato, e de outros documentos relacionados com a execução material das ações previstas, obrigando-se a mantê-lo durante 10 (dez) anos a contar do pagamento final. No Anexo III apresenta-se a estrutura de constituição do processo físico. PELO CONSELHO DIRETIVO 3/10

4 2. O beneficiário deve assegurar a utilização da insígnia da República Portuguesa, bem como a menção «Financiado pelo Fundo Florestal Permanente», conforme definido na Norma Técnica n.º 03/2018/Versão n.º 02, de 15/05/2019 que pode ser consultada no Portal do ICNF ( 5. ANÁLISE DOS PEDIDOS DE PAGAMENTO / VALIDAÇÃO 1. Os pedidos de pagamento reportam-se as ações realizadas, devendo ser acompanhados dos respetivos relatórios de execução intercalares ou final das atividades realizadas. 2. O ICNF, I.P. procede ao controlo documental do(s) pedido(s) de pagamento, à análise e à validação dos pedidos de pagamento do apoio contratualizado, sendo o procedimento para pagamento realizado de acordo com fluxograma apresentado no Anexo IV. 3. A aprovação/validação de qualquer pagamento fica condicionada à apresentação do relatório de execução material, identificando as ações realizadas (ver ponto 3 do capítulo 3) no âmbito do contrato de atribuição do apoio. 4. Após envio pelo beneficiário do pedido de pagamento, sem erros e devidamente instruído e após validação do mesmo, o FFP tem 30 dias para proceder ao seu pagamento consoante a sua disponibilidade orçamental/financeira. 5. Até 30 de novembro de 2019 deve ser submetido o último pedido de pagamento, estando o seu pagamento condicionado à apresentação e aprovação do relatório final de execução do programa. 6. O pedido de pagamento final deve ser acompanhado do relatório final de execução material acompanhado dos comprovativos das ações realizadas, a apresentar no prazo máximo de 15 dias seguidos a contar da data aprovada para o termo da execução da candidatura. 7. O pagamento é proporcional aos dias autorizados das ações de queimas, até um máximo de 30 dias, ficando o pagamento final correspondente a 10% do total do apoio contratado e executado, condicionado à apresentação e aprovação do relatório final de execução material. 8. O pagamento dos apoios é efetuado através de transferência bancária, para o número de identificação bancária indicado no Termo de Aceitação. 9. Os pagamentos ficam, nos termos legais, condicionados à comprovação da regularidade da situação tributária e contributiva do beneficiário perante a Administração Fiscal e a Segurança Social. 10. No caso de incumprimento pode haver lugar à suspensão do pagamento dos apoios ou à revogação da decisão da sua atribuição nos termos da alínea g) do artigo 9.º do Regulamento do FFP, cabendo ao Fundo PELO CONSELHO DIRETIVO 4/10

5 proceder à recuperação do apoio indevidamente recebido nos termos do artigo 32.º daquele Regulamento. 11. Podem ser concedidos adiantamentos dos apoios aprovados, nas seguintes condições: a. Um adiantamento até 30% do montante total do apoio aprovado após contratualização da concessão do apoio e submissão do respetivo pedido; b. Os adiantamentos só podem ser concedidos mediante a apresentação de uma declaração de reconhecimento da dívida ao Fundo Florestal Permanente pelo montante do adiantamento, a emitir pelo respetivo dirigente máximo do Município; c. O beneficiário deve regularizar o adiantamento concedido através da submissão de um pedido de regularização até 31 de julho de 2019, mediante apresentação do pedido de regularização e dos documentos a que se faz referência no ponto 3 do capítulo 3; d. O beneficiário está obrigado a restituir ao Fundo Florestal Permanente os montantes que lhe forem adiantados e não justificados, sendo aplicável ao caso o disposto no artigo 32.º do regulamento do FFP. 6. INCUMPRIMENTO O incumprimento das obrigações assumidas pelo beneficiário pode determinar a suspensão do pagamento do apoio ou modificação ou revogação da decisão da sua atribuição, com eventual reposição do montante dos apoios indevidamente recebidos, acrescidos de juros de mora calculados nos termos do disposto no artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 16/2013, de 28 de janeiro. A desistência da execução da candidatura aprovada determina a restituição dos apoios pagos. PELO CONSELHO DIRETIVO 5/10

6 ANEXO I FORMULÁRIO DE PEDIDO DE PAGAMENTO FUNDO FLORESTAL PERMANENTE EIXO II DEFESA DA FLORESTA CONTRA INCÊNDIOS E AGENTES BIÓTICOS FUNDO FLORESTAL PERMANENTE APOIO À REALIZAÇÃO DE QUEIMAS - PREVENÇÃO DOS FOGOS FLORESTAIS 2019 PEDIDO DE PAGAMENTO E TERMO DE RESPONSABILIDADE (Decreto-Lei n.º 63/2004, de 22 de março e Portaria n.º 77/2015, de 16 de março, na redação atual) 1. Dados do Beneficiário 1.1 N.º de Candidatura: 1.2 Identificação do Beneficiário: 1.3 NIPC: 1.4 Pessoa a contatar no âmbito do presente pedido de pagamento: Função: Telefone: Pedido de Pagamento e Valores 2.1 Tipo do Pedido: 2.2 N.º do Pedido: Pedido de Adiantamento Pedido de Pagamento Pedido de Regularização de Adiantamento Adiantamento/Pagamento/Regularização de Adiantamento: (riscar o que não interessa) Nº: 2.3 Valor do Pedido: Valor solicitado: 3. Termo de Responsabilidade 3.1 Declaro ter conhecimento das condições legais da atribuição dos apoios a que me candidato e confirmo os dados constantes no presente pedido Tenho ainda conhecimento que todo e qualquer pagamento dos apoios será feito sob reserva da sua revogação e sob condição de verificação posterior, nos termos da legislação aplicável e requisitos de elegibilidade do direito ao respetivo apoio. Mais declaro que todos os dados inscritos no presente pedido de pagamento são verdadeiros e deles tomei conhecimento. Assinatura(s) dos representantes legais da entidade beneficiária (1) : Data: (1) As assinaturas deverão ser autenticadas com o selo branco Nota: O presente formulário, depois de devidamente preenchido e assinado, deverá ser enviado para o endereço eletrónico info.ffp@icnf.pt. O original deverá ser enviado, no prazo de 5 dias úteis, para o ICNF, I.P., Departamento de Instrumentos Financeiros, Avenida da República, 16 a 16B, LISBOA PELO CONSELHO DIRETIVO 6/10

7 : ANEXO II RELATÓRIO DE EXECUÇÃO PELO CONSELHO DIRETIVO 7/10

8 : N.º de Candidatura: Publicidade ao Apoio do Fundo (Descrição das referências feitas à publicidade ao financiamento do Fundo, conforme previsto no artigo 39.º do Regulamento do Fundo Florestal Permanente, aprovado pela Portaria n.º 77/2015, de 16 de março, na redação atual) 5 - Avaliação da Execução (Breve descrição da execução do projeto, indicando as tarefas realizadas bem como as dificuldades e os constrangimentos encontrados, tendo em consideração as ações programadas no ponto 3.2 do formulário de candidatura. Apresentar as justificações para os desvios observados nos quadros 1, 2 e 3) (Assinatura do(s) beneficiário(s) e carimbo) (Data) Nome 2/2 PELO CONSELHO DIRETIVO 8/10

9 ANEXO III CONSTITUIÇÃO DO PROCESSO FÍSICO CONSTITUIÇÃO DO PROCESSO FÍSICO A ASSEGURAR PELO BENEFICIÁRIO O processo físico para cada projeto deve ser identificado com o n.º de Candidatura atribuído pelo Fundo, devendo respeitar a seguinte estrutura organizativa: 1. Decisão de financiamento 1.1. Instrução da candidatura 1.2. Candidatura 1.3. Elementos adicionais Anexos à candidatura 1.4. Decisão 1.5. Contrato de financiamento Termo de Aceitação 2. Acompanhamento financeiro 2.1. Pedidos de pagamento Formulário Certidões da SS e AF atualizadas Elementos adicionais Comunicações Extratos dos pagamentos dos apoios 3. Acompanhamento físico 3.1. Relatórios de execução Relatório Resultados Elementos adicionais Comunicações 4. Encerramento 4.1. Comunicação de encerramento PELO CONSELHO DIRETIVO 9/10

10 ANEXO IV FLUXOGRAMA DO PROCESSO DE PAGAMENTO Entidades Beneficiárias ICNF, I.P. Departamento de Instrumentos Financeiros (DIF) Envia o formulário do pedido de pagamento conforme modelo disponibilizado e o relatório de execução intercalar ou final Recebe e verifica o correto preenchimento o pedido de pagamento Efetua o controlo documental Não Processo completo? Recebe notificação de pedido de elementos/esclarecimentos Emite pedido de elementos/esclarecimentos Sim Remete os elementos / esclarecimentos solicitados Elabora análise e parecer sobre o pedido de pagamento e relatório de execução intercalar Elabora análise e parecer sobre o pedido de pagamento Parecer favorável? Não Pagamento não validado Sim Emite lista de validação de pagamentos Conselho Diretivo ICNF, I.P. Autoriza pagamento Envia autorização para processamento Departamento Administrativo e Financeiro (DAF) Recebe o apoio financeiro Procede ao pagamento do apoio às entidades por transferência bancária PELO CONSELHO DIRETIVO 10/10